專訪賈康：房地產(chǎn)稅或在2017年兩會(huì)通過 可減少房?jī)r(jià)泡沫

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　　來源：鳳凰房產(chǎn)

　　3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議正式來開帷幕，一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”就此開啟。在“兩會(huì)時(shí)間”的第一日晚10點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康在其駐地接受了鳳凰房產(chǎn)獨(dú)家專訪，就不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)稅以及PPP發(fā)展之路等問題為廣大網(wǎng)友廊清迷惑?！霸诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域，不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅成為此次政協(xié)會(huì)議的熱議話題之一，在3月4日的政協(xié)分小組討論會(huì)議上也會(huì)涉及相應(yīng)的議題?！辟Z康對(duì)鳳凰房產(chǎn)記者表示。

　　賈康：全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記致開發(fā)商經(jīng)營(yíng)策略做出調(diào)整

　　3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記工作在全國(guó)18個(gè)試點(diǎn)城市如火如荼的開展，賈康認(rèn)為，接下來，北京也將會(huì)部署相關(guān)的實(shí)施方案，“我們應(yīng)該很快會(huì)聽到詳細(xì)的具體工作落實(shí)的信息?！?/p>

　　賈康坦言，總體上來說，還是應(yīng)該把房地產(chǎn)市的場(chǎng)健康發(fā)展與政府應(yīng)該盡到保障房拖底功能結(jié)合在一起。對(duì)于政府來講，要進(jìn)行雙軌統(tǒng)籌，保障軌上幾千萬套保障房建設(shè)抓緊進(jìn)行。低收入階層與收入夾心層依靠這種有效供給來解決住有所居的問題，而中產(chǎn)階級(jí)以上的人群，則可以按照自己的支付能力，行使消費(fèi)者主權(quán)，去挑選商品房、產(chǎn)權(quán)房，屆時(shí)房?jī)r(jià)也將隨行就市。

　　而從房地產(chǎn)開發(fā)角度來講，市場(chǎng)未來的圖景早已被房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)判。在商言商，開發(fā)商調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過這樣的過程，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)行調(diào)整和分化，總體將會(huì)向著更加健康的狀態(tài)發(fā)展。使原本肆無忌憚的炒作力量明顯退潮，泡沫明顯減少。這種情況下政府在政策上適應(yīng)性調(diào)整，大多數(shù)城市也已經(jīng)退出限購(gòu)，在雙軌統(tǒng)籌的框架之下，以后讓政府該做的事情做到位，市場(chǎng)該發(fā)揮的作用也更能充分的發(fā)揮出來。

　　2015年3月3日晚，賈康接受鳳凰房產(chǎn)獨(dú)家專訪

　　房地產(chǎn)稅征收 多套房持有者需量力而行

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的正式實(shí)施，也讓房地產(chǎn)稅的征收成為公眾熱議的焦點(diǎn)，也令諸多在多個(gè)城市擁有多套住房的持有人開始關(guān)心，該如何處理手上的房產(chǎn)，是否需要出售，何時(shí)出售更合適？

　　對(duì)于這一問題，賈康認(rèn)為，這要根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況來裁定。很多人早就意識(shí)到房地產(chǎn)稅即將開征，已經(jīng)做出謀劃?！皳碛卸嗵追康某钟腥艘紤]有沒有必要持有這么多套房，原來持有多套房是沒有成本的，現(xiàn)在就要預(yù)先考慮是否會(huì)因繳納高額的房地產(chǎn)稅而有壓力。近兩年，我覺得房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整和分化，已經(jīng)被房地產(chǎn)稅這一因素所影響，持有多套房產(chǎn)者將手上的房產(chǎn)或租或賣，所以造成了去年上半年北京二手房市場(chǎng)明顯的回調(diào)，大量的二手房入市，而購(gòu)房者在這種預(yù)期之下，卻開始產(chǎn)生猶豫觀望情緒，因此供需由原來不平衡的狀態(tài)轉(zhuǎn)為平衡狀態(tài)，甚至某些地方表現(xiàn)為供過于求。”賈康說。

　　而房地產(chǎn)稅推出的前提則是加快立法?！胺刹莅改壳斑€沒提交到人大立法的正式程序里，但是在2014年兩會(huì)上傅瑩作為人大發(fā)言人就明確表態(tài)要盡快將其納入房地產(chǎn)稅立法不能久拖，中央對(duì)財(cái)稅配套改革有明確的節(jié)奏和時(shí)間表的要求?！辟Z康說，如果粗略地推測(cè)，如果2015年房地產(chǎn)稅納入立法程序，最順利的情況下，一年走完可能有些困難，當(dāng)然我們希望這個(gè)時(shí)間越短越好，最晚應(yīng)該在2017年兩會(huì)上審批通過。

　　如果房地產(chǎn)稅真的實(shí)施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它能夠促使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加健康的進(jìn)行制度建設(shè)，對(duì)于房?jī)r(jià)來說，它是使房地產(chǎn)市場(chǎng)更沉穩(wěn)、泡沫更少的一個(gè)配套條件。不動(dòng)產(chǎn)包括消費(fèi)住房，它的均價(jià)表現(xiàn)在曲線上是上揚(yáng)的曲線，這是可以預(yù)期的、長(zhǎng)期演進(jìn)之下的圖景。房地產(chǎn)稅在這方面所能夠改變的只是將這個(gè)上揚(yáng)曲線讓它不那么陡峭，斜率低一些，發(fā)展過程中間減少大起大落的負(fù)面效應(yīng)而已。

　　PPP助力新型城鎮(zhèn)化 需抓緊法制建設(shè)

　　由財(cái)政部主導(dǎo)推動(dòng)的PPP(Public、Private、Partnership)公私合作伙伴模式，也是賈康所負(fù)責(zé)的重要項(xiàng)目。

　　“引入公眾與私營(yíng)資本，通過改變靠‘政府背書’的投融資方式，實(shí)現(xiàn)資源配置效率與綜合績(jī)效水平的提升，讓市場(chǎng)發(fā)揮其決定性作用?！辟Z康認(rèn)為，PPP項(xiàng)目有多個(gè)正面效應(yīng)，如它能緩解政府的資金壓力；它給公眾提供了一個(gè)公共服務(wù)水平更高的新機(jī)制，因?yàn)檎⒎钦?、專業(yè)組織合在一起的PPP機(jī)制，是1+1+1大于3的機(jī)制，使公眾能夠得到實(shí)惠，使公共服務(wù)水平更符合民眾意愿；同時(shí)它也給市場(chǎng)主體——私營(yíng)企業(yè)一片更廣闊的生存發(fā)展空間；它還對(duì)接了十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)的混合所有制改革，在客觀上一定會(huì)促進(jìn)中國(guó)的法制化進(jìn)程和契約精神、敬業(yè)誠(chéng)信精神的培養(yǎng)。

　　在這個(gè)發(fā)展過程中，PPP創(chuàng)新一定要抓緊推進(jìn)相關(guān)的法制建設(shè)，另外要調(diào)整政府職能，在具體的合作過程中，政府要放低身段，和非政府主體在平等民事主體的狀態(tài)之下簽定契約，形成合作，用法律制度來保證契約的履行，這對(duì)于政府職能的調(diào)整轉(zhuǎn)化來說是前所未有的新框架，政府應(yīng)該順應(yīng)這種創(chuàng)新。