房產(chǎn)稅是降房價(jià)“利器”?

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       當(dāng)今高居不下的房價(jià)令大多購房者望而生畏，征收房產(chǎn)稅會在一定程度增加房產(chǎn)持有人的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，這樣多套房者就會拋售房產(chǎn)，令房價(jià)有所下降。
房產(chǎn)稅調(diào)控房價(jià)作用被夸大?
      根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，試行房產(chǎn)稅兩年多以來，重慶新建住房價(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房價(jià)格上漲了7.6%。
據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，上海的房產(chǎn)稅被普遍認(rèn)為是“紙老虎”。房產(chǎn)稅收入在上海財(cái)政收入中只能算作九牛一毛。上海市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2012年上海市地方財(cái)政收入3743.71億元，其中房產(chǎn)稅24.6億元，房產(chǎn)稅收入在上?？傮w財(cái)政收入中僅占0.66%。而今年前5個(gè)月，上海的土地出讓收入已高達(dá)515億元。
隨著房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的腳步臨近，社會公眾開始對房產(chǎn)稅推出后房價(jià)走勢議論紛紛，許多購房者改變了原有的購房計(jì)劃，希望房產(chǎn)稅推出后能夠真正降低房價(jià)，從而減輕購房負(fù)擔(dān)。上述媒體認(rèn)為，房價(jià)主要取決于供求關(guān)系，無論從發(fā)達(dá)國家還是我國試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，不能指望房產(chǎn)稅成為降低房價(jià)的利器 。
“房產(chǎn)稅對于房價(jià)的影響遠(yuǎn)不會有社會公眾想象的那么大，房產(chǎn)稅更多的是發(fā)揮穩(wěn)定房價(jià)的作用。”顧云昌介紹說，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，美國推出房產(chǎn)稅主要是為了增加地方政府財(cái)政收入，德國開征房產(chǎn)稅則主要是調(diào)節(jié)收入分配，這些國家推出房產(chǎn)稅后，都沒有帶來房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降的局面。而從已試點(diǎn)地區(qū)上海、重慶的情況看，房價(jià)上漲的勢頭也沒有得到根本遏制。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)則評論稱，不要說房產(chǎn)稅不是降房價(jià)利器。在拿不出其他“利器”的情況下，只要科學(xué)合理，特別是對準(zhǔn)“房多多”，它就是一個(gè)利器。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容將至？
     近年來我國房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，房產(chǎn)稅一再被提到經(jīng)濟(jì)體制改革的重要議事日程上。2011年1月28日，我國開始在上海、重慶兩地試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，針對居民居住用房征收的房產(chǎn)稅開始在我國實(shí)施。此次明確提出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，許多人關(guān)心，會不會很快征到自己所在城市？
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，逐步以房產(chǎn)稅取代現(xiàn)有的土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，這個(gè)大方向是明確的，但房產(chǎn)稅改革影響重大，需要通過試點(diǎn)不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)全面開征房產(chǎn)稅的條件并不具備。
“房產(chǎn)稅一旦推出，就將是一項(xiàng)長期的稅收制度，因此對房產(chǎn)稅進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮整個(gè)財(cái)稅體制改革和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標(biāo)。”顧云昌認(rèn)為，從目前試點(diǎn)地區(qū)的情況看，還很難實(shí)現(xiàn)這三方面的目標(biāo)，需要在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。
      在更大范圍試點(diǎn)，會采用哪類方式，引起人們的猜想。“中國未來的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，這個(gè)非常重要。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，從滬渝兩地的試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅推出應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)式的，從高端住宅及新增住房為主入手，更具有可操作性。
上述媒體認(rèn)為，基本生活住房不收稅，超過基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個(gè)明確思路。但對于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見：一種是借鑒日本模式，對家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計(jì)算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過部分才征稅。
房價(jià)地價(jià)持續(xù)上漲 拿什么調(diào)控樓市？
     《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》認(rèn)為，房價(jià)和地價(jià)持續(xù)上漲，使房地產(chǎn)市場再次面臨調(diào)控預(yù)期。但新的調(diào)控政策不宜倉促出臺，應(yīng)既“穩(wěn)”又“慎”，重在抓好政策的落實(shí)。對房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果必須作出充分估量，做到謀定而動。
     5月以來，我國高單價(jià)、高溢價(jià)地塊頻頻出現(xiàn)，多個(gè)城市“地王”紀(jì)錄被刷新。部分城市土地市場的溢價(jià)率已超過100%。由于地價(jià)上漲，房地產(chǎn)市場調(diào)控再次面臨看漲預(yù)期沖擊。在這種情況下，許多人開始期待新的調(diào)控政策出臺。筆者以為，新的政策不宜倉促出臺，應(yīng)既“穩(wěn)”又“慎”，重在抓好既有政策的落實(shí)。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一一直在呼吁加快建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。朱中一在接受上述媒體采訪時(shí)分析稱，近期把房價(jià)作為調(diào)控目標(biāo)可以，但長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建完善的住房制度，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。“完善調(diào)控機(jī)制和中長期制度的建設(shè)要抓緊。”
     土地成本上漲，人工成本上漲，房價(jià)不讓漲就說不通。他認(rèn)為，要控房價(jià)首先要抑地價(jià)，政府應(yīng)帶頭抑房價(jià)。他提出，應(yīng)該進(jìn)一步完善土地出讓制度，減少地方對土地財(cái)政的依賴。此外，增加住房的有效供給也十分必要，比如多建中低價(jià)位和中小套型住房。另外，政府應(yīng)該研究完善調(diào)控機(jī)制，抓緊建立中長期制度，在總結(jié)上海、重慶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
上述媒體認(rèn)為，基本生活住房不收稅，超過基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個(gè)明確思路。但對于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見：一種是借鑒日本模式，對家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計(jì)算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過部分才征稅。
房價(jià)地價(jià)持續(xù)上漲 拿什么調(diào)控樓市？
   《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》認(rèn)為，房價(jià)和地價(jià)持續(xù)上漲，使房地產(chǎn)市場再次面臨調(diào)控預(yù)期。但新的調(diào)控政策不宜倉促出臺，應(yīng)既“穩(wěn)”又“慎”，重在抓好政策的落實(shí)。對房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果必須作出充分估量，做到謀定而動。
    5月以來，我國高單價(jià)、高溢價(jià)地塊頻頻出現(xiàn)，多個(gè)城市“地王”紀(jì)錄被刷新。部分城市土地市場的溢價(jià)率已超過100%。由于地價(jià)上漲，房地產(chǎn)市場調(diào)控再次面臨看漲預(yù)期沖擊。在這種情況下，許多人開始期待新的調(diào)控政策出臺。筆者以為，新的政策不宜倉促出臺，應(yīng)既“穩(wěn)”又“慎”，重在抓好既有政策的落實(shí)。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一一直在呼吁加快建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。朱中一在接受上述媒體采訪時(shí)分析稱，近期把房價(jià)作為調(diào)控目標(biāo)可以，但長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建完善的住房制度，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。“完善調(diào)控機(jī)制和中長期制度的建設(shè)要抓緊。”
    土地成本上漲，人工成本上漲，房價(jià)不讓漲就說不通。他認(rèn)為，要控房價(jià)首先要抑地價(jià)，政府應(yīng)帶頭抑房價(jià)。他提出，應(yīng)該進(jìn)一步完善土地出讓制度，減少地方對土地財(cái)政的依賴。此外，增加住房的有效供給也十分必要，比如多建中低價(jià)位和中小套型住房。另外，政府應(yīng)該研究完善調(diào)控機(jī)制，抓緊建立中長期制度，在總結(jié)上海、重慶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
      房產(chǎn)稅改革是否一定能夠調(diào)控房價(jià)，目前只是試行階段，未起到一定的明顯作用，但從長期來看是利大于弊的。所以國家才會大力實(shí)施這一舉措。