我國(guó)稅收征管的基本目標(biāo)及模式

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我國(guó)稅收征管工作的基本目標(biāo)是提高稅收征管質(zhì)量和效率、促進(jìn)納稅遵從。具體包括：①執(zhí)法規(guī)范。②征收率高。③遵從度高。④成本降低。⑤社會(huì)滿意。

"以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)"，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，并體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。"以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托"，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。"集中征收"，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對(duì)集中。"重點(diǎn)稽查"，強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件。"強(qiáng)化管理"，是對(duì)稅收征管的總要求，稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求，尤其是要加強(qiáng)稅源管理。

圍繞稅收征管目標(biāo)，落實(shí)稅收征管模式要求，近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化管理。加強(qiáng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念，規(guī)范征管程序，健全運(yùn)行機(jī)制，推行分類(lèi)分級(jí)管理。創(chuàng)新管理方式，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化征收、管理和稽查的協(xié)調(diào)配合。成立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國(guó)際稅收管理和反避稅工作，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)管理，加大轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整力度，推動(dòng)預(yù)約定價(jià)和雙邊磋商，規(guī)范非居民稅收管理，減少?lài)?guó)際稅源流失。推進(jìn)以票控稅，加強(qiáng)發(fā)票管理。按照"簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具"的工作思路，簡(jiǎn)并發(fā)票種類(lèi)、統(tǒng)一發(fā)票式樣，探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)各稅種管理。嚴(yán)格增值稅申報(bào)納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強(qiáng)化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅管理。強(qiáng)化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費(fèi)稅管理。加強(qiáng)資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強(qiáng)化個(gè)體工商戶和集市貿(mào)易稅收管理，規(guī)范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實(shí)施信息管理，推進(jìn)部門(mén)信息共享，加強(qiáng)信息綜合利用。加快金稅工程建設(shè)步伐，征管數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)省局、總局兩級(jí)集中。通過(guò)推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，進(jìn)一步提升了稅收征管工作水平。"十一五"期間，全國(guó)納稅申報(bào)率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)納稅申報(bào)率達(dá)到99.52%;2010年底，全國(guó)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)以及27個(gè)省級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，納入征管信息系統(tǒng)管理的納稅戶數(shù)為5071.78萬(wàn)戶(含國(guó)、地稅重復(fù)管理數(shù))，稅務(wù)部門(mén)征收的87%的稅款通過(guò)該系統(tǒng)處理，稅收征管信息化程度進(jìn)一步提高;2010年，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估納稅人274.66萬(wàn)戶，評(píng)估入庫(kù)稅款932億元;稅務(wù)稽查部門(mén)共立案檢查納稅人23.52萬(wàn)戶，查補(bǔ)收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。

現(xiàn)如今經(jīng)過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的不斷實(shí)踐和探索，我國(guó)逐步形成了"以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理"的稅收征管模式，這無(wú)疑將對(duì)未來(lái)的稅務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。