關(guān)于印發(fā)《麗水市蓮都區(qū)民政局機(jī)關(guān)公文管理辦法》的通知

各科室，各下屬單位：

    現(xiàn)將《麗水市蓮都區(qū)民政局機(jī)關(guān)公文管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           麗水市蓮都區(qū)民政局

                            2014年10月9日

    （此件公開發(fā)布） 

麗水市蓮都區(qū)民政局機(jī)關(guān)公文管理辦法

    為促進(jìn)局機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高公文管理水平，根據(jù)國務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本辦法。

    一、公文管理

    局機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，是指在局機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體裁的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。是傳達(dá)上級政府、上級民政部門的方針、政策、法規(guī)和要求，發(fā)布工作制度，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，提出意見，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

    二、公文種類

    局機(jī)關(guān)常用的公文種類主要包括：

    決定、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等。

    三、 發(fā)文形式

    一律以電子公文形式經(jīng)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)辦理。

    四、行文規(guī)則

    （一）行文以不越級為原則，按隸屬關(guān)系逐級上報或下達(dá)；

    （二）向上級機(jī)關(guān)行文，原則上主送一個機(jī)關(guān)，不得多頭主送。根據(jù)需要抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

    （三）請示應(yīng)一文一事，不得在非請示性公文中夾帶請示事項。

    （四）凡是可以用電話、短信、辦公助手、電子郵件、面談等方式解決問題的，不印發(fā)文件。

    （五）凡是可以用便簽形式解決問題的，不印發(fā)正式文件；能合并發(fā)文的，不單獨印發(fā)文件。

    （六）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外行文。

    （七）貫徹上級文件，不發(fā)簡單的表態(tài)性或照搬照套文件，必須結(jié)合實際提出切實可行的貫徹意見。

    五、擬稿和審核

    （一）草擬公文，嚴(yán)格按照國家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，走蓮都區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)發(fā)文程序，實行公文分層審核把關(guān)責(zé)任制，由擬稿人填寫發(fā)文擬稿單、起草正文、上傳附件，由相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人核稿，經(jīng)辦公室主任審核，由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未按有關(guān)規(guī)定審核的公文，不予受理。校對工作由起草科室負(fù)責(zé)。

    （二）擬稿應(yīng)觀點明確，條理清楚，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述貼切，文字精練，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。其中所用的材料、數(shù)據(jù)、計量單位、人名、地名、時間和引文等，要認(rèn)真核對，做到規(guī)范劃一、準(zhǔn)確無誤。公文中的數(shù)字，除必須使用漢字的外，一般應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

    （三）擬稿公文要明確公開方式，若涉及秘密內(nèi)容的，注明密級及保密期限。

    （四）擬發(fā)的公文，凡與有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文的，須會審提出意見，由擬稿科室送各會審單位負(fù)責(zé)人簽名。

    （五）局辦公室審核公文應(yīng)遵循“堅持政策、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精”的原則，把關(guān)的重點是：是否需要行文；報批程序是否符合規(guī)定；是否符合黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，所提措施和辦法是否切實可行；政策的縱向和橫向是否一致；是否與有關(guān)單位會簽；文字表述、文種使用、公文格式等是否符合有關(guān)規(guī)定；公開方式是否準(zhǔn)確等。

    （六）由我局牽頭起草，以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件的制定發(fā)布，按《麗水市人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范行政規(guī)范性文件審查工作的指導(dǎo)意見》（麗府法發(fā)〔2014〕4號）、《麗水市蓮都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立蓮都區(qū)政府及蓮都區(qū)政府辦公室行政規(guī)范性文件發(fā)文立項審批制度的通知》（蓮政辦發(fā)〔2013〕170號）和《麗水市蓮都區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)<蓮都區(qū)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號規(guī)則>及<蓮都區(qū)行政規(guī)范性文件管理文書參考格式>的通知》（蓮政法發(fā)〔2013〕4號）文件執(zhí)行。

    六、審批和簽發(fā)

    （一）局黨組文件，由局黨組書記簽發(fā)；以局名義印發(fā)的文件，由局長簽發(fā)；局長出差期間，急須印發(fā)的緊急公文，由局長委托的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

    （二）分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，要明確簽署具體意見。

    （三）與其他部門聯(lián)合行文，先由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，再送其他部門會簽，主辦科室應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)。

    （四）已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿，一般不得修改；需作修改時，須經(jīng)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同意。

    七、公文簽收、批辦和管理

    （一）國家相關(guān)部委、省政府相關(guān)廳局、市政府相關(guān)部委辦局、區(qū)委區(qū)政府及各部門、兄弟縣（市、區(qū)）民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)送的文件統(tǒng)一由局辦公室專人負(fù)責(zé)簽收、分發(fā)和管理。區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下屬單位的公文，除特殊情況外，一般不予受理。

    （二）呈送公文，由辦公室主任按照局領(lǐng)導(dǎo)分工提出辦理意見，對口審批，明確責(zé)任，提高效率。重要公文傳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示后按照批示意見辦理，一般公文按“傳閱”處理。緊急公文應(yīng)在送交時說明。

    （三）凡未經(jīng)局辦公室接收的公文，運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生誤壓、漏辦、丟辦等情況，責(zé)任由送、接公文人員承擔(dān)。局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室外的其他科室不直接受理公文。

    （四）交由有關(guān)科室辦理、有時限要求的公文，各科室要按時辦結(jié)，辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時將辦理結(jié)果報告局辦公室。

    （五）區(qū)委、區(qū)政府交辦的領(lǐng)導(dǎo)批示及需催辦的紙質(zhì)批件，由辦公室登記、局領(lǐng)導(dǎo)批示后，轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理，辦理完畢后，應(yīng)及時將辦理結(jié)果及原件報局辦公室歸檔。

    （六）凡區(qū)委區(qū)政府及其工作部門、上級民政部門交辦的需報反饋結(jié)果的公文，經(jīng)辦科室必須按時限要求回復(fù)，對沒有正當(dāng)理由拖延不辦、貽誤時機(jī)、造成損失的，要追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    八、印發(fā)和存檔

    蓮都區(qū)民政局印發(fā)的公文，其登記、印制、分發(fā)、存檔工作由局辦公室負(fù)責(zé)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)校對、留存。

    九、本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。