國殤后全民當反思地震預測體系如何完善

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5月1日，新修訂的《防震減災法》正式實施。新修訂的《防震減災法》第二十六條明確規(guī)定，其他單位和個人通過研究提出的地震預測意見，應當向所在地或預測的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構書面報告，或者直接向國務院地震工作主管部門書面報告。鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動。國家地震局人士表示，把地震的預測作為一條法律制度明確下來，并打破舊法，允許個人參與預測，這將更有利于地震監(jiān)測。

地震局人士表示，地震監(jiān)測臺點所關注的是地下變化，由于受地域等因素的影響，地震監(jiān)測的專業(yè)臺點分布存在不均勻現象。允許個人參與地震預測，可以第一時間了解到地面以上動植物的異?，F象，市民及時上報地震主管部門，將更有利于地震工作主管部門對于地下可能發(fā)生的異常現象進行預測。根據新法規(guī)定，個人上報的地震預測意見，地震監(jiān)測部門將組織相關專家召開協商會，對其進行分析研究。

這是“5•12”汶川大地震以來，中國地震預測體系的一個重大變化。關于地震預警，長期以來，在政府、專家和民眾之間，一直存在著“兩堵墻”。政府基于社會穩(wěn)定等諸多因素的考量，對于地震預警信息發(fā)布，態(tài)度是慎之又慎，而地震專家又囿于學術門戶之見，多有抱殘守缺之事。同時，地震局官員既是政府官員又是專業(yè)人士，這使得問題更加錯綜復雜。民眾呢，是地震信息受眾，也是信息傳播者。三方各有利益和忌憚所在，彼此互有隔膜，這使得地震預警在中國變成復雜的社會問題。

然而汶川大地震帶來的巨大災難，使得現有地震預測體系存在的問題不能再拖下去了，必須盡快加以解決。因為中國地震帶自2000年開始進入活躍期。汶川大地震已經讓69815人喪生，另有近2萬人失蹤，如果不做好地震預測工作，后面還會有多少慘劇發(fā)生？地震預測是世界難題，尤其是精確的短期臨時預報還在探索當中，還沒有解決。但是地震中期預測目前是沒有問題的，然后將把各方力量集中在地震前兆觀測上，爭取少死些人，以現有的技術力量還是可以做到的。

去年汶川大地震后，我們曾多次呼吁，中國應該改革目前的地震預測和信息發(fā)布體制，應基于“以人為本”而不是官僚體制來進行改革。事實上，中國早在上世紀70年代，就是地震預測工作做得最好的國家。1975年中國地震工作者就準確預測到遼寧海城7級大地震，成為全球首個精確短期臨測毀滅性地震的國家。而在唐山大地震發(fā)生之前，當時國家地震預測組副組長汪為民，就突破隔在政府、專家以及民眾之間的“兩堵墻”，將京津唐可能發(fā)生大地震的信息散布出去。但在當時，只有鄰近唐山的河北青龍縣當回事，由于當地政府果斷及時做出準備，令全縣47萬人成功避過一劫。唐山地震時任地震地質大隊隊長的黃相寧后來表示，唐山地震被測出，充分證明了當年在全國各地設立的地方性“群眾觀測站”及其“土辦法”如地應力、水氡、旱震（從氣象上預測地震）等預測地震技術均相當準確，亦非常重要：“它不能預測出小地震，但對大地震很敏感，尤其這些站分布在各地區(qū)，可以非常準確地預測出當地的大地震。”不過這些觀測站及土辦法，在唐山地震后卻被國家地震局認為“無科學根據、技術不成熟”，全國1000多個群眾觀測站目前只剩下1%。當中像1976年時成功預測出唐山地震的樂亭觀測站，雖獲保留卻已名存實亡，變成一個行政機關。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

時隔近33年后，發(fā)動民眾、群策群力做好地震臨時預測的系統(tǒng)，才由于《防震減災法》的修訂，開始逐步得以恢復。亡羊補牢，尤未晚矣。這是汶川大地震中數萬生命血的教訓換來的！在地震災害面前，無所謂貴賤窮富，生命一律平等。因此國殤之后，上至袞袞諸公，下至黎民百姓，皆當思索地震臨時預測系統(tǒng)如何完善。否則大禍即臨，悔之晚矣!（IT168）