2014年樓市調控將如何進展

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    剛剛結束不久的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議為2014年房地產調控定下了基調，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新明確表示：“繼續(xù)抓好房地產市場調控和監(jiān)管工作”。2014年要保持房地產調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調控措施。

    保持調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)了姜偉新強調多年的堅持“承繼式”調控的思路。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調要讓市場決定性支配資源，涉及房地產的四個方面，即市場化改革、土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化和財稅改革等，也均是著眼于房地產業(yè)長效機制的建立。

    房產稅擴圍步履維艱

    從2011年1月28日滬渝兩地試點房產稅開始，即便時間已經過去近3年，但是房產稅擴圍試點的思路仍未徹底理清，房產稅擴圍依然面臨著法理、稅基、征收范圍等無法越過的難題。

    稅制改革需要法律為其鋪平道路。財政部部長樓繼偉日前在《人民日報》發(fā)表署名文章表示，深化稅制改革需要加快房地產稅立法。在日前召開的“第三屆首都金融財稅法論壇”上，國家發(fā)改委法規(guī)司行政復議處處長韋大樂介紹，今年將新立三部法律，其中就包括《房產稅法》。

    針對房地產立法，國家稅務總局原副局長許善達認為，推進房地產稅的立法有兩個難點：一方面，隨著時間的推移，土地價值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一；另一方面，土地屬于國有，而房屋屬于私有，一個統(tǒng)一的稅如何對兩個不同的納稅主體征收，也是一個重大的挑戰(zhàn)。

    CRIC研究中心發(fā)布的最新數據顯示，近兩年來，一線城市和熱點二線城市庫存持續(xù)處于低位，以北京為例，消化庫存周期僅為6.9個月。世聯(lián)地產的數據顯示，二線城市中，營口、丹東、鄂爾多斯、溫州等城市則在庫存高企的同時，市場表現欠佳，去庫存時間多超過20個月，丹東樓市庫存去化時間甚至達73.3個月。

    加大一線城市土地供給力度是保證住宅有效供應增加的便捷方式，但如今看來，這一方式卻也難以為繼。

    國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春近日透露，2014年國家將嚴控土地供應增量。周建春表示，2014年國土資源部將會全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。

    不僅是政府將控制土地成交規(guī)模，在經歷了一段時間的土地成交放量增長后，房地產企業(yè)拿地的熱情也將有所冷卻。克爾瑞研究中心發(fā)布的另一份研究報告顯示，2014年的土地市場有可能呈現“先揚后抑”走勢。具體來看，上半年各地推地熱潮仍將持續(xù)，土地成交也將延續(xù)2013年年底的良好局面，在這之后，成交量增長勢頭將有所緩和，一方面企業(yè)經過持續(xù)拿地后，土地儲備較為充足，拿地積極性漸漸消退，另一方面，預計2014年下半年融資環(huán)境將有所收緊，企業(yè)將加強資金管控。