國(guó)殤后全民當(dāng)反思地震預(yù)測(cè)體系如何完善

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5月1日，新修訂的《防震減災(zāi)法》正式實(shí)施。新修訂的《防震減災(zāi)法》第二十六條明確規(guī)定，其他單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向所在地或預(yù)測(cè)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告，或者直接向國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)。國(guó)家地震局人士表示，把地震的預(yù)測(cè)作為一條法律制度明確下來(lái)，并打破舊法，允許個(gè)人參與預(yù)測(cè)，這將更有利于地震監(jiān)測(cè)。

地震局人士表示，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)所關(guān)注的是地下變化，由于受地域等因素的影響，地震監(jiān)測(cè)的專業(yè)臺(tái)點(diǎn)分布存在不均勻現(xiàn)象。允許個(gè)人參與地震預(yù)測(cè)，可以第一時(shí)間了解到地面以上動(dòng)植物的異常現(xiàn)象，市民及時(shí)上報(bào)地震主管部門(mén)，將更有利于地震工作主管部門(mén)對(duì)于地下可能發(fā)生的異常現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)新法規(guī)定，個(gè)人上報(bào)的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，地震監(jiān)測(cè)部門(mén)將組織相關(guān)專家召開(kāi)協(xié)商會(huì)，對(duì)其進(jìn)行分析研究。

這是“5•12”汶川大地震以來(lái)，中國(guó)地震預(yù)測(cè)體系的一個(gè)重大變化。關(guān)于地震預(yù)警，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府、專家和民眾之間，一直存在著“兩堵墻”。政府基于社會(huì)穩(wěn)定等諸多因素的考量，對(duì)于地震預(yù)警信息發(fā)布，態(tài)度是慎之又慎，而地震專家又囿于學(xué)術(shù)門(mén)戶之見(jiàn)，多有抱殘守缺之事。同時(shí)，地震局官員既是政府官員又是專業(yè)人士，這使得問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。民眾呢，是地震信息受眾，也是信息傳播者。三方各有利益和忌憚所在，彼此互有隔膜，這使得地震預(yù)警在中國(guó)變成復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

然而汶川大地震帶來(lái)的巨大災(zāi)難，使得現(xiàn)有地震預(yù)測(cè)體系存在的問(wèn)題不能再拖下去了，必須盡快加以解決。因?yàn)橹袊?guó)地震帶自2000年開(kāi)始進(jìn)入活躍期。汶川大地震已經(jīng)讓69815人喪生，另有近2萬(wàn)人失蹤，如果不做好地震預(yù)測(cè)工作，后面還會(huì)有多少慘劇發(fā)生？地震預(yù)測(cè)是世界難題，尤其是精確的短期臨時(shí)預(yù)報(bào)還在探索當(dāng)中，還沒(méi)有解決。但是地震中期預(yù)測(cè)目前是沒(méi)有問(wèn)題的，然后將把各方力量集中在地震前兆觀測(cè)上，爭(zhēng)取少死些人，以現(xiàn)有的技術(shù)力量還是可以做到的。

去年汶川大地震后，我們?cè)啻魏粲酰袊?guó)應(yīng)該改革目前的地震預(yù)測(cè)和信息發(fā)布體制，應(yīng)基于“以人為本”而不是官僚體制來(lái)進(jìn)行改革。事實(shí)上，中國(guó)早在上世紀(jì)70年代，就是地震預(yù)測(cè)工作做得最好的國(guó)家。1975年中國(guó)地震工作者就準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到遼寧海城7級(jí)大地震，成為全球首個(gè)精確短期臨測(cè)毀滅性地震的國(guó)家。而在唐山大地震發(fā)生之前，當(dāng)時(shí)國(guó)家地震預(yù)測(cè)組副組長(zhǎng)汪為民，就突破隔在政府、專家以及民眾之間的“兩堵墻”，將京津唐可能發(fā)生大地震的信息散布出去。但在當(dāng)時(shí)，只有鄰近唐山的河北青龍縣當(dāng)回事，由于當(dāng)?shù)卣麛嗉皶r(shí)做出準(zhǔn)備，令全縣47萬(wàn)人成功避過(guò)一劫。唐山地震時(shí)任地震地質(zhì)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的黃相寧后來(lái)表示，唐山地震被測(cè)出，充分證明了當(dāng)年在全國(guó)各地設(shè)立的地方性“群眾觀測(cè)站”及其“土辦法”如地應(yīng)力、水氡、旱震（從氣象上預(yù)測(cè)地震）等預(yù)測(cè)地震技術(shù)均相當(dāng)準(zhǔn)確，亦非常重要：“它不能預(yù)測(cè)出小地震，但對(duì)大地震很敏感，尤其這些站分布在各地區(qū)，可以非常準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出當(dāng)?shù)氐拇蟮卣?。”不過(guò)這些觀測(cè)站及土辦法，在唐山地震后卻被國(guó)家地震局認(rèn)為“無(wú)科學(xué)根據(jù)、技術(shù)不成熟”，全國(guó)1000多個(gè)群眾觀測(cè)站目前只剩下1%。當(dāng)中像1976年時(shí)成功預(yù)測(cè)出唐山地震的樂(lè)亭觀測(cè)站，雖獲保留卻已名存實(shí)亡，變成一個(gè)行政機(jī)關(guān)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

時(shí)隔近33年后，發(fā)動(dòng)民眾、群策群力做好地震臨時(shí)預(yù)測(cè)的系統(tǒng)，才由于《防震減災(zāi)法》的修訂，開(kāi)始逐步得以恢復(fù)。亡羊補(bǔ)牢，尤未晚矣。這是汶川大地震中數(shù)萬(wàn)生命血的教訓(xùn)換來(lái)的！在地震災(zāi)害面前，無(wú)所謂貴賤窮富，生命一律平等。因此國(guó)殤之后，上至袞袞諸公，下至黎民百姓，皆當(dāng)思索地震臨時(shí)預(yù)測(cè)系統(tǒng)如何完善。否則大禍即臨，悔之晚矣!（IT168）