孫九林：建設(shè)“智慧城市”不能把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化

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中國(guó)工程院院士  孫九林

近幾年，政府和公眾都普遍關(guān)注“智慧城市”的建設(shè)，這是具體落實(shí)中共十八大提出的“四化同步”發(fā)展的重大舉措。但在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，我們對(duì)“智慧城市”若干問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還有待提高。

“智慧城市”是國(guó)家信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的產(chǎn)物，是城市信息化發(fā)展的一個(gè)新階段。如果不從各個(gè)城市信息化水平發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，把“智慧城市”說(shuō)的玄而又玄，高而又高，就會(huì)誤導(dǎo)“智慧城市”的發(fā)展。

在“智慧城市”建設(shè)中，不能把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。實(shí)際情況是，不少城市在提交“智慧城市”建設(shè)方案時(shí)，惟恐方案不夠先進(jìn)或者缺少賣(mài)點(diǎn)，常把近幾年信息化進(jìn)程中的若干概念堆砌在其中，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等所有的時(shí)髦技術(shù)和名詞，作為技術(shù)標(biāo)簽貼在“智慧城市”上。好像沒(méi)有這些標(biāo)簽，城市就不智慧了。這種做法不但誤導(dǎo)了城市領(lǐng)導(dǎo)和決策者，也把一個(gè)簡(jiǎn)單的信息化建設(shè)問(wèn)題復(fù)雜化了。

我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，信息化是一個(gè)過(guò)程，“智慧城市”的實(shí)現(xiàn)，同樣也是一個(gè)過(guò)程。對(duì)于“智慧城市”，我們無(wú)法設(shè)定一個(gè)量化的目標(biāo)。人類(lèi)的智慧是無(wú)窮的，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用還有無(wú)限的空間。因此，用人類(lèi)的智慧去實(shí)現(xiàn)城市的智慧化，才剛剛開(kāi)始!

在建設(shè)“智慧城市”的實(shí)踐中，“信息孤島”和“重復(fù)建設(shè)”兩大主要問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，這并不奇怪。想當(dāng)初，我們?cè)诮ㄔO(shè)“數(shù)字城市”時(shí)，投入了多大的精力和資金?全國(guó)有不少城市自稱實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字城市”，但回頭看看，這些所謂的“數(shù)字城市”，有多少真正把整個(gè)“物理城市”變成了“數(shù)字城市”?有多少建成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并且是橫向打通的數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)呢?數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是建設(shè)“智慧城市”的基礎(chǔ)，“智慧城市”則是城市信息化在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上向高端的發(fā)展。如果當(dāng)時(shí)的工作能做得扎實(shí)點(diǎn)，那么在城市信息化的新階段我們就不必去補(bǔ)這樣的課。

迄今為止，世界各國(guó)“智慧城市”的建設(shè)，都是以解決城市一個(gè)又一個(gè)的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)的，幾乎每一個(gè)城市都是根據(jù)本城市的需求或既有特點(diǎn)，突破“智慧城市”的某一個(gè)或者某幾個(gè)方面。還沒(méi)有看到有哪個(gè)城市提出幾年之內(nèi)全方位地建成“智慧城市”，更沒(méi)有哪個(gè)城市聲稱自己已經(jīng)達(dá)到了“智慧城市”的目標(biāo)。

目前中國(guó)有數(shù)百個(gè)城市，他們分布在東、中、西的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，信息化發(fā)展水平不盡相同，有些差別還很大，大約有80%—90%的城市，仍處在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展階段。因此，推動(dòng)中國(guó)“智慧城市”的發(fā)展，一定要從各個(gè)城市的實(shí)際情況出發(fā)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，絕不能好高騖遠(yuǎn)。

我特別贊同周宏仁先生對(duì)“智慧城市”建設(shè)的許多觀點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)：國(guó)家信息化建設(shè)，是需求驅(qū)動(dòng)，而不是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的。建設(shè)“智慧城市”的出發(fā)點(diǎn)是解決城市的實(shí)際問(wèn)題，主要目標(biāo)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。能夠解決實(shí)際問(wèn)題的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)就是最好的技術(shù)。有些公司在為城市做“智慧城市”規(guī)劃時(shí)，為推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品或技術(shù)，幾乎把所有時(shí)髦的技術(shù)和名詞都放了進(jìn)來(lái)，這應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

從世界各國(guó)的實(shí)踐看，“智慧城市”建設(shè)的困難和風(fēng)險(xiǎn)是比較大的。“智慧城市”重大項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，帶有一定的探索性和試驗(yàn)性，項(xiàng)目的科技含量高，投資比較大，成熟性比較差，相對(duì)于一般的信息系統(tǒng)而言，成功率比較低。因此，我國(guó)在推進(jìn)“智慧城市”項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，謹(jǐn)慎絕不是多余的。