我國稅收征管的基本目標及模式

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我國稅收征管工作的基本目標是提高稅收征管質量和效率、促進納稅遵從。具體包括：①執(zhí)法規(guī)范。②征收率高。③遵從度高。④成本降低。⑤社會滿意。

"以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎"，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優(yōu)質服務是行政執(zhí)法的組成部分，并體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。"以計算機網絡為依托"，就是充分利用現(xiàn)代信息技術，大力推進稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段。"集中征收"，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中。"重點稽查"，強調對納稅人的遵從風險有重點地實施稅務稽查，充分發(fā)揮稅務稽查的打擊作用，嚴厲查處各種涉稅違法案件。"強化管理"，是對稅收征管的總要求，稅收征管的各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)強化管理的要求，尤其是要加強稅源管理。

圍繞稅收征管目標，落實稅收征管模式要求，近年來，全國稅務機關大力推進專業(yè)化、信息化管理。加強稅源專業(yè)化管理。借鑒風險管理理念，規(guī)范征管程序，健全運行機制，推行分類分級管理。創(chuàng)新管理方式，建立稅收經濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制，強化征收、管理和稽查的協(xié)調配合。成立大企業(yè)稅收管理機構，探索大企業(yè)稅收管理與服務的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作，強化關聯(lián)申報管理，加大轉讓定價調整力度，推動預約定價和雙邊磋商，規(guī)范非居民稅收管理，減少國際稅源流失。推進以票控稅，加強發(fā)票管理。按照"簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網絡開具"的工作思路，簡并發(fā)票種類、統(tǒng)一發(fā)票式樣，探索網絡發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強各稅種管理。嚴格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個人為重點，加強個人所得稅征管。加強貨物運輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產品的消費稅管理。加強資源稅和房地產稅收管理。強化個體工商戶和集市貿易稅收管理，規(guī)范相關行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實施信息管理，推進部門信息共享，加強信息綜合利用。加快金稅工程建設步伐，征管數據基本實現(xiàn)省局、總局兩級集中。通過推行專業(yè)化、信息化管理，進一步提升了稅收征管工作水平。"十一五"期間，全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，國家稅務局系統(tǒng)納稅申報率達到99.52%;2010年底，全國國家稅務局系統(tǒng)以及27個省級地方稅務局實現(xiàn)征管數據的省級集中，納入征管信息系統(tǒng)管理的納稅戶數為5071.78萬戶(含國、地稅重復管理數)，稅務部門征收的87%的稅款通過該系統(tǒng)處理，稅收征管信息化程度進一步提高;2010年，全國各地稅務機關評估納稅人274.66萬戶，評估入庫稅款932億元;稅務稽查部門共立案檢查納稅人23.52萬戶，查補收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。

現(xiàn)如今經過各級稅務機關的不斷實踐和探索，我國逐步形成了"以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理"的稅收征管模式，這無疑將對未來的稅務工作打下了堅實的基礎。