IT治理——從IT中獲得最大價(jià)值

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如果存在好的IT治理機(jī)制，IT管理得好就是必然的，管理不好是偶然的；而如果沒有好的IT治理機(jī)制，IT管理得好是偶然的，管理不好是必然的。

什么是IT治理

IT治理是公司治理的一部分，對(duì)于公司治理，1999年出版的《公司治理的基本原則》一書所下的定義為：為確定組織目標(biāo)和確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效監(jiān)控所提供的治理結(jié)構(gòu)。

關(guān)于IT治理，中外學(xué)者給出了很多的定義，美國(guó)IT治理協(xié)會(huì)給IT治理的定義是：“IT治理是一種引導(dǎo)和控制企業(yè)各種關(guān)系和流程的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)安排，旨在通過平衡信息技術(shù)及其流程中的風(fēng)險(xiǎn)和收益，增加價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)?！?

國(guó)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，IT治理是描述企業(yè)或政府是否采用有效的機(jī)制，使得IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命，同時(shí)平衡信息化過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。它的使命是：保持IT與業(yè)務(wù)目標(biāo)一致，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促使收益最大化，合理利用IT資源，適當(dāng)管理與IT相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)麻省理工學(xué)院的學(xué)者彼得·維爾和珍妮·羅斯在其所撰寫的《IT治理》一書中指出，IT治理就是為鼓勵(lì)I(lǐng)T應(yīng)用的期望行為，而明確的決策權(quán)歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架。他們認(rèn)為是行為而不是戰(zhàn)略創(chuàng)造價(jià)值，任何戰(zhàn)略的實(shí)施都要落實(shí)到具體的行為上。

從IT中獲得最大的價(jià)值，取決于在IT應(yīng)用上產(chǎn)生我們期望的行為。期望行為是組織信念和文化的具體體現(xiàn)，它們的確定和頒布不僅基于戰(zhàn)略，而且基于公司的價(jià)值綱要、使命綱要、業(yè)務(wù)規(guī)則、約定的行為習(xí)慣以及結(jié)構(gòu)等。在每一家公司里，期望行為都各不相同。

綜合這些定義，我們可以得出，IT治理就是要明確有關(guān)IT決策權(quán)的歸屬機(jī)制和有關(guān)IT責(zé)任的承擔(dān)機(jī)制，以鼓勵(lì)I(lǐng)T應(yīng)用的期望行為的產(chǎn)生，以聯(lián)接戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和IT目標(biāo)，從而使企業(yè)從IT中獲得最大的價(jià)值。治理和管理是兩個(gè)不同的概念，它們之間的區(qū)別就在于，治理是決定由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行決策，管理則是制定和執(zhí)行這些決策。

為什么要進(jìn)行IT治理

像海爾和聯(lián)想等企業(yè)的成功與其最高領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、個(gè)人素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)魅力有相當(dāng)大的關(guān)系。國(guó)內(nèi)很多IT項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施的成功在很大程度上也要依靠項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)和魅力，也即所謂的技術(shù)英雄。但是，這些公司和項(xiàng)目的成功更多是依賴于人的因素，而不是制度的安排。隨著強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)者和英雄的隱退和消亡，這些成功的企業(yè)和項(xiàng)目也隨之消亡。

問題的關(guān)鍵在于治理缺位，如果沒有好的治理機(jī)制，企業(yè)管理得好是偶然的，管理不好是必然的；如果有好的治理機(jī)制，企業(yè)管理得好是必然的，管理不好是偶然的。同樣，對(duì)于IT，如果存在好的IT治理機(jī)制，IT管理得好就是必然的，管理不好是偶然的；而如果沒有好的IT治理機(jī)制，IT管理得好是偶然的，管理不好是必然的。

企業(yè)的關(guān)鍵資產(chǎn)包括人力資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)、關(guān)系資產(chǎn)、信息和IT資產(chǎn)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略計(jì)劃并獲得商業(yè)價(jià)值必須對(duì)這六個(gè)關(guān)鍵資產(chǎn)進(jìn)行有效的治理。

這些關(guān)鍵資產(chǎn)的治理需要大量的組織機(jī)制（如組織結(jié)構(gòu)、流程、委員會(huì)、議事程序、和審計(jì)等）來(lái)完成。一些機(jī)制是專屬于某一特定資產(chǎn)的（如IT基礎(chǔ)架構(gòu)委員會(huì)），而其他的一些機(jī)制則交叉和整合多項(xiàng)資產(chǎn)類型（如資產(chǎn)審批流程），以保證關(guān)鍵資產(chǎn)的協(xié)同。

在今天的大量企業(yè)中，六項(xiàng)關(guān)鍵資產(chǎn)的治理成熟度具有顯著的差別。金融資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)的治理情況最為良好，而信息和IT資產(chǎn)的治理則最為糟糕。如下因素導(dǎo)致信息和IT在絕大多數(shù)企業(yè)中成為被理解得最少和利用得最差的關(guān)鍵資產(chǎn)：

◆ 越來(lái)越容易收集和數(shù)字化；

◆ 在產(chǎn)品、服務(wù)中的重要性不斷上升；

◆ 難以確定價(jià)值或估價(jià)；

◆ 半衰期越來(lái)越短；

◆ 風(fēng)險(xiǎn)不斷升高（如安全性、保密性等）；

◆ 對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說還是非常昂貴。

IT價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于是否擁有好的技術(shù)，而更在于如何用好這些技術(shù)。有人估算說IT項(xiàng)目的失敗率在70%以上。雖然有些項(xiàng)目的失敗是由于技術(shù)方面的問題，但絕大部分失敗都是因?yàn)榻M織無(wú)力采用新的流程以有效應(yīng)用新技術(shù)而造成的。即使是在西方一流的企業(yè)中也僅僅只有38%的高級(jí)經(jīng)理能夠精確描述他們的IT治理。所以，要想從IT中獲得最大的價(jià)值，我們必須對(duì)IT進(jìn)行有效的治理。

IT治理需要解決的問題

管理實(shí)踐的核心是目的性、組織性和系統(tǒng)性。企業(yè)目標(biāo)是通過相應(yīng)的組織架構(gòu)和規(guī)范流程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一旦目標(biāo)明確后，組織性意味著組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，成員的角色定位，明晰的權(quán)責(zé)劃分和資源分配。系統(tǒng)性則意味著一系列的流程、規(guī)章制度、方法論和工具。IT治理和管理實(shí)踐的核心精神是一致的。

這樣的管理理念和治理機(jī)制正是當(dāng)前我們企業(yè)最缺乏的。與目的性相對(duì)的是盲目性；我們見過多少IT項(xiàng)目因?yàn)槟康牟幻鞔_、需求含混或動(dòng)機(jī)不純而失??？與組織性相對(duì)的是混亂和無(wú)序（在企業(yè)中通常表現(xiàn)為沒有明確的權(quán)責(zé)）；我們周圍有多少企業(yè)能通過組織框架實(shí)現(xiàn)有效IT治理和部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享和整合？和系統(tǒng)性相對(duì)的是隨意性和隨機(jī)性；有多少企業(yè)是依靠嚴(yán)格定義的流程、可度量的績(jī)效指標(biāo)和方法論管理IT功能？

所以有效的IT治理需要解決三個(gè)方面的問題，以保證有效地管理和使用IT。即：必須做出哪些決策？（目的性）；應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做出這些決策？（組織性）；如何制定和監(jiān)控這些決策？（系統(tǒng)性）。

第一個(gè)要解決的是目的性問題，即IT治理需要做出那些決策？每個(gè)企業(yè)有關(guān)IT的決策都可以劃分為五項(xiàng)關(guān)鍵決策，即IT原則、IT架構(gòu)、IT基礎(chǔ)設(shè)施、IT商業(yè)應(yīng)用、IT投資。

IT原則的決策就是要闡明企業(yè)的IT目標(biāo)，確定所有其他決策的方向。如果原則不明，其他決策之間就不可能產(chǎn)生任何有意義的融合。

IT架構(gòu)決策把IT原則轉(zhuǎn)化為整合和標(biāo)準(zhǔn)化的需求，然后描繪出技術(shù)線路圖以提供所需的能力。

IT基礎(chǔ)設(shè)施決策負(fù)責(zé)配置資源，把原則轉(zhuǎn)化為實(shí)際系統(tǒng)。

IT商業(yè)應(yīng)用就是要確定是從外部購(gòu)買還是內(nèi)部自行開發(fā)IT應(yīng)用的需求。IT原則驅(qū)動(dòng)著整體架構(gòu)的形成，而整體架構(gòu)又決定了基礎(chǔ)設(shè)施。這種基礎(chǔ)設(shè)施所確定的能力又決定著基于業(yè)務(wù)需求（通常由業(yè)務(wù)流程的管理者確定）的應(yīng)用的構(gòu)建。

最后，IT投資（IT投資與優(yōu)先級(jí)流程的簡(jiǎn)稱）必須為IT原則、整體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用需求所驅(qū)動(dòng)。

第二個(gè)要解決的是組織性問題，即IT治理應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做出決策？

彼得·維爾和珍妮·羅斯將政治體制中的治理原型應(yīng)用到了IT治理中，利用業(yè)務(wù)君主制、IT君主制、聯(lián)邦制、封建制、IT雙寡頭制等治理原型，提出了五項(xiàng)關(guān)鍵IT決策的治理原型。

業(yè)務(wù)君主制是由高級(jí)業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)制定影響整個(gè)企業(yè)的IT決策；IT君主制是由專業(yè)的IT人員制定IT決策；封建制是由每個(gè)業(yè)務(wù)部門獨(dú)立進(jìn)行與自己相關(guān)的IT決策；聯(lián)邦制是由公司的決策層和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行有關(guān)IT的決策；IT雙寡頭制是由IT團(tuán)隊(duì)和其他的某一個(gè)團(tuán)隊(duì)（例如，最高決策層或者業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)等）共同做出有關(guān)IT的決策；無(wú)政府制中的IT決策由孤立的個(gè)體或者小團(tuán)體做出。

各個(gè)企業(yè)由于所處的行業(yè)、區(qū)域、文化的不同，以及IT決策的不同，所采用的治理的原型也各不相同。

第三個(gè)要解決的是系統(tǒng)性問題，即IT治理中如何制定和監(jiān)控這些決策？企業(yè)需要通過一系列的治理機(jī)制——結(jié)構(gòu)、流程和溝通來(lái)實(shí)施他們的治理計(jì)劃。有效的治理機(jī)制包括三種不同的類型：

◆ 決策制定結(jié)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定IT決策的組織單元和角色，比如委員會(huì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)/IT關(guān)系經(jīng)理等。

◆ 融合流程：用于保證日常行為和IT政策相一致，并提供返回到?jīng)Q策的輸入信息的正式流程。包括IT投資建議和評(píng)估流程、架構(gòu)例外流程、服務(wù)水平協(xié)議、費(fèi)用分?jǐn)偤椭笜?biāo)。

◆ 溝通方法：傳播IT治理原則、政策和IT決策制定流程結(jié)果的公告、渠道和培訓(xùn)等。

來(lái)源：賽迪網(wǎng)