我國稅收征管的基本目標(biāo)及模式

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我國稅收征管工作的基本目標(biāo)是提高稅收征管質(zhì)量和效率、促進(jìn)納稅遵從。具體包括：①執(zhí)法規(guī)范。②征收率高。③遵從度高。④成本降低。⑤社會滿意。

"以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)"，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，并體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。"以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托"，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。"集中征收"，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中。"重點(diǎn)稽查"，強(qiáng)調(diào)對納稅人的遵從風(fēng)險有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件。"強(qiáng)化管理"，是對稅收征管的總要求，稅收征管的各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求，尤其是要加強(qiáng)稅源管理。

圍繞稅收征管目標(biāo)，落實(shí)稅收征管模式要求，近年來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理。加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險管理理念，規(guī)范征管程序，健全運(yùn)行機(jī)制，推行分類分級管理。創(chuàng)新管理方式，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，強(qiáng)化征收、管理和稽查的協(xié)調(diào)配合。成立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報管理，加大轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整力度，推動預(yù)約定價和雙邊磋商，規(guī)范非居民稅收管理，減少國際稅源流失。推進(jìn)以票控稅，加強(qiáng)發(fā)票管理。按照"簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具"的工作思路，簡并發(fā)票種類、統(tǒng)一發(fā)票式樣，探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)各稅種管理。嚴(yán)格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強(qiáng)化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個人為重點(diǎn)，加強(qiáng)個人所得稅征管。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅管理。強(qiáng)化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費(fèi)稅管理。加強(qiáng)資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強(qiáng)化個體工商戶和集市貿(mào)易稅收管理，規(guī)范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實(shí)施信息管理，推進(jìn)部門信息共享，加強(qiáng)信息綜合利用。加快金稅工程建設(shè)步伐，征管數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)省局、總局兩級集中。通過推行專業(yè)化、信息化管理，進(jìn)一步提升了稅收征管工作水平。"十一五"期間，全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，國家稅務(wù)局系統(tǒng)納稅申報率達(dá)到99.52%;2010年底，全國國家稅務(wù)局系統(tǒng)以及27個省級地方稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)的省級集中，納入征管信息系統(tǒng)管理的納稅戶數(shù)為5071.78萬戶(含國、地稅重復(fù)管理數(shù))，稅務(wù)部門征收的87%的稅款通過該系統(tǒng)處理，稅收征管信息化程度進(jìn)一步提高;2010年，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)評估納稅人274.66萬戶，評估入庫稅款932億元;稅務(wù)稽查部門共立案檢查納稅人23.52萬戶，查補(bǔ)收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。

現(xiàn)如今經(jīng)過各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的不斷實(shí)踐和探索，我國逐步形成了"以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理"的稅收征管模式，這無疑將對未來的稅務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。