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學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)——昆明OA信息化

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   “學(xué)習(xí)型組織”最初的概念源自于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)創(chuàng)始人佛睿斯特在1965年提出的對(duì)未來企業(yè)組織形態(tài)的一種構(gòu)想，佛睿斯特的學(xué)生圣吉在其研究基礎(chǔ)上又進(jìn)一步融入了更多整體動(dòng)態(tài)搭配的細(xì)節(jié)性技術(shù)，并將一些新的創(chuàng)造性管理技術(shù)結(jié)合起來，初步確立了“五項(xiàng)修煉”的概念。經(jīng)過近10年時(shí)間里對(duì)數(shù)千家企業(yè)進(jìn)行的研究與輔導(dǎo)試驗(yàn)，圣吉積累了不少成功的案例和經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)90年代初，圣吉將他們的成果寫成《第五項(xiàng)修煉--學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書，介紹如何創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉，使五項(xiàng)修煉的概念開始被人們廣泛接受。在94年圣吉根據(jù)繼續(xù)試驗(yàn)的結(jié)果，出版了由大量實(shí)際案例和實(shí)驗(yàn)資料所組成的學(xué)習(xí)型組織實(shí)踐指導(dǎo)篇：《第五項(xiàng)修煉II：野外工作記錄》；隨著學(xué)習(xí)型組織在全球的迅速推廣，圣吉又在99年針對(duì)推廣組織學(xué)習(xí)過程中遇到的問題出版了《變革之舞：學(xué)習(xí)型組織持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)》，再次突出了學(xué)習(xí)型組織最本質(zhì)的特點(diǎn)就是組織學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，日本學(xué)者野中郁次郎等人從組織形態(tài)的另一個(gè)研究方向提出了創(chuàng)造知識(shí)的公司的理論，從而將學(xué)習(xí)型組織與知識(shí)管理整合到了一起，第二代知識(shí)管理理論也作為組織學(xué)習(xí)的一種執(zhí)行策略而出現(xiàn)?？梢哉f組織學(xué)習(xí)與知識(shí)管理實(shí)際上是兩個(gè)殊途同歸的方法：組織學(xué)習(xí)是一種知識(shí)創(chuàng)造的過程，是知識(shí)管理的一個(gè)實(shí)踐方法；而知識(shí)管理的最終目標(biāo)，則是要建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織。 
     
　　雖然學(xué)習(xí)型組織理論經(jīng)過了30多年的研究和發(fā)展，但真正行之有效的具體實(shí)現(xiàn)方法至今仍沒有確定。在中國(guó)，特別是在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)，由于存在著諸如僵化呆板的行政管理制度、重集體目標(biāo)而輕個(gè)人意愿的傳統(tǒng)觀念、人與人之間難以溝通的人文環(huán)境以及“官本位”殘留思想等多種不利因素的影響，很多所謂建立學(xué)習(xí)型組織的計(jì)劃還只是停留在理論探討和機(jī)械化模仿的階段，難以找到有效的實(shí)施切入點(diǎn)和推廣方式，無法真正體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)實(shí)效，離實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)思考”的目標(biāo)更是相距甚遠(yuǎn)。 
     
　　綜合來講，“學(xué)習(xí)型組織”應(yīng)包括兩個(gè)主要特征：一是所有的成員都能自覺地不斷掌握自己還沒有掌握的新知識(shí)；二是每個(gè)人掌握的知識(shí)都能拿出來，在組織之中、團(tuán)隊(duì)之中進(jìn)行共享、交流，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的知識(shí)。這其中第二點(diǎn)實(shí)際上更為重要，因?yàn)橹挥写蠹叶寄芄蚕斫涣髦R(shí)，才能使整個(gè)組織的知識(shí)快速增長(zhǎng)。學(xué)習(xí)型組織的關(guān)鍵之點(diǎn)在于組織的學(xué)習(xí)力，而學(xué)習(xí)力的直接體現(xiàn)就是組織及個(gè)人對(duì)知識(shí)的吸收、應(yīng)用及創(chuàng)造能力。學(xué)習(xí)型組織形態(tài)的形成條件，就是以知識(shí)與學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的。利用知識(shí)管理體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的“吸收－應(yīng)用－創(chuàng)造－傳播”的循環(huán)過程，使組織的學(xué)習(xí)力像滾雪球般不斷發(fā)展。由此可見，在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中檢察機(jī)關(guān)要改變舊的體制形態(tài)而轉(zhuǎn)化成為學(xué)習(xí)型的組織形態(tài)，知識(shí)管理體系的實(shí)施具有關(guān)鍵性的意義。有鑒于此，筆者認(rèn)為，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)工作的最佳切入點(diǎn)應(yīng)該定位在知識(shí)管理上，通過知識(shí)管理的實(shí)施和推廣，為學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)打開一條通路。 
     
　　一、知識(shí)管理的定義及其與檢察機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)的關(guān)系 
     
　　相較于已有非常漫長(zhǎng)歷史的知識(shí)學(xué)，知識(shí)管理（KM：Knowledge Management）是一個(gè)相當(dāng)新的學(xué)科，僅有十來年的歷史，然而其理論根源卻可溯及哲學(xué)、心理學(xué)、企業(yè)管理、人工智能、軟件工程、人力資源管理與組織行為等眾多學(xué)科，各個(gè)理論流派從各自的研究角度對(duì)知識(shí)管理的定義也有不同描述。美國(guó)生產(chǎn)力質(zhì)量中心對(duì)知識(shí)管理的定義是“以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的識(shí)別、獲取、利用知識(shí)的戰(zhàn)略和過程。”；英國(guó)愛丁堡大學(xué)人工智能所的定義是“一項(xiàng)識(shí)別、分析可能的和必須的知識(shí)并制定計(jì)劃和行動(dòng)來開發(fā)知識(shí)資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。”；KPMG（畢馬威）咨詢公司認(rèn)為“知識(shí)管理是有系統(tǒng)、有組織地運(yùn)用組織內(nèi)部知識(shí)，以提高績(jī)效的辦法”；國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界則有學(xué)者將知識(shí)管理定義為“一種致力于將組織的知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為更大生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新價(jià)值的信息管理理論和方法。”。 
     
　　從現(xiàn)實(shí)情況來看，將知識(shí)管理作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)的實(shí)施切入點(diǎn)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的實(shí)際意義有以下幾點(diǎn)： 
     
　　1、可以有效地減少或避免在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的起步階段受到太多舊體制、舊思想模式的困擾和阻撓，減少起步階段的實(shí)施難度。 
     
　　2、有利于逐步克服傳統(tǒng)機(jī)關(guān)制度的組織惰性，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和制度，培養(yǎng)對(duì)知識(shí)自覺學(xué)習(xí)與共享的氛圍，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)成良性循環(huán)，不斷改善組織的人文環(huán)境。 
    
　　3、增加檢察機(jī)關(guān)整體知識(shí)的存量與價(jià)值。 
    
　　4、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的知識(shí)流通，提升成員獲取及應(yīng)用知識(shí)的效率。 
     
　　5、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用知識(shí)以提升檢察業(yè)務(wù)工作的績(jī)效以及組織整體的競(jìng)爭(zhēng)力。  
     
　　6、指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)創(chuàng)新的方向。  
     
　　7. 提升組織與個(gè)人的學(xué)習(xí)能力；有效發(fā)揮檢察干警的知識(shí)應(yīng)用能力與開發(fā)潛能。 
     
　　8. 有利于形成檢察機(jī)關(guān)知識(shí)創(chuàng)新的文化與價(jià)值觀，最終達(dá)到順利突破舊體制模式、建立新組織形態(tài)的目的。 
     
　　二、檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理的系統(tǒng)構(gòu)成 
     
　　知識(shí)管理涉及的知識(shí)依其性質(zhì)可區(qū)分為隱性知識(shí)(tacit knowledge)與顯性知識(shí)(explicit knowledge)兩大類。隱性知識(shí)系指難以透過語言及文字等外在形式表達(dá)的知識(shí)，此類知識(shí)高度個(gè)人化且難以傳授于人。如偵查人員對(duì)偵查線索的主觀判斷、問話人員對(duì)犯罪嫌疑人的心理分析與突破、主訴官對(duì)庭審進(jìn)程的把握等等這些由個(gè)人所擁有但難以言傳的技術(shù)、技巧及思考模式等均屬隱性知識(shí)。而顯性知識(shí)則相反，系指可透過語言或文字等外在形式明確表達(dá)的知識(shí)，也就是可以分類編碼的客觀知識(shí)，如刑訴法法規(guī)條文。知識(shí)管理所要做的就是對(duì)上述兩種知識(shí)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，促使人們的內(nèi)隱知識(shí)外顯化，提高在組織中有效地運(yùn)用和產(chǎn)生新知識(shí)的效能。 
     
　　從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上來看，檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理的系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)包含以下幾個(gè)部分： 
     
　　1、知識(shí)庫。包括歸類文檔庫、法律法規(guī)庫、通用知識(shí)資源、辦案及管理決策支持信息、業(yè)務(wù)及管理制度規(guī)范、辦案及管理的經(jīng)驗(yàn)智慧總結(jié)、犯罪嫌疑人資料庫等。 
     
　　2、專家系統(tǒng)。用于提供尋求問題解答和知識(shí)共享的渠道、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等功能。 
     
　　3、知識(shí)交流平臺(tái)。主要包括網(wǎng)絡(luò)信息門戶、論壇、公告板、新聞發(fā)布、留言板、E-mail、電子會(huì)議、智能搜索引擎等。 
     
　　4、個(gè)性化管理工具。用于個(gè)人學(xué)習(xí)內(nèi)容定制、學(xué)習(xí)自我審定和個(gè)人知識(shí)貢獻(xiàn)等個(gè)性化服務(wù)。 
     
　　5、工作協(xié)同工具。主要包括群件、內(nèi)部服務(wù)申請(qǐng)、工作流程、項(xiàng)目協(xié)作、反饋系統(tǒng)等。  
  
　　針對(duì)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，一個(gè)完整的知識(shí)管理系統(tǒng)流程可以用下面的循環(huán)示意圖來表示：

　　三、檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理體系的實(shí)施 
     
　　從知識(shí)管理的系統(tǒng)構(gòu)成和系統(tǒng)流程可以看出，檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理的實(shí)施必須依靠強(qiáng)大的信息系統(tǒng)平臺(tái)來支持，如群件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，各種信息管理技術(shù)組合成了知識(shí)管理的實(shí)施基礎(chǔ)。但我們不能因此而把知識(shí)管理與信息技術(shù)等同化，我們必須認(rèn)識(shí)到知識(shí)管理實(shí)際上是一個(gè)“管理和人的故事”，信息技術(shù)只是一個(gè)實(shí)現(xiàn)手段，最重要的還是對(duì)知識(shí)管理實(shí)施的規(guī)劃和管理，所謂“三分技術(shù)、七分管理”就是這個(gè)意思。 
     
　　檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理體系的實(shí)施工作應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 
    
　　1、分析檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)資源的構(gòu)成和需求。包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：
　　
　　檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)整體、各個(gè)部門的知識(shí)構(gòu)成和通用需求；

　　各個(gè)職能部門的特殊需求；

　　各個(gè)職能部門辦案流程之間橫向通用性和縱向特殊性需求；

　　定義檢察知識(shí)庫的內(nèi)容、關(guān)系結(jié)構(gòu)和文件類型。

　　2、規(guī)劃和設(shè)計(jì)檢察知識(shí)庫的知識(shí)分類體系。 
     
　　主要包括檢察專業(yè)知識(shí)和通用知識(shí)資源的專業(yè)分類定義和編碼體系。 
     
　　3、建立知識(shí)管理部門并設(shè)置相關(guān)的專業(yè)人員，規(guī)劃知識(shí)管理部門及人員的職能，建立知識(shí)管理的運(yùn)作和管理制度。 
     
　　可以根據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立專職或兼職的知識(shí)管理部門和人員。建議在高檢和省檢一級(jí)設(shè)置專職知識(shí)管理部門及相關(guān)專職工作人員，主要著眼于全國(guó)或本省范圍內(nèi)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理工作的戰(zhàn)略計(jì)劃制訂以及知識(shí)庫軟件、管理軟件的規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用等工作；在市和基層檢察院可由辦公室、政工辦和技術(shù)部門人員兼職擔(dān)任知識(shí)管理人員，主要進(jìn)行知識(shí)管理戰(zhàn)略計(jì)劃的具體實(shí)施、維護(hù)和在基層推動(dòng)各部門參與知識(shí)管理的工作。 
     
　　知識(shí)管理部門及人員的職能主要包括： 
     
　　（1）搜集通用知識(shí)資源。 
     
　?。?）組織各部門和人員提供專門的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)資源。 
     
　　（3）對(duì)各類知識(shí)資源進(jìn)行匯集、過濾、整理（包括定期更新和刪除）、編碼、分類儲(chǔ)存和在組織內(nèi)發(fā)布，對(duì)知識(shí)資源的利用效能進(jìn)行審核。 
     
　?。?）在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部推動(dòng)知識(shí)管理的理念傳播和實(shí)際運(yùn)作。 
     
　　檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理的運(yùn)作和管理制度主要包括： 
     
　　（1）明確知識(shí)管理部門及人員的工作流程及相關(guān)工作守則。 
     
　　（2）明確知識(shí)管理部門和檢察機(jī)關(guān)組織內(nèi)其他部門在知識(shí)匯集、共享和交流方面的責(zé)任。 
     
　?。?）明確知識(shí)管理系統(tǒng)的維護(hù)保障制度、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理和安全規(guī)范、知識(shí)內(nèi)容的保密和傳播范圍。 
    
　　（4）有關(guān)知識(shí)貢獻(xiàn)、知識(shí)使用、知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)流通等方面的獎(jiǎng)懲制度。 
    
　　 4、規(guī)劃、開發(fā)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理系統(tǒng)。 
     
　　該步驟實(shí)際上主要是知識(shí)管理軟件系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)過程。知識(shí)管理軟件系統(tǒng)主要包括12個(gè)功能模塊： 
   
　?。?）、 智能搜索引擎
   
　?。?）、 知識(shí)探索和數(shù)據(jù)挖掘工具 
   
　?。?）、 信息知識(shí)庫
   
　?。?）、文件與工作流管理
   
　?。?）、知識(shí)審計(jì)與知識(shí)地圖工具
   
　?。?）、檢察業(yè)務(wù)專家系統(tǒng)
   
　?。?）、多媒體信息融合工具
   
　?。?）、多模型接口
   
　?。?）、網(wǎng)上個(gè)人工作區(qū)
   
　?。?0）、操作管理和項(xiàng)目管理
   
　?。?1）、網(wǎng)絡(luò)信息門戶
   
　?。?2）、網(wǎng)絡(luò)信息交流、發(fā)布平臺(tái) 
     
　　5、知識(shí)管理的應(yīng)用推廣。 
     
　　知識(shí)管理應(yīng)成為檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要組成部分，而知識(shí)管理應(yīng)用推廣的關(guān)鍵則是通過長(zhǎng)期、持續(xù)的組織活動(dòng)推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)各個(gè)部門、崗位、個(gè)人積極參與知識(shí)管理，有效地實(shí)現(xiàn)檢察專業(yè)知識(shí)資源的沉淀、積累、整理、優(yōu)化、共享、交流、再創(chuàng)造的循環(huán)過程。在檢察機(jī)關(guān)知識(shí)管理實(shí)施過程中，硬件、軟件、人員、資金等外在實(shí)施基礎(chǔ)必不可少，但規(guī)范的管理機(jī)制和從上到下不懈的宣傳、引導(dǎo)、推動(dòng)才是實(shí)施效果的最終保障。 
     
　　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，推動(dòng)知識(shí)管理活動(dòng)最直接和最基本的手段就是直接邀請(qǐng)、誘導(dǎo)和督促檢察干警盡量多地使用知識(shí)管理系統(tǒng)。只有當(dāng)檢察干警能從知識(shí)管理系統(tǒng)的簡(jiǎn)單應(yīng)用中嘗到甜頭，以其工作和學(xué)習(xí)必需的知識(shí)資源作為起點(diǎn)開始應(yīng)用知識(shí)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的其他深層次功能（專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)交流平臺(tái)、個(gè)性化管理工具等）才會(huì)慢慢被其熟悉和接受，進(jìn)而將知識(shí)管理自然融入其日常工作與學(xué)習(xí)的活動(dòng)中，達(dá)到知識(shí)管理的實(shí)施目的。  
     
　　結(jié)語： 
     
　　處身于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)要適應(yīng)時(shí)代的要求，真正做到“與時(shí)俱進(jìn)”，就必須改變舊的體制而轉(zhuǎn)化成為學(xué)習(xí)型的組織形態(tài)，而學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)組織形態(tài)的形成，就是以學(xué)習(xí)與知識(shí)管理為基礎(chǔ)的。將知識(shí)管理這種永無止境的動(dòng)態(tài)歷程作為學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施切入點(diǎn)，將大大促進(jìn)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的發(fā)展。

發(fā)布：2007-03-25 11:43    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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