福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程

福鼎市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)市政府辦公室公文處理規(guī)程的通知
鼎政辦〔2013〕16號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，本辦各科室：
        為進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，使公文處理更加科學(xué)、精簡、高效、及時、準(zhǔn)確、安全，適應(yīng)新形勢對公文處理工作的要求，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《福鼎市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，重新修訂《福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
本規(guī)程是市人民政府辦公室內(nèi)部工作規(guī)程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門可參照執(zhí)行。

                                福鼎市人民政府辦公室
                                   2013年1月20日

（此件主動公開）

福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程

一、公文處理原則
（一）市人民政府辦公室公文處理工作應(yīng)當(dāng)按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密安全。行文要少而精、注重實效。
（三）市人民政府辦公室文電科（以下簡稱文電科）是本機關(guān)管理公文處理工作的內(nèi)設(shè)職能部門，受本機關(guān)委托對機關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。辦公室各科室都應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本科室的公文處理工作。公文辦理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
（四）進(jìn)出本機關(guān)的正式公文由文電科統(tǒng)一負(fù)責(zé)收發(fā)、登記、分辦、傳遞、復(fù)核、立卷、歸檔和銷毀。
（五）充分利用現(xiàn)代辦公手段，逐步實現(xiàn)通過計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文處理工作，不斷促進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，切實提高工作效率。
二、公文種類與發(fā)文字號
公文種類主要有：決定、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函以及紀(jì)要等11種。
以市政府名義發(fā)文的可使用鼎政、鼎政綜、鼎政地、鼎政干、鼎政函、紀(jì)要等發(fā)文字號；以市政府辦公室名義發(fā)文的可使用鼎政辦、鼎政辦函、內(nèi)部情況通報等發(fā)文字號。
（一）福鼎市人民政府文件
1.鼎政：文種一般用決定、意見、通知、通報、通告等。
適用于主動公開的普發(fā)性、規(guī)范性公文，主要包括：
（1）發(fā)布指導(dǎo)全市工作的重要公文，對重要事項作出決策和部署、對下級機關(guān)布置工作，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項等。文種用決定、意見。
（2）發(fā)布經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面重大決策、舉措的公文。文種用決定、意見或通知。
（3）批轉(zhuǎn)市政府部門事關(guān)重大或涉及全局性重要工作的意見和建議。文種用通知。
（4）進(jìn)行全市性表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和重要情況等內(nèi)容的公文。文種用決定、通報。
（5）在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項的公文，文種用通告。
2．鼎政綜：文種一般用請示、報告、意見、議案、批復(fù)、通知等。
適用于以下公文：
（1）向上級請求指示、批準(zhǔn)或者要求解決有關(guān)事項等內(nèi)容的公文。文種用請示。
（2）向上級政府匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問等內(nèi)容的公文。文種用報告、意見。
（3）答復(fù)下級機關(guān)向市政府請示事項的公文。文種用批復(fù)。
（4）按照法律程序向市人民代表大會及其常委會提請審議事項的公文。文種用議案。
（5）對專項工作或者局部區(qū)域的工作做出安排或者闡明工作活動的指導(dǎo)原則的公文。文種用決定、意見、通知。
（6）成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加組成的專項工作機構(gòu)。文種用通知。
（7）轉(zhuǎn)發(fā)上級的重要公文。文種用通知。
3. 鼎政地：文種一般用請示、批復(fù)、通知等。
適用于土地審批事項，主要包括：
（1）向上級請示批準(zhǔn)土地審批事項，文種用請示。
（2）答復(fù)下級機關(guān)向市政府請示有關(guān)土地事項的公文，文種用批復(fù)。
（3）對土地工作做出安排或闡明土地工作指導(dǎo)原則的公文，文種用通知。
4．鼎政干：文種用通知。
適用于人事任免、干部獎懲、退休待遇等事項的公文。
5．鼎政函：文種一般用函、意見、通知等。
適用于以下公文：
（1）懇請省、寧德市直有關(guān)部門解決有關(guān)事項，以及與不相隸屬機關(guān)、平級機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題等內(nèi)容的公文。文種用函、意見。
（2）要求下級機關(guān)辦理，要求有關(guān)單位知曉或者執(zhí)行事項的公文。文種用通知。
6．紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。主要有《福鼎市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》、《福鼎市人民政府市長辦公會議紀(jì)要》、《福鼎市人民政府專題會議紀(jì)要》等。
（二）福鼎市人民政府辦公室文件
1．鼎政辦：文種用通知、意見、通報等。
適用于以下公文：
（1）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義布置工作、協(xié)調(diào)事項、安排任務(wù)的公文。文種用通知、意見。
（2）轉(zhuǎn)發(fā)上級政府辦公廳（室）的公文。文種用通知。上級部門的公文，原則由各職能部門自行轉(zhuǎn)發(fā)。
（3）轉(zhuǎn)發(fā)市政府部門涉及全市性事關(guān)重大的公文。文種用通知。
（4）調(diào)整由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加組成的專項工作機構(gòu)。文種用通知。
（5）以市政府辦公室名義就某方面工作表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)有關(guān)精神或者情況的公文。文種用通報。
2．鼎政辦函：文種用函、通知、通報、意見等。
適用于以下公文：
（1）以市政府辦公室名義在一定范圍內(nèi)傳達(dá)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項的公文。文種用通知、通報。
（2）對下級政府及部門辦公室進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事務(wù)性工作布置和會議通知等內(nèi)容的公文。文種用通知。
（3）以市政府辦公室名義與不相隸屬的機關(guān)商洽工作、詢問和答復(fù)問題的公文。文種用函、意見。
（4）經(jīng)市政府同意，以市政府辦公室名義就市政府所屬各單位及下級政府向市政府的請示事項予以答復(fù)的公文。文種用函。
3．內(nèi)部情況通報
適用于以下公文：
（1）印發(fā)市政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)在重要會議上的講話和調(diào)研材料。
（2）印發(fā)市政府部門、直屬機構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要的典型材料。
（3）對政府系統(tǒng)內(nèi)部重要工作情況的通報。
三、公文的辦理程序
公文辦理程序分為收文辦理、公文擬制、發(fā)文辦理和整理歸檔。
收文辦理主要包括簽收、登記、初審、分辦、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序；公文擬制包括公文的起草、審核、會稿、簽發(fā)等程序；發(fā)文辦理主要包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序；整理歸檔包括立卷、歸檔、清退、銷毀等程序。
（一）收文辦理程序
1.簽收
（1）收發(fā)室每天要對送達(dá)的公文和信件進(jìn)行清點，辦理收件手續(xù)?？傊蛋嗍以陔p休日、節(jié)假日或者正常工作日非上班時間收到緊急公文（含特快專遞、明傳電報），值班員應(yīng)認(rèn)真做好記錄，貼“福鼎市人民政府辦公室文件呈批單”或“內(nèi)部傳真電報”封面，按辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任意見送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室處理，至正常工作日上班時間交文電科登記、續(xù)辦、歸檔；收到一般性公文，值班人員做好交接后，于正常工作日上班時間交文電科辦理。密碼電報、機要件及政務(wù)網(wǎng)上的緊急公文由文電科按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）收發(fā)室對掛號信件、快遞應(yīng)逐一登記；有特急件應(yīng)立即通知辦公室工作人員領(lǐng)取。
（3）收件對象是市政府或辦公室的信件，由文電科處理。
2.登記
文電科在正常工作日上班時間對公文隨到隨拆，拆封后，應(yīng)分清閱件與辦件。一般性閱件直接分發(fā)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及科室；重要閱件和辦件應(yīng)登錄計算機，對公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行記載，并編收文流水號。省政府辦公廳及寧德市政府辦公室普通電子公文傳輸平臺上的電子公文也按上述程序登記、編號。
辦件指省委、省政府、省直機關(guān)，寧德市委、市政府及部門等單位主送市人民政府或辦公室需要辦理的公文；市直機關(guān)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會，市屬重點企業(yè)和重點項目業(yè)主主送市人民政府的請示件。重要閱件指中共中央、國務(wù)院、省委、省政府（含辦公廳）、寧德市委、市政府（含辦公室）等單位發(fā)送的正式公文。
各科室直接收到上述主送市人民政府或辦公室的公文，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交文電科統(tǒng)一初審、登記編號。
3.初審
文電科對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。
（1）除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項和確需直接報送的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項外，市直機關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會不得以機關(guān)名義向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送“請示”、“意見”和“報告”，也不得以機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向市人民政府報送公文。
（2）凡不符合行文規(guī)則或制作不規(guī)范的公文，經(jīng)文電科初審后，作錯情登記，并向來文單位說明原因后及時退回來文單位。緊急或重要的須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可退文。退文時，要填寫“退文單”并陳述理由。不予受理的公文包括：公文內(nèi)容與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策不符的；多頭主送、越級上報的；屬于市政府部門職權(quán)范圍可辦理的；需與相關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)的；反映問題模糊、請示的內(nèi)容含混不清、行文不規(guī)范、文面不清、報文程序不符合要求的。
4.承辦、傳閱
（1）中共中央、國務(wù)院、省委、省政府（含辦公廳）、寧德市委、市政府（含辦公室）等單位來文，省政府辦公廳及寧德市政府辦公室內(nèi)部情況通報、紀(jì)要按規(guī)定貼“文件呈批單”后由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）簽呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)閱及辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱處，呈送順序從上至下。
（2）上級黨委、政府和省直、寧德市直機關(guān)等單位來文，包括內(nèi)部明電、專項性、有明確辦理時限要求的通知、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理單等辦件的，貼“內(nèi)部傳真電報”或“文件閱批單”后由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見后，呈報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審示；涉及特別緊急事項的，可分別呈送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時復(fù)印辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室（或跟班人員）辦理。
（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會和市本級有關(guān)部門主送市政府的請示、報告、通知等，由文電科收文登記后，貼“文件閱批單”，由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見，文電科應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)擬辦意見直接交由跟班人員呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，領(lǐng)導(dǎo)批示由跟班人員及時反饋、落實。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。閱件直接分送市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室。本級普發(fā)性文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門一般性抄送件，簡報等，由文電科統(tǒng)一整理后，貼“文件傳閱單”，分送辦公室領(lǐng)導(dǎo)輪閱。
（4）文電科根據(jù)辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）的擬辦意見，將公文裝入專用文件夾，由跟班人員負(fù)責(zé)呈送閱批，緊急公文遞交跟班人員送閱。呈送辦公室領(lǐng)導(dǎo)的由文電科直接送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
密級公文（含密碼電報）呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)的，由跟班人員負(fù)責(zé)簽收、傳遞；呈送辦公室領(lǐng)導(dǎo)的由文電科負(fù)責(zé)傳遞。密級公文閱后直接退回文電科，由專人專柜保管，跟班人員不得復(fù)印、銷毀，防止失泄密；因工作確實需要復(fù)印的，應(yīng)按保密工作管理規(guī)定由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批登記后，方可復(fù)印，復(fù)印件視同原件管理，辦結(jié)后應(yīng)及時退回文電科。
（5）傳遞公文按先閱辦后閱知、先主辦后協(xié)辦的順序進(jìn)行。凡屬業(yè)務(wù)性或?qū)ｍ椥缘墓?，領(lǐng)導(dǎo)閱后送相關(guān)科室（或跟班人員）閱知。需相關(guān)科室（或跟班人員）及時反饋情況的急件，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)傳閱的同時，復(fù)印給相關(guān)科室（或跟班人員）辦理。
（6）除分辦人標(biāo)注“先送”者外，一般應(yīng)按順序傳遞。如遇領(lǐng)導(dǎo)外出，可超順序傳遞，但應(yīng)備注原因。
（7）公文閱畢后，閱文人應(yīng)在“文件呈批單”、“文件閱批單”或“文件傳閱單”上簽署姓名和日期。對呈送的閱批公文，閱文人原則上應(yīng)當(dāng)天閱批。市長、副市長閱批后，由跟班人員負(fù)責(zé)及時退回文電科；辦公室主任閱批后由文電科負(fù)責(zé)收回；副主任等領(lǐng)導(dǎo)閱批后直接退回文電科。
5.分辦、催辦、答復(fù)
需要辦理的公文，文電科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示送有關(guān)科室（或跟班人員）辦理，緊急公文應(yīng)隨到隨送。
（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)在上級來文上有批示需辦理的，辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視具體情況提出落實意見，由文電科轉(zhuǎn)相關(guān)科室（或跟班人員）跟蹤承辦落實。如有工作交叉事項，辦公室主辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商辦理。需轉(zhuǎn)部門（單位）辦理的轉(zhuǎn)辦件，由相關(guān)科室（或跟班人員）將領(lǐng)導(dǎo)批辦意見轉(zhuǎn)告承辦部門（單位）。
（2）上級黨委、政府和部門的明傳電報，因時效性較強，文電科收文后，應(yīng)立即送辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出辦理意見，文電科或跟班人員呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批后，復(fù)印轉(zhuǎn)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及相關(guān)科室（或跟班人員）。
（3）省政府督查室、寧德市政府督查室，市委督查室的督辦件，人大代表建議、政協(xié)委員提案和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示件送市政府督查室辦理；其他批示件和上級機關(guān)有明確反饋時間的督辦件，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)辦理反饋。需轉(zhuǎn)入督查渠道跟蹤辦理或通報督辦的，按督查工作有關(guān)程序辦理。
（4）市直機關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會、市屬重點企業(yè)和重點項目業(yè)主報送市政府公文，需轉(zhuǎn)給市直部門提出意見的或者轉(zhuǎn)給市直部門直接辦理的，由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見，經(jīng)副主任等領(lǐng)導(dǎo)閱后，通過相關(guān)科室（或跟班人員）轉(zhuǎn)出。來文辦理過程中，辦文科室（或跟班人員）負(fù)有催辦、查辦職責(zé)，直至辦結(jié)。
（5）有關(guān)科室（或跟班人員）應(yīng)當(dāng)抓緊辦理公文，不得延誤、推諉。從文電科收到公文之日起計算辦文時間。特急件隨到隨辦，當(dāng)天辦結(jié)；一般性公文在一周內(nèi)辦結(jié)；重要的規(guī)劃性、政策性和法規(guī)性公文視情況適當(dāng)寬限。
（6）若市政府領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)出差，急件（密級件除外）由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)傳真或電話告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)意見辦理，原則上公文在辦公室領(lǐng)導(dǎo)層面上不過夜；涉及有時限要求的公文，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)跟蹤督促，在規(guī)定時間內(nèi)反饋；涉及領(lǐng)導(dǎo)批示后續(xù)辦理的，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)跟蹤督促，并抓緊反饋，原則上一周內(nèi)辦結(jié)。
（7）緊急程度為特提的明電，隨到隨辦，不得延誤，特別是在非上班時間由值班人員收到的緊急明電應(yīng)立即送帶班領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任閱批并辦理；緊急程度為特急的明電，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
公文辦結(jié)后，有關(guān)科室（或跟班人員）要及時將完整的來文原件退還文電科歸檔，同時將“文件呈批單”送文電科歸檔。
（二）公文的擬制程序
公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
1.起草
實現(xiàn)計算機起草公文。以市人民政府及辦公室名義制發(fā)的公文，由科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)擬稿。遇有分工交叉的，由主辦科室（或跟班人員）牽頭，會同有關(guān)科室共同擬稿；需由有關(guān)職能部門代擬稿的，主辦科室（或跟班人員）應(yīng)進(jìn)行核稿，主要是核查文稿結(jié)構(gòu)是否條理清晰、簡明扼要、合乎邏輯；遣詞造句是否符合語法、準(zhǔn)確精練、語氣得當(dāng)；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、標(biāo)點符號、數(shù)字計量、人名地名、專用術(shù)語等是否正確、規(guī)范。
起草公文應(yīng)當(dāng)做到：
（1）符合國家法律、法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。
（4）文種正確，格式規(guī)范。
（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。
（6）公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。
（7）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，準(zhǔn)確確定公文的公開屬性。屬于不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開的依據(jù)。
2.審核
公文送市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過辦公室主任或分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格審核。上報上級的公文，市政府的重要公文、常務(wù)會議紀(jì)要、市長辦公會議紀(jì)要等在呈送市長簽發(fā)前，送辦公室主任審核。
審核的重點是：
（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（2）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。
（5）是否按《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)確確定公文的公開屬性。
（6）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
審核的程序：
（1）一般公文：科室（或跟班人員）擬稿，由該科室負(fù)責(zé)人核稿，送分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈分管副市長審批。部門代擬的文稿，由擬文單位主要負(fù)責(zé)人審核，相關(guān)科室（或跟班人員）核稿后，送分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核，再呈分管副市長審批。
（2）重要公文：由科室（或跟班人員）稿或核稿，分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核，送辦公室主任統(tǒng)籌把關(guān)后，呈分管副市長審閱，再呈市長審批。
（3）規(guī)范性文件：以市政府辦名義制定的規(guī)范性文件，由科室（或跟班人員）核稿，科室（或跟班人員）對規(guī)范性文件制定的必要性、文字表述等內(nèi)容進(jìn)行審查修改，形成草案，并附起草說明和部門征求意見及相關(guān)依據(jù)轉(zhuǎn)市政府法制辦審查把關(guān)，由科室（或跟班人員）送副主任等領(lǐng)導(dǎo)簽批后，呈分管副市長和辦公室主任審定后發(fā)。以市政府名義制定的規(guī)范性文件，由科室、市政府法制辦、辦公室副主任等領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，送分管副市長（或者辦公室主任）審閱，再呈市長審批。重要的規(guī)范性文件要提交市政府常務(wù)會議研究決定。
審核文稿的各級負(fù)責(zé)人應(yīng)在審核文稿后簽署意見、姓名和審核日期。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。
3.簽發(fā)
（1）以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的或已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意的，由市長或分管副市長簽發(fā)。涉及幾位副市長分管范圍的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后，送市長簽發(fā)；但在時間緊急等特殊情況下，經(jīng)辦公室主任審核后，可直接送市長簽發(fā)。涉及重大問題，或涉及機構(gòu)、編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由有關(guān)副市長審核后，送市長簽發(fā)。
市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，由市長簽署；市人民政府報送省政府、寧德市政府的公文，由市長簽發(fā)。
市政府常務(wù)會議紀(jì)要、市長辦公會議紀(jì)要由市長簽發(fā)，專題會議紀(jì)要由市長或副市長簽發(fā)。
（2）以市政府辦公室名義發(fā)文，一般公文可按工作分工，經(jīng)有關(guān)科室擬稿和核稿后，由分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要公文經(jīng)分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室主任簽發(fā)。
以市委辦、市政府辦名義聯(lián)合發(fā)文的，經(jīng)分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室主任會簽。
文中注明“經(jīng)市人民政府同意”的，應(yīng)報市長或副市長審定同意；文中注明“經(jīng)市人民政府研究”的，審核人在“公文處理單”上要備注“×年×月×日市政府××?xí)h研究”的。
因工作需要寫入市人民政府及辦公室公文的單位和人員，一般應(yīng)是副科以上的單位和人員。
（3）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。
（4）擬稿、核稿、會稿、審核、簽發(fā)公文時，用筆用墨必須符合存檔要求，不使用純藍(lán)水筆、圓珠筆、鉛筆。
（5）公文底稿如有多處修改的，應(yīng)當(dāng)由主辦科室（或跟班人員）清稿后再送審核、簽發(fā)。
（三）發(fā)文辦理程序
1.復(fù)核、編號登記
（1）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿由經(jīng)辦科室（或跟班人員）將文稿送至文電科核稿。
（2）印發(fā)前由文電科復(fù)核公文的審批手續(xù)是否完備、發(fā)送單位是否準(zhǔn)確，主、附件是否一致等；如有不符合要求的文稿，應(yīng)退回有關(guān)科室（或跟班人員），補辦有關(guān)手續(xù)。
（3）文電科應(yīng)根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《福鼎市人民政府公文格式細(xì)則》對文稿的格式進(jìn)行把關(guān)，復(fù)核擬定的公文文種、標(biāo)題、主送抄送機關(guān)、密級、緊急程度、公開屬性、發(fā)文機關(guān)、成文時間等格式是否符合規(guī)定。
（4）需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。
（5）符合要求的文稿由文電科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見或文稿的內(nèi)容，確定是否編號，并辦理發(fā)文登記、編寫發(fā)文字號、確定份數(shù)。
2.印制、蓋章
（1）文電科負(fù)責(zé)公文的電子版錄入、印制。一般公文應(yīng)在2個工作日完成印制；急件按要求的時限完成印制。
（2）市人民政府及辦公室所發(fā)公文的體例格式按《福鼎市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)福鼎市人民政府公文格式細(xì)則的通知》（鼎政辦〔2012〕121號）辦理。
（3）印制的公文由文電科蓋章。
（4）印制的文稿如確需更改，應(yīng)當(dāng)報原簽發(fā)該文件的領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見后交由文電科重新辦理。
3.核發(fā)、分發(fā)
（1）公文核發(fā)實行“第一讀者”辦法，即公文印制完畢，由文電科專人會同經(jīng)辦科室人員（或跟班人員），分別對印制好的公文再讀一遍，并對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行核查，確保無誤后分發(fā)。
（2）分發(fā)
①印成的公文由經(jīng)辦人員裝訂并送文電科及時分發(fā)。分發(fā)要求：以市人民政府及辦公室名義發(fā)的普發(fā)性公文，呈送市長、副市長、副主任等領(lǐng)導(dǎo)并分發(fā)各科室，以及公文主送、抄送單位；其他公文根據(jù)工作需要，按業(yè)務(wù)內(nèi)容，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并分發(fā)有關(guān)科室以及公文主送、抄送單位；規(guī)范性文件送市政府法制辦10份備案。
②文電科負(fù)責(zé)分發(fā)的公文是經(jīng)正式編號的發(fā)文代字為“鼎政”、“鼎政地”、“鼎政干”、“鼎政綜”、“鼎政函”、“鼎政辦”、“鼎政辦函”、內(nèi)部情況通報、會議紀(jì)要等文件。未經(jīng)正式編號的公文，如簡報、便函及特殊格式公文等由各主辦科室（或跟班人員）自行印制分發(fā)。市直部門以辦公室明傳電報形式發(fā)的會議通知、檢查或調(diào)研通知，由市直部門負(fù)責(zé)分發(fā)到位。
③收發(fā)室負(fù)責(zé)將裝訂好的公文發(fā)往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直有關(guān)部門。發(fā)往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公文，通過指定的郵政專遞郵寄。
④公文分發(fā)后，文電科應(yīng)及時將正式公文連同公文底稿整理歸檔；紀(jì)要應(yīng)同時保存會議簽到表、會議原始記錄。
4.傳遞、公開
（1）發(fā)出的公文由收發(fā)室負(fù)責(zé)傳遞。
（2）傳遞密級公文，必須采取保密措施，通過機要渠道進(jìn)行傳遞，或者通過符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸，確保安全。
（3）屬于主動公開的公文由信息公開科通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開。
（四）整理歸檔程序
1.立卷、歸檔
（1）公文辦結(jié)后，有關(guān)科室（或跟班人員）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和相關(guān)要求，及時將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，能反映公文辦理全過程的材料包括來文原件、公文底稿、正本、“文件呈批單”和有關(guān)材料退還文電科，文電科按要求立卷、歸檔。
（2）公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。
（3）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位存檔、立卷，其他單位保存復(fù)制件。
（4）公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。
（5）案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期移交檔案部門。
2.清退、銷毀
（1）中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及辦公廳，寧德市委、市政府及辦公室的密級公文，按有關(guān)規(guī)定，由文電科辦理清退、銷毀手續(xù)。
（2）沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由2人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。