煙臺(tái)海事局：借協(xié)同實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)二合一

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    對(duì)于大型集團(tuán)型組織，內(nèi)外網(wǎng)集成恐怕是信息化建設(shè)中一個(gè)比較頭疼的問(wèn)題。由于組織龐大，分支機(jī)構(gòu)多且復(fù)雜，因此集團(tuán)整體的信息安全性要求非常高。于是，許許多多的大型集團(tuán)型組織不得不放棄外網(wǎng)，而單獨(dú)建立內(nèi)網(wǎng)體系。但是，隨著集團(tuán)內(nèi)協(xié)作需求的不斷攀升，集團(tuán)管控的壓力越來(lái)越大，內(nèi)網(wǎng)便越來(lái)越成為信息化管理的瓶頸。那么，如何才能既滿足集團(tuán)管理中廣泛而深度的協(xié)作需求，又充分保證整體的信息安全呢？近日，在萬(wàn)戶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助下，煙臺(tái)海事局完成內(nèi)外網(wǎng)集成辦公平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，值得許多大型集團(tuán)型組織借鑒和參考。

內(nèi)網(wǎng)曾經(jīng)的輝煌
    作為負(fù)責(zé)煙臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)海上交通安全和防止船舶污染水域的行政主管機(jī)關(guān)，煙臺(tái)海事局下設(shè)煙臺(tái)港區(qū)、蓬萊、龍口、萊州、長(zhǎng)島、海陽(yáng)、牟平等七個(gè)海事處，分別承擔(dān)相關(guān)區(qū)域海上安全監(jiān)管及海上遇險(xiǎn)搜救組織指揮，另有通信信息中心、海上執(zhí)法巡查支隊(duì)、服務(wù)中心等直屬單位。組織辦公地點(diǎn)相對(duì)比較分散，而彼此間的信息交流又比較頻繁，于是，建立一套內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迫在眉睫。

    為切實(shí)履行職責(zé)，提高辦事效率，建立負(fù)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)，為船舶、船員和船公司提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，煙臺(tái)海事局高度重視信息化工作，按照交通部海事局提出的“以信息化帶動(dòng)海事管理現(xiàn)代化”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了上連山東海事局和交通部海事局，下連各海事處的光纖寬帶辦公專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)——海事內(nèi)網(wǎng)。

    該網(wǎng)絡(luò)以交通部海事局中心局域網(wǎng)為核心呈星型分層結(jié)構(gòu)，由部海事局局域網(wǎng)、直屬局局域網(wǎng)（山東海事局）、分支局局域網(wǎng)（煙臺(tái)海事局）、海事處局域網(wǎng)（蓬萊海事處等）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。同時(shí)，煙臺(tái)海事局自身內(nèi)網(wǎng)單設(shè)局機(jī)關(guān)中心局域網(wǎng)和海事處二級(jí)局域網(wǎng)，兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間以光纖寬帶鏈路連接，同樣呈星型分層結(jié)構(gòu)。

    在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)，很大程度上實(shí)現(xiàn)了海事局內(nèi)部管理的信息化需求，給組織整體的發(fā)展創(chuàng)造了便利和機(jī)會(huì)，是海事局信息化管理上的一次輝煌。

對(duì)外網(wǎng)的渴望
    然而，隨著海事局的發(fā)展，內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)逐漸變成瓶頸，局內(nèi)對(duì)內(nèi)外網(wǎng)集成的渴望程度越來(lái)越強(qiáng)烈。

    首先，為開(kāi)展電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，煙臺(tái)海事局構(gòu)建了政務(wù)外網(wǎng)、開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站，這就啟動(dòng)了對(duì)內(nèi)外網(wǎng)集成的需求。

     其次，煙臺(tái)海事局信息化已經(jīng)正式進(jìn)入由單個(gè)軟件、簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和向系統(tǒng)規(guī)劃、深層開(kāi)發(fā)、資源整合發(fā)展的階段，從而，進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)內(nèi)外網(wǎng)集成的需求。

    經(jīng)過(guò)近十年的信息化建設(shè)，海事局在涉及海上安全監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)部分已經(jīng)大都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，目前全國(guó)海事系統(tǒng)有十幾套以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)在同時(shí)運(yùn)行。隨著信息化管理程度的發(fā)展和業(yè)務(wù)模式的推薦，十幾套相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)所形成的信息孤島現(xiàn)象越來(lái)越凸顯，這就造成了海事局對(duì)系統(tǒng)整合的需求，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)外網(wǎng)集成的渴望。

    另外，內(nèi)部員工就辦公效率上也迫切需要內(nèi)外網(wǎng)集成。煙臺(tái)海事局擁有在職員工400多人，其由于其單位對(duì)保密性要求較高，員工在日常工作中不得不經(jīng)常內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行切換，不僅影響了辦事效率，而且在一定程度上也影響了辦公情緒。

內(nèi)外網(wǎng)集成方案
    據(jù)此，海事局在萬(wàn)戶網(wǎng)絡(luò)顧問(wèn)的協(xié)助下，以ezOFFICE為核心平臺(tái)，通過(guò)引入網(wǎng)閘設(shè)備，順利解決了內(nèi)外網(wǎng)集成的問(wèn)題。

 建立綜合管理信息處理平臺(tái)
    考慮到內(nèi)部管理（人、財(cái)、物、信息發(fā)布、公文處理等海事業(yè)務(wù)之外的管理工作）的相對(duì)獨(dú)立性和獨(dú)特性，及對(duì)規(guī)范管理、提高效能方面的現(xiàn)實(shí)要求，煙臺(tái)海事局決定加強(qiáng)內(nèi)部綜合管理信息化工作，以辦公內(nèi)網(wǎng)為依托，整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)，建立集公文流轉(zhuǎn)、信息交流、質(zhì)量體系運(yùn)行和績(jī)效考核、對(duì)外宣傳，以及人財(cái)物管理、知識(shí)管理、個(gè)人事務(wù)管理于一體的綜合管理信息處理平臺(tái)。

 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換
    同時(shí)由于引進(jìn)了網(wǎng)閘設(shè)備，可以在保證內(nèi)外網(wǎng)安全隔離的前提下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，從而加強(qiáng)對(duì)外信息咨詢服務(wù)，逐步構(gòu)建以外部網(wǎng)站為依托的電子政務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦公的目的出發(fā)。

 建立內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)
    另外，為便于信息管理和數(shù)據(jù)維護(hù)，煙臺(tái)海事局還建立了基于內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)一體化的內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，并將其納入內(nèi)部綜合管理信息處理平臺(tái)。

系統(tǒng)總體架構(gòu)如下：