貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法

關(guān)于印發(fā)《貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法》的通知

機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位：

    根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）等規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，我委修訂了《貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法》，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年1月1日起施行。原《貴州省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）公文處理暫行辦法》（黔農(nóng)發(fā)〔2010〕107號文印發(fā)）同時(shí)廢止。

    附件：貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）公文處理辦法

                                                                      2014年12月20日

附件：

貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)工委）

公文處理辦法

第一章  總 則

第一條  為促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)委員會（中共貴州省委農(nóng)村工作委員會）（以下分別簡稱省農(nóng)委、省委農(nóng)工委）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）、《關(guān)于規(guī)范報(bào)送公文精簡文件簡報(bào)的若干規(guī)定》（黔府辦發(fā)〔2013〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的公文，在收文時(shí)指各級黨政等機(jī)關(guān)及所屬部門、承擔(dān)有公共管理和社會服務(wù)職能的事業(yè)單位等組織，在行使職能過程中制發(fā)的公務(wù)文書；在發(fā)文時(shí)主要指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）根據(jù)部門職能和規(guī)范程序制發(fā)的公務(wù)文書。

第三條  公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第四條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）加強(qiáng)對公文處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化公文處理設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高公文處理的效率。處級以上干部應(yīng)高度重視公文處理工作，帶頭執(zhí)行有關(guān)公文處理的規(guī)定。

第五條  委辦公室是省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）公文處理的主管部門，負(fù)責(zé)督促檢查機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位的公文處理工作，指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)部門有關(guān)公文處理工作。

委機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守公文處理相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好公文處理工作。

第二章  公文種類和行文規(guī)則

    第六條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的公文種類主要包括：

（一）決定。適用于對重要事項(xiàng)或者重大部署做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級農(nóng)業(yè)部門或受托承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定等事項(xiàng)。

（二）公告（通告）。適用于向社會宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，如公布行政許可決定事項(xiàng)等。

    （三）通知。適用于向下級農(nóng)業(yè)部門、委機(jī)關(guān)各部門和委屬各單位安排部署工作，傳達(dá)需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，印發(fā)規(guī)范性文件和規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員等。

    （四）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)上級指示精神，交流重要情況等事項(xiàng)。

    （五）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)等事項(xiàng)。

    （六）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)或答復(fù)。

    （七）批復(fù)。適用于答復(fù)下級農(nóng)業(yè)部門、委屬單位和有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位的請示等事項(xiàng)。

    （八）意見。適用于對有關(guān)工作作出指導(dǎo)性安排部署，對重要問題提出見解和處理辦法，回答上級或不相隸屬機(jī)關(guān)征求意見等。

（九）函。適用于向平級機(jī)關(guān)傳達(dá)意見、反映情況，向省級有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，與不相隸屬的單位之間商洽工作，與下級單位聯(lián)系事務(wù)性工作，或答復(fù)有關(guān)請示事項(xiàng)等。

    （十）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

第七條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，并依據(jù)上級精神，結(jié)合工作實(shí)際，符合隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、行文規(guī)則和辦文程序。

第八條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）依據(jù)職能可以向上級機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門、下級農(nóng)業(yè)部門、本機(jī)關(guān)各部門和委屬各單位等行文。

除抄送參閱文件，或以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）一般不向市（州）和縣級黨委、政府正式行文。特殊情況，經(jīng)省委或省政府同意，可以分別向市（州）、縣級黨委或政府行文，文中應(yīng)注明同意機(jī)關(guān)。

省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的平行文、下行文（含抄送），不以對方內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為受文單位。

第九條  委機(jī)關(guān)以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）名義組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。機(jī)關(guān)各部門中，委辦公室可以正式對外行文，但一般不以辦公室名義聯(lián)合行文；其他部門可采用函的形式向有關(guān)單位商洽日常事務(wù)性工作，但不得以本部門名義正式行文，也不得以部門函件代替省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）文件（包括函）。

第十條  委屬各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)可以自身名義行文，包括向省農(nóng)委請示報(bào)告和單位內(nèi)部行文等，其中重要的內(nèi)部行文應(yīng)抄報(bào)省農(nóng)委。

委屬各單位需要向省委、省政府、農(nóng)業(yè)部等上級機(jī)關(guān)請示和報(bào)告時(shí)，一般不得以本單位名義直接報(bào)文，應(yīng)由省農(nóng)委視情況向上級報(bào)文。承擔(dān)有農(nóng)業(yè)部等單位直接安排的工作任務(wù)需請示和報(bào)告的，可直接向其報(bào)文，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)委或分管委領(lǐng)導(dǎo)。

受權(quán)履行行政職能或具有行業(yè)指導(dǎo)管理職能的委屬事業(yè)單位，可以自身名義向上下級對口業(yè)務(wù)單位行文，但不得向市（州）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)文。

第十一條  全省各級農(nóng)業(yè)部門一般不得越級行文。

下級農(nóng)業(yè)部門確因工作需要越級請示和報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)越過的上級農(nóng)業(yè)部門；省農(nóng)委確因工作需要，直接向縣級農(nóng)業(yè)部門或市（州）、縣級農(nóng)業(yè)部門所屬單位行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送越過的下級農(nóng)業(yè)部門。

第十二條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）下行重要發(fā)文，必要時(shí)抄報(bào)有關(guān)上級機(jī)關(guān)，抄送省直有關(guān)部門。印發(fā)涉及項(xiàng)目、資金等方面的正式文件，應(yīng)當(dāng)抄送駐委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

下行文需發(fā)送給主送單位以外的下級農(nóng)業(yè)部門和委有關(guān)部門（單位）時(shí)，分別采用“抄送”和“委內(nèi)發(fā)送”形式。除有特殊要求外，主送下級農(nóng)業(yè)部門的公文不抄送該農(nóng)業(yè)部門下屬單位。

上行文、平行文、聯(lián)合行文不適用“委內(nèi)發(fā)送”。

    第十三條  省農(nóng)委可以與市（州）政府、省直有關(guān)部門、同級黨群機(jī)構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位等聯(lián)合行文；省委農(nóng)工委可以與同級黨組織、群團(tuán)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合行文。一般不與企業(yè)聯(lián)合行文。

與其他單位聯(lián)合行文，主送單位應(yīng)與行文單位對應(yīng)。轉(zhuǎn)發(fā)上級聯(lián)合下達(dá)的文件，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合行文方式，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)。

第十四條  “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，只報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。確有必要時(shí)，可以分頭主送，或主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)、抄報(bào)其他上級機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。既有情況報(bào)告，也有請示事項(xiàng)的公文，一般采用請示格式；情況報(bào)告篇幅較長的，作為請示的附件處理。“報(bào)告”可以同時(shí)主送兩個(gè)以上的上級機(jī)關(guān)。

本機(jī)關(guān)向省委報(bào)送文件時(shí)，視內(nèi)容分別以省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組或省農(nóng)委的名義；單獨(dú)向省政府或同時(shí)向省委、省政府報(bào)送文件時(shí)，以省農(nóng)委的名義。

向上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)下級農(nóng)業(yè)部門的請示，應(yīng)提出傾向性意見，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)。

第十五條  除上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，省農(nóng)委（農(nóng)工委）不直接向上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志正式呈文，也不以委領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義向上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志正式呈文。確有必要向上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)告時(shí)，采用非正式文件形式。

第十六條  承辦農(nóng)業(yè)部等國家部委及其辦公廳發(fā)給本機(jī)關(guān)的文件，一般采用報(bào)告的形式回復(fù)，以來文部委為主送單位。承辦國家部委除辦公廳以外的司局級來文來函，回復(fù)文件視情況分別采用報(bào)告或函的形式，以來文司局為主送單位。

承辦省委、省政府等省級機(jī)關(guān)及其辦公廳發(fā)給本機(jī)關(guān)的文件，一般采用報(bào)告形式回復(fù)，以來文省級機(jī)關(guān)為主送單位。其中，屬于上述辦公廳發(fā)來的一般函件（含領(lǐng)導(dǎo)同志批件），可以采用函的形式回復(fù)，以來函機(jī)關(guān)或來函明確的相關(guān)部門為主送單位。

向由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)行文，一般采用報(bào)告形式。向省直有關(guān)主管機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，視情況分別采用報(bào)告或函的形式。

回復(fù)互不隸屬的機(jī)關(guān)單位來文來函，一般采用函的形式。

公文往來的主體，原則上應(yīng)相互對應(yīng)。

第三章  公文擬制

第十七條  公文擬制指以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）及其辦公室、省農(nóng)委黨組等名義制發(fā)公文（下稱委發(fā)文件），或與其他單位聯(lián)合行文的起草、審核、簽發(fā)等過程。具體包括：主辦部門（單位）擬辦人起草→主辦部門（單位）主要負(fù)責(zé)人核稿→（會辦部門或單位負(fù)責(zé)人核稿）→委辦公室核稿→領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（會簽）等環(huán)節(jié)。

第十八條  參與公文擬制各環(huán)節(jié)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)規(guī)定，遵守辦理流程和要求，提高辦文質(zhì)量和效率。所有簽署人員都要通讀文稿，嚴(yán)格把關(guān)，對公文質(zhì)量負(fù)責(zé)。

主辦部門（單位）在擬制文件時(shí)，要預(yù)留后續(xù)環(huán)節(jié)的必要時(shí)間，制發(fā)緊急公文應(yīng)事先相互銜接。參與核稿的部門要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)審核文稿，不得敷衍塞責(zé)或無故拖延。

第十九條  委發(fā)文或與其他部門（單位）聯(lián)合行文，根據(jù)委內(nèi)職能分工，由機(jī)關(guān)相關(guān)部門、委屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)草擬或參與草擬。重要公文應(yīng)在委領(lǐng)導(dǎo)主持、指導(dǎo)下起草。工作涉及多個(gè)部門（單位）的，由牽頭部門（單位）組織草擬。擬文部門（單位）不得委托不具有相關(guān)職能的部門（單位）代擬文稿。

文件草擬前，對涉及委內(nèi)其他部門（單位）職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動與其協(xié)商，取得一致意見，必要時(shí)報(bào)請委領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)會議決定。對涉及委外其他單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)以委名義與其協(xié)商一致，必要時(shí)由委領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)列明各方理據(jù)、提出建設(shè)性意見，報(bào)請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。

一份公文原則上由一人負(fù)責(zé)執(zhí)筆起草。重要公文可由多人合寫，但應(yīng)由一人負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。

第二十條  草擬委發(fā)公文應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并遵照以下要求：

（一）符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，具有行文的必要性和相應(yīng)依據(jù)。重大事項(xiàng)須經(jīng)相關(guān)會議集體研究議定后行文。

（二）使用統(tǒng)一印制的發(fā)文紙擬稿，根據(jù)其格式要求填寫相關(guān)內(nèi)容。聯(lián)合行文時(shí)，可以參照委發(fā)文紙格式另行制作發(fā)文紙?？梢允謱憯M稿，也可以打印擬稿。手寫稿應(yīng)當(dāng)工整。不得用廢棄紙的背面擬稿。

（三）打印擬稿應(yīng)符合以下要求：首頁的簽名及日期必須親筆書寫，不得打??；打印文稿全文附于擬文紙之后，其中與首頁重復(fù)的部分必須一致；打印用紙統(tǒng)一使用A4紙；文件標(biāo)題為2號小標(biāo)宋字體，正文為3號仿宋字體，顏色為默認(rèn)黑色，字距為標(biāo)準(zhǔn)值，行距適中，頁面采用兩端對齊，頁邊距稍寬，并將上述版面因素在全文統(tǒng)一；擬文稿全文應(yīng)裝訂完整，如附件篇幅較多可另附。

（四）擬文稿標(biāo)題應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行文目的、概括公文核心內(nèi)容、反映發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的關(guān)系，符合文種規(guī)范，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。標(biāo)題中盡量少用標(biāo)點(diǎn)符號。

（五）正文應(yīng)當(dāng)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，文字標(biāo)點(diǎn)正確，體例格式規(guī)范，篇幅力求簡短。嚴(yán)禁抄襲。

（六）文稿結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。一般文件結(jié)構(gòu)層次控制在3層以下。各級小標(biāo)題下內(nèi)容較多、分有多個(gè)自然段的，標(biāo)題單獨(dú)成行；內(nèi)容較少、只有一個(gè)自然段的，標(biāo)題可以不單獨(dú)成行。法規(guī)規(guī)章草案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度等文稿結(jié)構(gòu)按相關(guān)要求或慣例執(zhí)行。

（七）文稿盡量少用表格，確需使用的作為附件處理，不得將表格夾雜在正文中。

（八）除常見或通用字母詞外，文稿一般不得使用字母詞。確需使用不常見的字母詞時(shí)，應(yīng)當(dāng)在文中第一次出現(xiàn)時(shí)注明規(guī)范的漢語譯名。

（九）省農(nóng)委代省政府起草或要求省政府批轉(zhuǎn)、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文稿，不得有對黨組織作指示、交任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。草擬省農(nóng)委向下級農(nóng)業(yè)部門發(fā)文，不得有對當(dāng)?shù)攸h委、政府和其他部門提要求、作部署的相關(guān)內(nèi)容。

（十）指代關(guān)系應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。不得用“地方政府”稱呼市（州）以下各級政府等；不得以委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委屬單位口氣行文。

（十一）規(guī)范機(jī)構(gòu)稱謂。文稿中對機(jī)構(gòu)稱謂應(yīng)當(dāng)使用全稱時(shí)，必須使用全稱?？梢允褂煤喎Q時(shí)，稱省直有關(guān)部門按照省委辦公廳有關(guān)要求和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府機(jī)構(gòu)簡稱的通知》（黔府辦函〔2009〕56號）等規(guī)定執(zhí)行；稱下級農(nóng)業(yè)部門和委機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位可用規(guī)范化簡稱。

（十二）規(guī)范行政區(qū)劃稱謂。發(fā)往市（州）、縣級機(jī)構(gòu)的公文，分別稱“各市（州）×××”、“各縣（市、區(qū)、特區(qū)）×××”；公文事項(xiàng)不涉及某類行政區(qū)劃時(shí)，在主送單位和正文中略去該類區(qū)劃稱謂；主送單位在5個(gè)以內(nèi)時(shí)，逐一列明，不用概稱。

（十三）文稿中提及領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人及其職務(wù)時(shí)，一般應(yīng)稱呼其姓名和職務(wù)全稱。一人有多個(gè)職務(wù)的，可以只稱呼其與該文件內(nèi)容直接相關(guān)的主要職務(wù)。

（十四）使用國家法定計(jì)量單位，計(jì)量單位名稱一般用中文，并在文內(nèi)保持統(tǒng)一；表格中的計(jì)量單位可以字母表示，并在表內(nèi)統(tǒng)一。引用數(shù)據(jù)應(yīng)說明出處。有時(shí)間范圍的數(shù)據(jù)，應(yīng)反映時(shí)間段或起訖點(diǎn)。除涉及資金等數(shù)據(jù)必須全數(shù)準(zhǔn)確外，有小數(shù)點(diǎn)的數(shù)據(jù)最多保留小數(shù)點(diǎn)后兩位有效數(shù)字，百分?jǐn)?shù)一般保留小數(shù)點(diǎn)后一位有效數(shù)字。

（十五）引用公文應(yīng)當(dāng)先引述發(fā)文機(jī)關(guān)，再引標(biāo)題（略去標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)），括注發(fā)文字號，必要時(shí)注發(fā)文日期。

（十六）有聯(lián)絡(luò)需要的文件，應(yīng)在正文最后一段寫明聯(lián)系方式，聯(lián)系方式不單列標(biāo)題。請示文件必須在成文日期后寫明聯(lián)系人及電話，聯(lián)系人一般是主辦部門（單位）負(fù)責(zé)人，電話為辦公室電話和手機(jī)號。

（十七）文稿有附件的，應(yīng)在擬文稿首頁填寫，并在正文后空一行作同樣標(biāo)注。附件名稱一般不用書名號，附件之后不用標(biāo)點(diǎn)符號。附件2件以上的，序號格式為“1.”。附件超過3件的，可在擬文稿首頁“附件”處填“（見后）”，只在正文后標(biāo)注具體內(nèi)容。附件表格超過5個(gè)且可以歸類的，在“附件”處進(jìn)行概括表述。

（十八）規(guī)范使用數(shù)字。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。表示數(shù)量的數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字，表示序數(shù)的數(shù)字一般用中文數(shù)字。

（十九）委發(fā)文件應(yīng)對照《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，填寫和標(biāo)注信息公開類型。其中，“公告”必須公開，不需填寫公開類型；機(jī)關(guān)單位之間請示報(bào)告或商洽工作的文件、函件一般不對外公開，不填寫公開類型；下行文和批復(fù)類的函件，視內(nèi)容填寫“主動公開”或“依申請公開”；涉密文件填寫“不對外公開”；聯(lián)合發(fā)文，由主辦單位確定公開類型；轉(zhuǎn)發(fā)文件，參照原文件的公開類型處理。

（二十）涉及國家秘密的文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，秘級依次為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。緊急文件應(yīng)視緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（二十一）擬稿人應(yīng)先行計(jì)算發(fā)文份數(shù)，保證分發(fā)和存檔需要，并填寫在擬文稿首頁上。為精簡發(fā)文數(shù)量，省農(nóng)委下行文一般只發(fā)市（州）、貴安新區(qū)和省直管縣農(nóng)業(yè)部門；對縣級有明確要求或針對具體項(xiàng)目批復(fù)等情況，可以增發(fā)至縣級農(nóng)業(yè)部門或相關(guān)單位；文件只涉及部分市（州）或縣（市、區(qū)）的，不普發(fā)。

第二十一條  重要公文草擬應(yīng)充分征求意見，初稿完成后，視內(nèi)容報(bào)請委有關(guān)會議審議通過，再填寫擬文稿，按程序?qū)徍撕灠l(fā)。

需經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子審議的重要公文稿，審議前應(yīng)送委辦公室初核。

第二十二條  除由主辦部門（單位）主要負(fù)責(zé)人直接起草的文稿外，文稿應(yīng)經(jīng)該部門（單位）主要負(fù)責(zé)人核稿。其中，畜牧局、離退辦內(nèi)設(shè)處草擬的文稿，應(yīng)經(jīng)處主要負(fù)責(zé)人和所屬局（辦）負(fù)責(zé)人依次核稿。

主辦部門（單位）負(fù)責(zé)人核稿的主要內(nèi)容是：文稿內(nèi)容是否符合上級精神和工作實(shí)際、體現(xiàn)發(fā)文意圖；受文范圍是否正確；文字、數(shù)據(jù)表述是否準(zhǔn)確；格式是否規(guī)范等。

第二十三條  發(fā)文事項(xiàng)涉及委內(nèi)多個(gè)部門（單位）的，在送委辦公室核稿前，應(yīng)送相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人會辦核稿。其中，涉及項(xiàng)目、資金申報(bào)下達(dá)等文稿，應(yīng)視情況送委計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門核稿；由委屬事業(yè)單位主辦草擬的文稿，應(yīng)送歸口行政部門核稿。

會辦部門（單位）負(fù)責(zé)人核稿的主要內(nèi)容是：對照本部門（單位）職能，審核文稿相關(guān)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，并取得一致意見。

第二十四條  委發(fā)文件應(yīng)經(jīng)委辦公室核稿。未經(jīng)辦公室核稿的文件，除時(shí)間緊迫等特殊情況外，委領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

委辦公室核稿的主要內(nèi)容是：是否確需行文，有否重復(fù)行文；是否符合行文規(guī)則和發(fā)文程序，標(biāo)題、文種、受文范圍是否恰當(dāng)；文稿層次是否正確，文字表述、標(biāo)點(diǎn)符號是否恰當(dāng)，篇幅是否適宜；擬文稿首頁填寫是否完整，公開類型、緩急程度、密級標(biāo)注是否規(guī)范，附件是否必要和完整等。同時(shí)，預(yù)填發(fā)文字頭。

委辦公室實(shí)行分工核稿。其中，省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組發(fā)文和省農(nóng)委重要發(fā)文，由辦公室負(fù)責(zé)人核稿；委領(lǐng)導(dǎo)先行簽發(fā)的文件，由辦公室負(fù)責(zé)人補(bǔ)核。補(bǔ)核時(shí)，不再對發(fā)文必要性進(jìn)行審核，如需進(jìn)行較大修改的，應(yīng)報(bào)請簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。

聯(lián)合發(fā)文等特殊情況下，已經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)先行簽發(fā)的文件，委辦公室不再補(bǔ)核，其格式規(guī)范由委經(jīng)辦部門（單位）負(fù)責(zé)。

第二十五條  主辦部門（單位）應(yīng)隨擬文稿提供發(fā)文背景材料，供審核、簽發(fā)時(shí)參閱。除特殊情況外，公文擬稿、送核、送簽全程由擬文人負(fù)責(zé)，不得委托他人代辦。

會辦部門（單位）和辦公室核稿人員應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)文意圖，對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改應(yīng)說明理由。主辦部門（單位）對修改意見有異議應(yīng)當(dāng)場提出，形成一致意見后再作修改。

經(jīng)委辦公室審核認(rèn)為不宜發(fā)文的公文稿，退回起草部門（單位）并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究或較大修改的，由起草部門（單位）修改后重新報(bào)送。

第二十六條  文稿經(jīng)辦公室審核后，擬稿人應(yīng)對文稿進(jìn)行全文校閱，改動較大、可能影響領(lǐng)導(dǎo)審閱的，應(yīng)按修改意見重新打印或謄正（擬文稿首頁除外），并將原稿附于修改稿之后送領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

第二十七條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）發(fā)文視行文方向和文件內(nèi)容，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工分別簽發(fā)。其中：

（一）上報(bào)省委或省政府的正式文件、上報(bào)農(nóng)業(yè)部的重要文件，涉及本機(jī)關(guān)全面工作或重大決策、重要事項(xiàng)的下行文件，由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核簽后送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。主要領(lǐng)導(dǎo)外出期間由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（二）省委農(nóng)工委、省農(nóng)委黨組發(fā)文，由書記或其委托副書記簽發(fā)。

（三）涉及項(xiàng)目和資金下達(dá)的文件，按有關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的權(quán)限分別簽發(fā)。

（四）涉及人事、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察方面的文件，視內(nèi)容分別由委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）涉及兩位以上領(lǐng)導(dǎo)分管工作的文件，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)。

（六）委領(lǐng)導(dǎo)外出期間，可以委托其他領(lǐng)導(dǎo)代為簽發(fā)其職責(zé)范圍內(nèi)的文件。

需由委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，可通過委辦公室統(tǒng)一送簽。

第二十八條  根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、擬以委辦公室名義下發(fā)的日常事務(wù)性文件，在分管委領(lǐng)導(dǎo)外出期間，可由辦公室主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

以委辦公室名義發(fā)函，由辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條  擬稿、核稿人員和簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)在擬文稿上簽署姓名及日期。其中，簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)可以明確簽署具體意見，也可以只簽名及日期表示同意；主辦擬稿和會辦核稿人員還應(yīng)簽注部門（單位）名稱。除上述要求外，簽署人員如無特殊說明，不需簽注其他文字。

第三十條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）作為主辦單位與其他單位聯(lián)合發(fā)文時(shí)，本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，應(yīng)送其他單位會簽。會簽先由該單位的相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在“會辦”欄核稿簽署，再由該機(jī)構(gòu)送其單位領(lǐng)導(dǎo)在“領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”欄簽發(fā)。

省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）作為會辦單位與其他單位聯(lián)合發(fā)文時(shí)，先由經(jīng)辦該項(xiàng)工作的委機(jī)關(guān)部門（單位）核稿簽署，再由經(jīng)辦部門（單位）送委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其中，由本委印發(fā)的，應(yīng)經(jīng)委辦公室核稿。

重要的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)經(jīng)發(fā)文各方共同研究或分別審議同意后，再擬文審核簽發(fā)。

第三十一條  由省農(nóng)委起草、擬提請省政府印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在呈報(bào)省政府之前應(yīng)送省政府法制辦進(jìn)行合法性審查；以省農(nóng)委名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)送委法規(guī)處進(jìn)行合法性審查。合法性審查的具體程序按照《貴州省人民政府及其工作部門行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（黔府發(fā)〔2009〕6號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制發(fā)工作的通知》（黔府辦函〔2013〕57號）等要求執(zhí)行。

第四章  發(fā)文辦理

第三十二條  發(fā)文辦理指與公文擬制相銜接的公文制發(fā)過程。具體程序包括：委辦公室復(fù)核、登記、編號→文印室印制→委辦公室加蓋公章、留存擬文稿及存檔文件→擬文部門（單位）分發(fā)。

第三十三條  已審批簽發(fā)的公文，印發(fā)前由委辦公室對其辦文程序、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核中認(rèn)為需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)簽發(fā)人復(fù)審。

公文經(jīng)辦公室復(fù)核后，進(jìn)行發(fā)文登記、編排字號，登記應(yīng)當(dāng)規(guī)范，字號應(yīng)當(dāng)連貫。未經(jīng)辦公室核稿（補(bǔ)核）的文件，除特殊情況外，不予編號。聯(lián)合發(fā)文，由主辦單位編號。

第三十四條  編填發(fā)文字頭應(yīng)符合以下要求。

（一）省農(nóng)委、省委農(nóng)工委發(fā)文字頭主要包括：

“黔農(nóng)呈”：用于向農(nóng)業(yè)部和省委、省政府等上級機(jī)關(guān)呈報(bào)文件。

“黔農(nóng)函”（文件頭）：用于向農(nóng)業(yè)部等上級機(jī)關(guān)司局級機(jī)構(gòu)報(bào)送正式文件，向省直有關(guān)廳局級主管部門或機(jī)構(gòu)請批、報(bào)告事項(xiàng)等。

“黔農(nóng)發(fā)”：用于向下級農(nóng)業(yè)部門、機(jī)關(guān)各部門和委屬各單位通報(bào)重要情況，部署重要工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件，印發(fā)重要的制度、規(guī)定，答復(fù)下級農(nóng)業(yè)部門及委屬單位重要請批事項(xiàng)等。

“黔農(nóng)通”：用于與省有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)通知等。

“貴州省農(nóng)業(yè)委員會公告”：采用專門文件頭，用于對外發(fā)布公告，不另用字頭，不編年號，只編序號（從啟用之日起連續(xù)編號）。

“黔農(nóng)發(fā)電”（黔農(nóng)明）：用于省農(nóng)委印發(fā)明傳電報(bào)。

“黔農(nóng)計(jì)”、“黔農(nóng)財(cái)”：專門用于省農(nóng)委涉及農(nóng)業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目、資金方面的各類文件。

“黔農(nóng)委函”（便函頭）：主要用于省農(nóng)委與平級、下級或互不隸屬的機(jī)關(guān)單位之間商洽聯(lián)絡(luò)工作的較重要函件，或批復(fù)下級農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)單位的請示事項(xiàng)等。

“黔農(nóng)議復(fù)”、“黔農(nóng)提復(fù)”（便函頭）：專門用于答復(fù)人大、政協(xié)會議提案、建議等。

“黔農(nóng)人勞”、“黔農(nóng)離退”（便函頭）：專門用于委機(jī)關(guān)人事勞資、離退休干部工作方面向省有關(guān)部門報(bào)送函件，或向委機(jī)關(guān)各部門、委屬單位印發(fā)相關(guān)通知等。

“委辦紀(jì)”、“委專紀(jì)”：用于印發(fā)委主任辦公會議紀(jì)要和委專題會議紀(jì)要。

“黔農(nóng)工委”：用于省委農(nóng)工委印發(fā)文件。

“黔農(nóng)工委函”：用于省委農(nóng)工委印發(fā)函件。

（二）省農(nóng)委黨組發(fā)文字頭主要有：

“黔農(nóng)黨呈”：用于黨組向上級黨組織請示和報(bào)告重要事項(xiàng)。

“黔農(nóng)黨任”：用于黨組任免干部等事項(xiàng)。

“黔農(nóng)黨字”：用于黨組向省委有關(guān)部門報(bào)送文件等。

“黔農(nóng)黨發(fā)”：用于黨組向機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位印發(fā)文件。

“黔農(nóng)黨議”：用于黨組會議紀(jì)要。

（三）省農(nóng)委辦公室發(fā)文字頭主要有：

“黔農(nóng)辦發(fā)”：用于以委辦公室名義向下級農(nóng)業(yè)部門、委機(jī)關(guān)各部門和委屬各單位印發(fā)通知等。

“黔農(nóng)辦函”：用于以委辦公室名義發(fā)函。

根據(jù)實(shí)際工作需要，可以適當(dāng)增減委發(fā)文件字頭。

委各部門（單位）符合發(fā)文發(fā)函條件的，可以編發(fā)適當(dāng)?shù)淖诸^，但不得與以上委發(fā)文件字頭相同。

第三十五條  委發(fā)文件由文印室統(tǒng)一印制，聯(lián)合行文一般由主辦單位印制。因委文印室設(shè)施條件限制等情況不能承印的，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，委主辦部門（單位）可以自行印制或委托具備條件和資質(zhì)的文印單位印制。需調(diào)取印模的，由委辦公室提供，用后退還。

委各部門（單位）自行印制或委托印制的文件，其格式規(guī)范等應(yīng)符合本辦法及相關(guān)規(guī)定，并由經(jīng)辦部門（單位）負(fù)責(zé)。

第三十六條  印制文件主要依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》和省政府相關(guān)規(guī)定，同時(shí)遵守以下要求：

（一）文印人員應(yīng)核對文稿審核和簽發(fā)程序是否符合要求，必填內(nèi)容是否完備，文件字號是否符合本機(jī)關(guān)發(fā)文編號規(guī)則，正文是否連貫完整，修改部分是否清晰可辯，附件是否齊全等。不符合要求的文稿退回?cái)M辦部門（單位）更正。

（二）擬文稿為打印稿的，擬辦部門（單位）應(yīng)提供完整的文稿電子文檔。

（三）按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》對文稿進(jìn)行錄入（復(fù)制）、修改、排版、打印清樣，經(jīng)擬稿人校對后制版付印。校對的內(nèi)容是：打印清樣與文稿定稿是否一致，有否編排錯(cuò)誤，各項(xiàng)標(biāo)注是否規(guī)范、齊全等。附件篇幅較長的，字號可以小于3號，最低為4號；表格字體根據(jù)需要調(diào)整。附件符合公文格式規(guī)范的，可以直接付印。附件為項(xiàng)目申報(bào)書等格式的，由擬文部門自行印制。

（四）文件成文日期以委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（五）單獨(dú)行文時(shí)，不在成文日期上打印單位名稱；兩個(gè)以上單位聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)在成文日期之上按順序分別打印發(fā)文單位名稱，最多每行3個(gè)單位。

（六）文件有附注內(nèi)容（如上行文的聯(lián)系方式）的，在成文日期下一行，左空二字加括號標(biāo)注。

（七）當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

（八）除公告外，文件應(yīng)在最后雙頁末標(biāo)注版記。文件的抄報(bào)、抄送、委內(nèi)發(fā)送對象，在版記相應(yīng)位置標(biāo)注。信息公開類型在版記上標(biāo)線上一行，左空二字加括號標(biāo)注。

（九）委發(fā)文件一般在版記處標(biāo)注“貴州省農(nóng)業(yè)委員會辦公室印發(fā)”。印制份數(shù)在版記最后一行右角標(biāo)注。

（十）涉秘文件使用專用電腦錄入、排版和打印。

（十一）經(jīng)文印室排版印制的所有文件，應(yīng)保存定稿電子文檔。

第三十七條  除會議紀(jì)要外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。蓋章由辦公室專人負(fù)責(zé)或在其指導(dǎo)下進(jìn)行，并認(rèn)真核對擬文稿和印成件。

聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，且各蓋在單位名稱之上，但聯(lián)合上報(bào)省政府的公文，可以只由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。

加蓋印章應(yīng)端正、居中下壓成文時(shí)間，上不壓正文。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。聯(lián)合行文，最后一個(gè)單位的印章應(yīng)加蓋在成文日期上。不得出現(xiàn)空白章。

第三十八條  不編號便函的制發(fā)程序和要求適當(dāng)簡化，可以不用統(tǒng)一擬文稿紙擬稿，可以不經(jīng)委辦公室核稿。由擬辦部門主要負(fù)責(zé)人審核內(nèi)容、格式并簽字，送委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后直接付印，委辦公室負(fù)責(zé)蓋章、存檔，但不作發(fā)文登記、不編字號。

不編號便函主要適用于非正式的情況報(bào)告、征求和反饋意見、聯(lián)絡(luò)工作、委內(nèi)日常工作通知、對無編號來函的回函等。

第三十九條  委發(fā)文件制作完畢，擬辦部門（單位）應(yīng)檢查制作質(zhì)量，將擬文稿原件及規(guī)定份數(shù)的成文件送委辦公室留存。有會辦部門（單位）的，同時(shí)送成文件給會辦部門（單位）留存。留存文件時(shí)應(yīng)檢查核對擬文稿及成文件，確保全文完整、制作規(guī)范、份數(shù)齊全，并妥善保管。

聯(lián)合行文的，擬文稿原件由主辦單位存檔，擬文稿復(fù)印件及規(guī)定份數(shù)的成文件送會簽單位存檔。委領(lǐng)導(dǎo)兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第四十條  公文由主辦部門（單位）通過安全、快捷方式發(fā)送。普通公文采用平信或掛號郵發(fā)；明傳電報(bào)通過傳真發(fā)送，其他緊急公文可以先發(fā)傳真，再寄送正式文本；密級文件通過機(jī)要渠道寄送；急件可通過快遞寄送；開通公文傳輸系統(tǒng)的單位間，通過該系統(tǒng)發(fā)送。

寄送公文應(yīng)使用印有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和聯(lián)系方式的公事信封。除明傳電報(bào)和便函外，不得用傳真件代替正式文件。除專用公文傳輸系統(tǒng)外，不得用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件等代替正式發(fā)文。

向委內(nèi)各部門（單位）發(fā)文采用適當(dāng)便捷方式分送，重要公文須由收文部門（單位）簽收。

委發(fā)文需送委領(lǐng)導(dǎo)存閱的，一般由主辦部門（單位）分送。其中，送委主要領(lǐng)導(dǎo)存閱的，可以交由委辦公室遞送。

第四十一條  向省委、省政府報(bào)送正式文件，由委辦公室通過電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送，同時(shí)印制紙質(zhì)文本留存。報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的非正式文件材料，直接送到辦公廳相關(guān)處室，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求送達(dá)。

向省委、省政府請示事項(xiàng)，要給省委、省政府留出足夠的研究、決策時(shí)間。一般應(yīng)預(yù)留不少于7個(gè)工作日，必要時(shí)標(biāo)明急件。對特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)事先與辦公廳有關(guān)處室聯(lián)系。通過機(jī)要渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送的公文，應(yīng)相應(yīng)標(biāo)注緊急程度。

第四十二條  委發(fā)公文根據(jù)“公開為原則、不公開為例外”和“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的要求，通過政府門戶網(wǎng)站、委門戶網(wǎng)站、省現(xiàn)行文件閱覽中心等渠道對外公開，供社會各界查閱。

公文對外公開的范圍包括：公告；發(fā)送下級農(nóng)業(yè)部門周知的通知、決定、意見及適宜公開的通報(bào)、批復(fù)等文件；發(fā)給機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位的部分文件。涉密文件不得公開。上行文件、平行文件、無公開必要的機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)文件等一般不對外公開，但可依申請公開。

公文通過省農(nóng)委門戶網(wǎng)站等渠道公開的，由公文主辦部門（單位）負(fù)責(zé)；通過省現(xiàn)行文件閱覽中心對外公開的，由委辦公室負(fù)責(zé)。

對外公開的公文應(yīng)與正式文本一致，并保持文件完整。通過互聯(lián)網(wǎng)對外公開的，應(yīng)注重格式規(guī)范、莊重，標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和文件字號。

第四十三條  省農(nóng)委制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)按照《貴州省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（省政府令第71號）和黔府辦函〔2013〕57號文件的要求報(bào)送備案。

第四十四條  委機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，以自身名義制發(fā)文件，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文件由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，管理該機(jī)構(gòu)印章的部門（單位）負(fù)責(zé)文稿審核、發(fā)文登記、編號、蓋章、分發(fā)和留存，由委文印室印制或自行印制。

第五章  收文辦理

第四十五條  收文辦理指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）收到文件的辦理過程。具體包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、交辦、承辦、催辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)。

第四十六條  來文通過信函、機(jī)要交通、公文傳輸系統(tǒng)、傳真、直接送達(dá)、會議分發(fā)等渠道接收（簽收）后，統(tǒng)一交由委辦公室專人集中登記，編收文登記號。委辦公室安排專人接收省委、省政府、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)機(jī)關(guān)通過公文傳輸系統(tǒng)發(fā)來的公文。

本機(jī)關(guān)人員參加相關(guān)會議收到發(fā)給省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）的公文，會后應(yīng)及時(shí)交給委辦公室接收登記。

第四十七條  上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）為主送單位、送達(dá)委相關(guān)部門（單位）的文件，收文部門（單位）應(yīng)交辦公室處理，不得直接遞送委領(lǐng)導(dǎo)請批。但來文機(jī)關(guān)明確要求該部門（單位）辦理，不需領(lǐng)導(dǎo)批示或以委名義回復(fù)的，由該部門（單位）自行處理。

下級農(nóng)業(yè)部門、委屬單位以省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）為主送單位的文件，應(yīng)送委辦公室統(tǒng)一處理。涉及行政審批、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)總結(jié)等方面的來文，按照相關(guān)規(guī)定和文件通知要求辦理。

來文以委機(jī)關(guān)部門或委屬單位為主送單位的，委辦公室不予擬辦，直接交由該部門（單位）處理。需請示或報(bào)告委領(lǐng)導(dǎo)的，由相關(guān)部門（單位）自行請示報(bào)告。

第四十八條  委辦公室收到下級農(nóng)業(yè)部門和委屬單位請批類公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對不符合行文規(guī)則和規(guī)范格式的公文，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。

第四十九條  公文經(jīng)收文登記后，由委辦公室及時(shí)提出擬辦意見。收到正式文件前，已根據(jù)其傳真件、復(fù)印件、掃描件等擬辦的，不再重復(fù)擬辦。涉及事項(xiàng)簡單明了的，視情況由委辦公室直接辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門（單位）辦理，不需提出擬辦意見。

擬辦人應(yīng)準(zhǔn)確把握來文要點(diǎn)，對照本機(jī)關(guān)及委各部門（單位）的職能，使用專用公文處理箋摘錄來文要點(diǎn)、提出辦理建議，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核，并由擬辦人和審核人署名。閱知性文件和通報(bào)、簡報(bào)等普發(fā)資料，一般不予擬辦，作為傳閱文件處理。來文交辦事項(xiàng)與本機(jī)關(guān)職能不符的，應(yīng)及時(shí)與來文單位溝通，反映情況、提出意見。

提出重大復(fù)雜事項(xiàng)的來文擬辦意見，應(yīng)事先與相關(guān)部門溝通，必要時(shí)召集會議研究；需要多個(gè)部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門；緊急公文，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)辦理時(shí)限。

來文擬辦中，需機(jī)關(guān)部門和委屬單位共同辦理的，一般由機(jī)關(guān)部門牽頭辦理；涉及綜合業(yè)務(wù)方面的文件，一般由歸口行政部門牽頭辦理，需相關(guān)處室和單位協(xié)辦的，由其商辦或轉(zhuǎn)辦。

第五十條  委辦公室提出來文擬辦意見后，視內(nèi)容呈送委領(lǐng)導(dǎo)分別批示。涉及多位領(lǐng)導(dǎo)的，依次呈送閱批。

（一）涉及省農(nóng)委（農(nóng)工委）全面工作的文件及其他重要文件，由委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。主要領(lǐng)導(dǎo)外出期間，由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)批示。

（二）涉及黨組方面的各類來文，由黨組主要領(lǐng)導(dǎo)批示；其中主要涉及紀(jì)檢和機(jī)關(guān)黨務(wù)方面的文件，可以由分管黨組成員批示。

（三）涉及業(yè)務(wù)方面的上級、平級機(jī)關(guān)一般來文和下級機(jī)關(guān)來文，由委領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工分別批示；涉及多項(xiàng)業(yè)務(wù)、分別由不同領(lǐng)導(dǎo)分管的，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依次批示。

（四）涉及需要委領(lǐng)導(dǎo)出席會議或活動的來文，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示；其中，明確要求主要負(fù)責(zé)人參加、涉及本機(jī)關(guān)全面工作、由兩位以上領(lǐng)導(dǎo)分管，或未明確分管領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)外出的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

（五）有委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)來文，由該領(lǐng)導(dǎo)批示。

（六）下級農(nóng)業(yè)部門或委屬單位根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)的公文，由該領(lǐng)導(dǎo)批示。

（七）委分管領(lǐng)導(dǎo)外出期間，可以委托其他領(lǐng)導(dǎo)閱批其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急公文，并將委托情況告知辦公室。

將來文及擬辦意見呈送領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，對緊急公文應(yīng)提示領(lǐng)導(dǎo)先行閱批。

第五十一條  審批公文時(shí)，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、并寫上姓名和日期，其他審批人圈閱視為同意。

第五十二條  委領(lǐng)導(dǎo)對擬辦來文作出批示后，由辦公室統(tǒng)一交辦，一般不由委領(lǐng)導(dǎo)直接交辦。

領(lǐng)導(dǎo)批示傳閱的，依序及時(shí)分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，閱文人應(yīng)簽名。辦理公文傳閱應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延傳。

領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)部門（單位）辦理的，及時(shí)送相關(guān)部門（單位）辦理，并由收文部門（單位）簽收，委辦公室復(fù)印全文或“收文處理箋”留存催辦。涉及兩個(gè)以上部門（單位）辦理的，原件送主辦部門（單位）簽收，并由其復(fù)印相關(guān)部門（單位）。交辦公文可以根據(jù)實(shí)際情況采取直接遞送、傳真發(fā)送或通知領(lǐng)取等方式。通過傳真發(fā)送的，應(yīng)電話確認(rèn)。

緊急公文，因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出等原因暫無批示意見的，先行復(fù)印送相關(guān)部門（單位）預(yù)處理。批示意見簽出后補(bǔ)送。后閱批的領(lǐng)導(dǎo)有新的批示意見的，應(yīng)回送先閱批的領(lǐng)導(dǎo)閱知。

委各部門（單位）不得以任何理由拒收交辦的公文。緊急公文，因主要承辦部門（單位）人員全體外出無法送達(dá)時(shí)，由辦公室通過電話、短信等方式將來文要點(diǎn)告知該部門（單位）負(fù)責(zé)人，視為送達(dá)。

第五十三條  承辦部門（單位）收到交辦的公文后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解、全面把握來文要點(diǎn)、擬辦意見和批示要求，及時(shí)認(rèn)真辦理，抓好貫徹落實(shí)，不得推諉、敷衍或延誤。牽頭承辦部門（單位）對領(lǐng)導(dǎo)批示和擬辦意見有較大異議的，應(yīng)向委辦公室說明理由、提出相關(guān)建議，提請批示領(lǐng)導(dǎo)改簽或補(bǔ)簽。

有明確時(shí)限要求的公文，應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理；需要回復(fù)但未明確時(shí)限的，一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。確有困難不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向來文機(jī)關(guān)說明情況，征得對方同意后延期回復(fù)，并向委辦公室說明。

公文承辦人應(yīng)保持延續(xù)性。確因崗位變動或請假、出差等，不能按時(shí)完成辦文事項(xiàng)的，其所在部門（單位）應(yīng)調(diào)整人員繼續(xù)辦理，原承辦人應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)材料。

采用公文形式回復(fù)來文的，按發(fā)文程序辦理。

第五十四條  公文辦理中遇有涉及其他部門（單位）職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門（單位）協(xié)商，相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動與主辦部門（單位）對接和配合。如有分歧，經(jīng)各相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)仍不能取得一致的，報(bào)請委領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第五十五條  送委領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，委辦公室要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第六章  公文歸檔

第五十六條  公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《檔案法》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理、立卷、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第五十七條  省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）機(jī)關(guān)檔案由委檔案室統(tǒng)一歸檔管理。委各部門（單位）根據(jù)委辦公室提出的歸檔目錄和時(shí)限要求，每年按期向檔案室移交檔案。其中，委發(fā)文件電子文檔由文印室匯總整理、刻制光盤，每年按期移送檔案室。

除交檔案室統(tǒng)一歸檔的文件外，其余公文由相關(guān)部門（單位）自行歸檔。公文原件歸檔后，相關(guān)部門（單位）可以按規(guī)定留存復(fù)印件。

不具備歸檔和存查價(jià)值的文件材料、分發(fā)剩余的公文復(fù)本，各部門（單位）應(yīng)定期清理，并按規(guī)定銷毀。

第五十八條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理立卷，保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

歸檔公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第五十九條  擬制、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P書寫。書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線左側(cè)書寫、簽批意見或修改公文。

第六十條  查閱本機(jī)關(guān)存檔公文，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。查閱涉秘等重要存檔公文，應(yīng)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章  公文管理

第六十一條  委辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度，組織公文規(guī)范處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)公文處理工作的督促檢查。

第六十二條  委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)收文擬辦、機(jī)要收發(fā)、發(fā)文審核、公文印制、檔案管理等工作。建立完善機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，按規(guī)定配備工作人員和安保設(shè)施。

機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位應(yīng)當(dāng)安排人員負(fù)責(zé)文電接收、辦理等工作。收文員外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確其他人員接收辦理文電。

第六十三條  公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。

復(fù)制、匯編機(jī)密級公文，應(yīng)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；復(fù)制、匯編秘密級公文，應(yīng)經(jīng)辦公室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理，匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。絕密級公文不得復(fù)制、匯編。

涉密公文按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或銷毀。

第六十四條  經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第六十五條  本機(jī)關(guān)和委屬單位人員長時(shí)間外出、調(diào)離工作崗位或退休離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照規(guī)定移交、清退。

第六十六條  本機(jī)關(guān)和委屬單位人員違反本辦法等公文處理的相關(guān)規(guī)定，在收發(fā)文處理中因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成重大失誤、惡劣影響或經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，對相關(guān)部門（單位）和個(gè)人予以通報(bào)批評，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章  附  則

第六十七條  本辦法所稱“委各部門（單位）”，指機(jī)關(guān)各部門和委屬各單位。其中，“機(jī)關(guān)各部門”指省農(nóng)委（省委農(nóng)工委）各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)。“委屬各單位”指省農(nóng)委下屬各事業(yè)企業(yè)單位。

本辦法所稱“下級農(nóng)業(yè)部門”，指各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的部門，不含其下屬單位。

本辦法所稱“歸口行政部門”，指負(fù)責(zé)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)或工作統(tǒng)籌聯(lián)系的相關(guān)行政處室。

第六十八條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件是指省農(nóng)委依照法定職權(quán)和程序制定或省農(nóng)委代省人民政府起草，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，規(guī)范行政管理事務(wù)的文件。

適用于本機(jī)關(guān)或農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的文件，不涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的制度、規(guī)定，或不具有普遍約束力的具體事項(xiàng)處理決定等文件，不屬于行政規(guī)范性文件。

    第六十九條  機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位可根據(jù)本辦法，制訂本部門（單位）公文處理實(shí)施細(xì)則。

第七十條  本辦法由委辦公室負(fù)責(zé)解釋。