晉中市紀(jì)委監(jiān)察局派駐環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室公文處理辦法

第一章  總  則

第一條  為使晉中市紀(jì)委監(jiān)察局派駐環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室（以下簡稱“組室”）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理后有關(guān)文件管理工作的意見》、《中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一管理的派駐機(jī)構(gòu)檔案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合組室工作實際，制定本辦法。

第二條  公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等相關(guān)工作。公文處理應(yīng)堅持實事求是、精簡高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。

第三條  公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第四條  監(jiān)察室負(fù)責(zé)組室公文的處理和管理工作。組室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第二章  公文種類、格式和行文范圍、規(guī)則

第五條  組室的公文種類主要有通知、報告、請示、決定、紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、函、會議紀(jì)要。

第六條  公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。全稱分別為：中共晉中市紀(jì)委派駐環(huán)境保護(hù)局紀(jì)律檢查組、晉中市監(jiān)察局派駐環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察室。規(guī)范化簡稱分系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外兩種，系統(tǒng)內(nèi)簡稱為：晉中市紀(jì)委派駐環(huán)保局紀(jì)檢組、晉中市監(jiān)察局派駐環(huán)保局監(jiān)察室、晉中市紀(jì)委監(jiān)察局派駐環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室或駐局紀(jì)檢組、駐局監(jiān)察室、駐局組室；系統(tǒng)外簡稱為：駐市環(huán)保局紀(jì)檢組、駐市環(huán)保局監(jiān)察室。

（二）緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文字號應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

以駐局紀(jì)檢組或駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室名義行文的發(fā)文字號為：駐環(huán)紀(jì)報［年份］×號、駐環(huán)紀(jì)發(fā)［年份］×號、駐環(huán)紀(jì)函［年份］×號、駐環(huán)紀(jì)字［年份］×號。

以駐局監(jiān)察室名義行文的發(fā)文字號為：駐環(huán)監(jiān)報［年份］×號、駐環(huán)監(jiān)發(fā)［年份］×號、駐環(huán)監(jiān)函［年份］×號、駐環(huán)監(jiān)字［年份］×號。

（四）上行文應(yīng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。“請示”應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（五）標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。

（六）公文如有附件，應(yīng)在正文之下（空一行）、成文日期之前注明附件順序和名稱。主件和附件應(yīng)裝訂在一起，不能裝訂在一起的，應(yīng)在附件首頁左上角注明文件的發(fā)文字號。公文如有附注（需要說明的其他事項），應(yīng)在成文日期和印章之下加括號標(biāo)注。

（七）公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，可只加蓋主辦機(jī)關(guān)印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

（八）成文日完成以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

第七條  根據(jù)隸屬和工作關(guān)系，駐局組室可以向晉中市紀(jì)委、晉中市監(jiān)察局及其職能室和駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組監(jiān)察室正式行文，請示報告工作?！皥蟾妗敝胁坏脢A帶請示事項?！罢埵尽睉?yīng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，確需同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式。

除晉中市紀(jì)委監(jiān)察局和駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和涉及案件等必須直接報送的絕密事項外，不得以駐局組室名義向晉中市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)個人報送“請示”、“報告”。

第八條  根據(jù)履行職責(zé)需要，駐局組室可以向駐局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位、派出機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）環(huán)保局及其紀(jì)檢監(jiān)察部門正式行文。向市環(huán)保局機(jī)關(guān)各部門、下屬單位、派出機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）環(huán)保局及其紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要發(fā)文，一般應(yīng)抄送駐局黨組。

駐局紀(jì)檢組一般不向駐局或駐局黨組正式行文，駐局監(jiān)察室不向駐局直接行文，有關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)和請示報告，按駐局機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事程序處理。

第九條  除晉中市紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)和以函的形式聯(lián)系工作外，駐局組室不向上述行文范圍之外的機(jī)關(guān)、單位行文。

第三章  收文辦理

第十條  收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、分發(fā)、承辦、催辦等程序。

第十一條  凡送駐局組室的公文，統(tǒng)一由監(jiān)察室指派專人簽收、拆封、登記、分發(fā)。負(fù)責(zé)文件收發(fā)的工作人員收到公文后應(yīng)及時登記、分類、分發(fā)，不得積壓。

第十二條  負(fù)責(zé)文件收發(fā)的工作人員對收到的公文進(jìn)行認(rèn)真審核后，按閱件和辦件分別處理。

閱件直接分送，如只有1份，按從上到下的原則依次呈送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

辦件由監(jiān)察室主任提出擬辦意見，并報組長批示后辦理。傳批件按從下到上原則依次呈送。

在提出擬辦意見時，應(yīng)明確主辦人。對緊急事項應(yīng)明確辦理時限。

第十三條  承辦人收到交辦的公文后，應(yīng)按照要求及時辦理，不得延誤，確有困難的，應(yīng)及時向批辦人說明。提出擬辦意見的公文，承辦人做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。駐局組室領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的公文由批辦人催辦。

第十四條  涉及國家秘密的公文按照有關(guān)規(guī)定傳閱、辦理，不準(zhǔn)私自存放或翻印涉密文件，如因工作需要，須經(jīng)駐局組局室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并注明翻印人、份數(shù)、日期和印發(fā)范圍。

第四章  發(fā)文辦理

第十五條  發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、印制、用印、分發(fā)等程序。

第十六條  草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）觀點明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，言簡意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層“1”，第四層為“（1）”。

（五）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（六）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。

（七）不得隨意擴(kuò)大發(fā)文范圍。

（八）送負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文要用打印件，保證整潔、清楚。

第十七條  公文送簽前，應(yīng)專人負(fù)責(zé)審核，審核重點是：行文必要性、行文方式、行文格式和行文規(guī)則。承辦人應(yīng)對公文的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

第十八條  以駐局紀(jì)檢組名義發(fā)文，由組長簽發(fā)或授權(quán)副組長簽發(fā)。以駐局監(jiān)察室名義發(fā)文，由監(jiān)察室主任簽發(fā)。已經(jīng)簽發(fā)的公文內(nèi)容，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得改動。有關(guān)人員如發(fā)現(xiàn)不妥之處，應(yīng)及時提出并報告簽發(fā)人，以求糾正。

第十九條  公文簽發(fā)后，經(jīng)專人登記、編號后，由承辦人負(fù)責(zé)制發(fā)。公文原稿和2份正式公文交專人存檔。

第二十條  報送機(jī)關(guān)和份數(shù)。一般為：市紀(jì)委監(jiān)察局辦公室1份；市直紀(jì)工委1份；駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組監(jiān)察室1份；市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)室。也可按照要求和工作需要報送或下發(fā)。

第二十一條  涉及國家秘密的公文應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明密級和保密期限，其中絕密、機(jī)密級公文還應(yīng)當(dāng)表明份數(shù)序號。

第二十二條  能夠公開的公文要根據(jù)政務(wù)公開的要求及時公開，要在發(fā)文稿紙上明確選擇公開的方式。

第二十三條  公文應(yīng)按規(guī)定文頭印制，各種公文印制格式分別是：

（一）駐局紀(jì)檢組公文印制格式分為上行文（式樣一）、下行文（式樣二）、函（式樣三）、紀(jì)律檢查建議書（式樣四）、決定（式樣五）、會議紀(jì)要（式樣六）。

（二）駐局監(jiān)察室公文印制格式分為上行文（式樣七）、下行文（式樣八）、函（式樣九）、監(jiān)察建議書（式樣十）、決定（式樣十一）、會議紀(jì)要（式樣十二）。

（三）駐局組室公文印制格式為上行文（式樣十三）、下行文（式樣十四）。

第五章  公文立卷、歸檔和銷毀

第二十四條  公文辦理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時對公文定稿、正本和有關(guān)材料進(jìn)行整理（立卷），做到事畢卷成，并按有關(guān)要求確定保管期限、歸檔和移交。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第二十五條  擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線外書寫。

第二十六條  專人應(yīng)在每年3月底前完成上一年度檔案的立卷歸檔工作；并按市紀(jì)委監(jiān)察局要求搞好檔案移交工作。

第二十七條  不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和批準(zhǔn)，可以銷毀。有關(guān)文件清退和銷毀工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章  附  則

第二十八條  組長負(fù)責(zé)對上級機(jī)關(guān)和駐局組室下發(fā)的公文的貫徹落實情況進(jìn)行督促檢查。

第二十九條  本辦法由組室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自下發(fā)之日起實行。