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一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi),物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低,是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。然而,新疆物流業(yè)發(fā)展卻嚴(yán)重滯后,已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需求。
在十二屆全國人大三次會議新疆代表團(tuán)的分組審議會上,全國人大代表唐士晟和董新光不約而同地談到這一問題,希望新疆能在喀什、庫爾勒、北屯等重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū),提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)?;l(fā)展水平。
物流瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國段西部最前沿,獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢,賦予了新疆在向西開放中更多的責(zé)任,也提供了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”,對助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的作用不言而喻。
“然而,受地理環(huán)境、氣候條件等諸多因素影響,新疆現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚,相對于其他產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了物流‘瓶頸’現(xiàn)象,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭。”董新光說。
董新光進(jìn)一步解釋,新疆物流業(yè)嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)為物流園區(qū)建設(shè)的嚴(yán)重滯后、企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低等,“企業(yè)基本各自為戰(zhàn),結(jié)果成本普遍高于全國平均水平,有的甚至高出一倍以上,使新疆鋼鐵企業(yè)等
制造業(yè)競爭力受限于高昂的物流成本。”
“可要是交給專業(yè)的第三方物流企業(yè)來做,利用其運(yùn)輸、倉儲資源以及大數(shù)據(jù)物流信息平臺,各種交通方式可實(shí)現(xiàn)有效銜接,合理分工,這個效率就大不同了,成本自然也會下降。”唐士晟建議。
其次,新疆離內(nèi)地運(yùn)距遠(yuǎn),也是一個客觀事實(shí)。唐士晟說,新疆地處亞歐大陸中心,因?yàn)檫h(yuǎn)離消費(fèi)市場,物流成本高昂,資源優(yōu)勢被地理劣勢抵消,也制約著新疆物流業(yè)發(fā)展。
加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資
唐士晟認(rèn)為,在“兩區(qū)一帶”的發(fā)展布局下,推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與行動緊鑼密鼓。然而僅靠市場機(jī)制和新疆自身的力量來發(fā)展物流業(yè),使其短期內(nèi)跟上“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)度和新疆發(fā)展的需求,必然“不趕趟兒”。
在列入國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的近30個一級園區(qū)中,新疆只有1個(烏魯木齊);70個二級物流園區(qū)中,新疆也只有1個(霍爾果斯)。“這個數(shù)字對于新疆這個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的橋頭堡來講,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”唐士晟說。
為改變這種落后的局面,唐士晟建議,政府有關(guān)部門應(yīng)加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資并支持有意愿、有能力的企業(yè)投入到物流基礎(chǔ)設(shè)施的建造和運(yùn)營中來。除了烏魯木齊和霍爾果斯,處在“一帶一路”重要交通通道上的節(jié)點(diǎn),以及南北疆的重要交通樞紐節(jié)點(diǎn),都應(yīng)納入國家物流園區(qū)規(guī)劃的布局城市。
“例如喀什、庫爾勒、北屯都應(yīng)納入國家物流園區(qū)規(guī)劃,建議由國家投資,統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū),提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)?;l(fā)展水平,使新疆更好地承擔(dān)起一帶一路的核心省區(qū)的戰(zhàn)略作用。”
董新光則更看重法律的引領(lǐng)作用。他說,如果有關(guān)部門能出臺相關(guān)法律,給物流業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,也相當(dāng)于是向物流公司傳遞一個信息,政府鼓勵、關(guān)注物流行業(yè)的發(fā)展,讓他們放心、大膽地經(jīng)營。
協(xié)調(diào)整合多種交通方式
唐士晟曾任烏魯木齊鐵路局局長,對新疆鐵路發(fā)展情況非常熟悉。他說,近年來,新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,然而按網(wǎng)絡(luò)密度來看,缺鐵路、缺基礎(chǔ)設(shè)施仍是不爭的事實(shí),萬平方公里鐵路里程只有30多公里,只占全國平均水平的三分之一。
“然而,不能一味地只強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的不足,應(yīng)該說,新疆物流業(yè)的發(fā)展,通道能力已不是制約因素。”唐士晟說,主要制約因素是點(diǎn)線的能力不配套。物流的重要節(jié)點(diǎn)和交通節(jié)點(diǎn)上,編組配貨等能力,包括運(yùn)輸、包裝、分揀、配送等能力嚴(yán)重滯后,跟通道能力不配套。
董新光也舉例說,2009年新疆鐵路里程只有2800公里,到去年底,已達(dá)5700公里,翻了一倍多,然而,蘭新鐵路的進(jìn)出疆通道能力并沒有用足。新疆鐵路目前基本運(yùn)輸能力有1.4億噸,然而實(shí)際運(yùn)輸量只有8000多萬噸,其中出疆5700萬噸,進(jìn)疆2700萬噸。
唐士晟建議,下一步新疆物流在點(diǎn)線能力上要結(jié)合起來考慮,而且要把多種交通方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合,大力發(fā)展物流業(yè)。
“物流業(yè)發(fā)展了,新疆企業(yè)用于物流的成本將大大降低,這將給新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及在‘一帶一路’建設(shè)中擔(dān)當(dāng)起核心省區(qū)的重任起到重要的作用。”唐士晟說。