高鐵香港段獨立調(diào)查公布:協(xié)議不足管理欠妥

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港特區(qū)行政長官梁振英早前收到《廣深港高速鐵路香港段獨立專家小組報告》(《報告》)。特區(qū)政府30日將全份《報告》公布。報告發(fā)現(xiàn)多項體制問題，幷提出改善建議。

廣深港高速鐵路香港段(高鐵香港段)計劃建成后連接內(nèi)地國家高速鐵路網(wǎng)。2010年1月，香港特區(qū)政府與香港鐵路有限公司(港鐵公司)簽訂委托協(xié)議，以監(jiān)督高鐵香港段的建造和啟用。據(jù)協(xié)議，港鐵公司以650億元(港幣，下同)完成該項目，預定2015年8月4日竣工。

2014年4月15日，特區(qū)政府運輸及房屋局(運房局)局長宣布高鐵香港段項目會嚴重延誤。隨后港鐵公司宣布竣工時間推遲至2017年，確實日期待定。但此前港鐵公司從未公開表示該項目需延后。

2014年5月16日運房局局長宣布成立獨立專家小組(小組)，審視港鐵公司就監(jiān)督高鐵香港段項目所采用的項目管理制度和成本控制機制，及政府的監(jiān)察程序。

30日公布的《報告》指出，小組發(fā)現(xiàn)多項體制問題，包括委托協(xié)議的不足，港鐵公司項目管理欠穩(wěn)妥周全；溝通的清晰度和切合目的的程度有問題。

《報告》亦就改善高鐵香港段及日后新鐵路項目的推展及監(jiān)察的制度、程序和常規(guī)提出建議：改善服務經(jīng)營權協(xié)議的架構安排；推展復雜的工程項目時采用國際認可的最佳做法；改善進度匯報；實時用于高鐵香港段項目的建議，包括：港鐵公司應就高鐵香港段項目按一個綜合工程總綱計劃作匯報、政府和港鐵公司應加強監(jiān)察和核證顧問的參與等，政府為基建項目安排外間審視。

運輸及房屋局當天回應表示，對《報告》各項觀察和建議高度重視，會聯(lián)同路政署積極跟進，幷與港鐵公司及相關各方商討落實建議的安排。亦會詳細研究日后推展新鐵路項目在監(jiān)察制度及架構安排上需要作出的改變。

運房局表示，目前政府最重要的工作是全力推展幷盡快完成整個高鐵項目，這需要港鐵公司及有關工程人員的全面配合。有關項目超支及相關的費用承擔問題，政府會按委托協(xié)議處理。政府會評估港鐵公司在項目推展、工程延誤和項目超支的責任問題，幷會保留一切向港鐵公司追究所保證事項和應負合約責任的權利。

據(jù)悉，高鐵香港段是政府首次以“服務經(jīng)營權”模式推展的鐵路項目。根據(jù)模式，政府會撥款建造鐵路和附屬基建，幷最終擁有該段鐵路。港鐵公司獲政府委托進行高鐵香港段的設計、建造、測試和試行運作。鐵路建成后，港鐵公司將獲批服務經(jīng)營權以營運該鐵路，而政府將會收取服務經(jīng)營費。