09年房地產(chǎn)估價師輔導：物權法解釋（四十）

　　物權法解釋：第四十條[所有權人設定他物權]

　　第四十條　所有權人有權在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。

　　[解釋]本條是關于所有權人設定他物權的規(guī)定。

　　所有權人在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權和擔保物權，是所有權人行使其所有權的具體體現(xiàn)。所有權人的各項所有權權能可以與所有權相分離。因而可以為他人設定用益物權和擔保物權。由于用益物權與擔保物權都是對他人的物享有的權利，因此都稱為“他物權”，與此相對應，所有權稱為“自物權”。現(xiàn)代各國民法貫徹效益原則，已逐漸放棄了傳統(tǒng)民法注重對物的實物支配、注重財產(chǎn)歸屬的做法，轉而注重財產(chǎn)價值形態(tài)的支配和利用。大陸法系和英美法系這兩大法系有關財產(chǎn)的現(xiàn)代法律，都充分體現(xiàn)了以“利用”為中心的物權觀念。傳統(tǒng)的以物的“所有”為中心的物權觀念，已經(jīng)被以物的“利用”為中心的物權觀念所取代。

　　但是，所有權是他物權的本源和基礎。用益物權與擔保物權的設定，源于所有權人對其所有權的行使。讓渡對物的占有、使用，或者以物的價值為他人設定擔保，正是所有權人對其所有權中諸項權能的行使。所有權人根據(jù)法律和合同，可以將使用權轉移給非所有權人行使，非所有權人取得使用權、行使使用權，必須依據(jù)法律與合同的規(guī)定進行。所以，非所有人享有的使用權，不過是從所有權中分離出來的權能。所有權人根據(jù)法律或者合同用自己的物為他人債務提供擔保，是對其物所有權中處分權的行使，非所有權人取得擔保物權、行使擔保物權，必須依據(jù)法律與合同的規(guī)定進行。所以，他人享有的擔保權利，同樣也是從所有權中分離出來的權能。因此，設定他物權，是所有權人行使所有權的結果。也正因如此，用益物權人、擔保物權人行使權利必須依據(jù)法律或者合同的約定進行，不得損害所有權人的權益。

　　設定土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、建設用地使用權是以土地為他人設定權利。在我國，土地實行公有制，土地屬于國家或者集體所有，這與西方土地私有的情況有很大不同。對于土地承包、宅基地和建設用地，國家有大量的法律、行政法規(guī)以及地方法規(guī)和規(guī)章，要求政府部門嚴格依法辦事，不能損害國家、集體的利益。土地承包經(jīng)營權人、宅基地使用權人、建設用地使用權人也要依據(jù)法律和合同行使權利，履行義務，不得損害國家、集體的利益。

　　用益物權中有一項是地役權。“地役權”是指，在相鄰關系以外，權利人按照合同約定處理兩個或者兩個以上不動產(chǎn)權利人之間在通行、通風、采光等方面產(chǎn)生的各種關系，以提高自己的生產(chǎn)或者生活水平。比如甲公司和乙公司約定，借用乙公司的道路通行，以便利甲公司員工的出入。在我國，設立地役權的情況較為特殊。在國有土地上設定地役權的，通常是擁有土地使用權的單位而不是作為所有權人的國家，在集體土地上設定地役權的通常是承包土地的農(nóng)戶而不是作為土地所有權人的集體經(jīng)濟組織。

　　留置權為擔保物權的一種。“留置權”是法律規(guī)定為了確保債務履行而設立的一種擔保物權，當債務人不履行債務時，債權人依法留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并就該動產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?，比如顧客不支付洗衣費，洗衣店依法有權留置衣物，在法定期限內(nèi)顧客還不支付洗衣費，洗衣店依法有權就變賣衣物的價款中獲取洗衣費。留置權是債權人留置債務人的動產(chǎn)，留置權的設定由債權人依法進行，而非動產(chǎn)的所有權人設定，但當事人約定不得留置的，債權人必須遵守約定，不得違背合同規(guī)定留置約定不得留置的債務人的動產(chǎn)。債權人留置債務人的動產(chǎn)、行使留置權必須依法進行，不得損害所有權人的權益。

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