咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局公文處理實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范市交通運(yùn)輸局公文處理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文、轉(zhuǎn)變文風(fēng)，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和市政府、省交通運(yùn)輸廳相關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條  市交通運(yùn)輸局公文是市交通運(yùn)輸局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布全市交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

    第三條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

    第四條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條  全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對(duì)公文處理業(yè)務(wù)知識(shí)和工作流程做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

第六條  市交通運(yùn)輸局秘書科主管市交通運(yùn)輸局的公文處理工作，并對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第七條  局機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)建成前公文處理按傳統(tǒng)模式進(jìn)行，待政務(wù)協(xié)同平臺(tái)建成后，除涉密和敏感性文件外，均應(yīng)通過(guò)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行。

市交通信息中心是局機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)的技術(shù)保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。

第二章  公文種類

第八條  公文種類主要有：

(一)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(二)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(三)意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

(四)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

(五)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

(六)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

(七)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

(八)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

(九)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章  公文格式

第九條  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

(一)份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(九)正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

(十)附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

(十二)成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

(十五)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

(十八)頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條  公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條  公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十三條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送其他相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

(二)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局向市交通運(yùn)輸局請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送市交通運(yùn)輸局。

(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)。

(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。市交通運(yùn)輸局的收文，無(wú)局領(lǐng)導(dǎo)閱簽和局秘書科收文編號(hào)的原則上不予辦理。

(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

(一)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(二)市交通運(yùn)輸局在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向局屬單位和縣（市、區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸局行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，一般不向下一級(jí)政府正式行文。

(三)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條  市交通運(yùn)輸局與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)或同級(jí)其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù)、政務(wù)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

第十八條  市交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（咸陽(yáng)市監(jiān)察局駐咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局監(jiān)察室不屬于市交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）一般不得對(duì)外正式行文。即，各科室不得向局機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬單位）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替局審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由局審批下達(dá)的事項(xiàng)。

第五章  公文形式

第十九條  市交通運(yùn)輸局公文形式主要包括“文件”、“函”、“紀(jì)要”等。

第二十條  “文件”按照發(fā)文主體可分為中共咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組文件、咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局文件及中共咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)委員會(huì)文件。

中共咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組文件適用于向市委、市紀(jì)委請(qǐng)示、報(bào)告工作，傳達(dá)貫徹黨中央、省市委有關(guān)方針政策，作出重大工作部署，公布重要的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，公布重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能和人員調(diào)整及職務(wù)任免等。

咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局文件適用于向市政府、省交通運(yùn)輸廳請(qǐng)示、報(bào)告工作，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作、傳達(dá)事項(xiàng)、通報(bào)情況，下達(dá)和調(diào)整長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)布年度工作要點(diǎn)等。

中共咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)委員會(huì)文件適用于向市直機(jī)關(guān)工委請(qǐng)示、報(bào)告工作，向下屬各黨支部安排、部署局機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)布年度黨建工作要點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)黨建工作文件等。

第二十一條  “函”主要指咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局函。

咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局函適用于就具體事項(xiàng)與各縣市區(qū)人民政府、市委市政府各部門等沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)商洽工作、征詢和答復(fù)意見，發(fā)布議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能和人員調(diào)整等事項(xiàng)。

第二十二條  “紀(jì)要”適用于記載和傳達(dá)市交通運(yùn)輸局內(nèi)部會(huì)議的主要情況和議定事項(xiàng)，主要有：中共咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組會(huì)議紀(jì)要、咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局局務(wù)會(huì)議紀(jì)要、咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。

第六章  公文精簡(jiǎn)

第二十三條  公文精簡(jiǎn)是指通過(guò)采取積極有效的措施嚴(yán)格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當(dāng)、印發(fā)范圍適宜。

第二十四條  嚴(yán)格控制公文數(shù)量：

(一)凡國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、交通運(yùn)輸部門規(guī)章已作出明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

(二)對(duì)市委市政府、省交通運(yùn)輸廳文件，要盡量結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，原則上不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得向各縣市區(qū)黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求各縣市區(qū)黨委和政府報(bào)文。

(三)屬于市交通運(yùn)輸局黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以局黨組名義行文；屬于市交通運(yùn)輸局職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以局名義行文，不得多頭行文。

第二十五條  嚴(yán)格控制公文規(guī)格：

    (一)由部門或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報(bào)市委市政府、省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。

(二)通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

(三)局領(lǐng)導(dǎo)的講話，一般通過(guò)市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站公布，不正式發(fā)文。

第二十六條  嚴(yán)格控制公文篇幅。倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，做到條理清楚、言簡(jiǎn)意賅、意盡文止。

第二十七條  嚴(yán)格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)，待政務(wù)平臺(tái)建成后，盡量利用政務(wù)平臺(tái)等信息化手段，減少紙質(zhì)公文印發(fā)數(shù)量。

第七章  公文擬制

第二十八條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十九條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

(一)符合黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

(三) 文件內(nèi)容要做到情況真實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、文字精練、層次清楚、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、字跡工整。

(四)文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定公文密級(jí)、公開屬性和緊急程度。

(五)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

(六)公文內(nèi)容涉及局外單位（部門）職能的，辦理局外會(huì)簽。涉及局機(jī)關(guān)其他科處室的，主辦科處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)科處室協(xié)商，取得一致意見并辦理局內(nèi)會(huì)簽。

(七)公文內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(八)起草涉密公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。

(九)送領(lǐng)導(dǎo)審核的文件，應(yīng)附必要的相關(guān)文件。

(十)草擬正式文件，應(yīng)使用擬稿文頭紙，并寫清標(biāo)題、分發(fā)范圍及擬稿人姓名。

第三十條  公文審核簽發(fā)的基本程序：

（一）業(yè)務(wù)科室審核

局各科室起草的文稿，擬稿人簽署姓名和擬稿時(shí)間后先送科長(zhǎng)審核；科長(zhǎng)審核通過(guò)后提出意見并簽署姓名、時(shí)間然后送秘書科。草擬文稿遵循誰(shuí)擬稿、誰(shuí)審核、誰(shuí)署名的原則。

（二）秘書科復(fù)核

秘書科審稿人員對(duì)送審文稿復(fù)核后，提出意見并簽署姓名、時(shí)間，送秘書科科長(zhǎng)審核，秘書科科長(zhǎng)對(duì)送審文稿提出修改意見，并簽署姓名、時(shí)間然后由承辦科室按領(lǐng)導(dǎo)分工送分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)審閱

局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送閱的文稿審閱通過(guò)后，簽署審核意見及姓名、時(shí)間。

（四）局正職領(lǐng)導(dǎo)審簽

機(jī)關(guān)所發(fā)出的文件需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后簽發(fā)，由秘書科掛文號(hào)后，主辦科處室印發(fā)，秘書科存檔。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件原則一律不得印發(fā)。緊急文稿，主要領(lǐng)導(dǎo)因故不能簽發(fā)的，要征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再先予以印發(fā)，過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)簽。

第三十一條  起草、審核文稿時(shí)，要堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真擬稿、審核，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭提高文件質(zhì)量。草擬、簽發(fā)文稿，一律用簽字筆或鋼筆，嚴(yán)禁使用鉛筆、圓珠筆。文稿要注明原擬、復(fù)核、簽發(fā)人姓名、時(shí)間。審簽后的文稿如修改較大、字跡不清楚的，由擬稿人清稿，并將原稿附后。

第三十三條  公文文稿會(huì)簽注意事項(xiàng)：

(一)會(huì)簽文稿均以會(huì)簽單位（部門）負(fù)責(zé)人簽字有效。

(二)局內(nèi)會(huì)簽，由主辦科處室送轉(zhuǎn)會(huì)簽。有關(guān)科處室如有不同意見，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定。

(三)局外會(huì)簽，由主辦科處室指定專人承辦。局外單位（部門）對(duì)會(huì)簽稿有重大修改，應(yīng)當(dāng)重新送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。

(四)局外單位（部門）送市交通運(yùn)輸局會(huì)簽的文稿，按職權(quán)范圍由局內(nèi)主辦科處室提出意見后，按局里發(fā)文程序辦理。

第三十四條  公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法第三十條的審簽程序進(jìn)行。秘書科核稿人員在不改變文稿原意的情況下，可對(duì)文稿進(jìn)行刪節(jié)和文字加工。審核的重點(diǎn)是：

(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

(二)內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

(三)涉及局有關(guān)科處室或者局外有關(guān)單位（部門）職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商會(huì)簽并達(dá)成一致意見。

(四)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查是否符合程序，主送、抄送機(jī)關(guān)以及文件份數(shù)是否合理。

(五)文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否符合規(guī)定。

(六)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第三十五條  經(jīng)局秘書科審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草科處室并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草科處室修改后重新報(bào)送。

第三十六條  以市交通運(yùn)輸局黨組名義印發(fā)的文件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱后，局黨組書記簽發(fā)。以市交通運(yùn)輸局名義印發(fā)的文件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱后，局長(zhǎng)簽發(fā)。以中共市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)委員會(huì)名義印發(fā)的文件，由局機(jī)關(guān)黨委書記簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的由局黨組書記或局長(zhǎng)簽發(fā)。

審閱及簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；只簽名的視為同意。凡已簽發(fā)的文稿，原則上不能再改動(dòng)。若確需修改的，應(yīng)請(qǐng)示該文件簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可改動(dòng)。

第三十七條  會(huì)議紀(jì)要發(fā)文程序：

會(huì)議主辦科處室擬稿→科處室負(fù)責(zé)人核稿→必要時(shí)送相關(guān)部門會(huì)簽→局秘書科審核→主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（重要的報(bào)局黨組書記或局長(zhǎng)簽發(fā)）。

第八章  公文辦理

第三十八條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第三十九條  收文辦理主要程序是：

(一)簽收。市交通運(yùn)輸局的收文，均由局秘書科文書處理人員負(fù)責(zé)簽收（涉密文件由秘書科長(zhǎng)簽收），對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤，如有差錯(cuò)，當(dāng)即清查。

(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。包括：來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、來(lái)文日期、份數(shù)、密級(jí)、收文編號(hào)等。

(三)初審。局秘書科文書處理人員對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文部門并說(shuō)明理由。

(四)承辦。對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，局秘書科文書處理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)送秘書科長(zhǎng)提出擬辦意見，并送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)科處室辦理。需要兩個(gè)以上科處室辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科處室。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

承辦科處室對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)；有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向來(lái)文單位說(shuō)明，協(xié)商辦理時(shí)限。對(duì)不屬于本科處室職權(quán)范圍或者不宜由本科處室辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回局秘書科并說(shuō)明理由。

(五)傳閱。局秘書科文書處理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。急辦文件可先復(fù)印交辦承辦科處室，原件仍然進(jìn)行傳閱。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

對(duì)于傳閱文件要及時(shí)閱處，一般傳閱件在局領(lǐng)導(dǎo)或各科處室滯留不超過(guò)一天。因事外出不能及時(shí)閱處，應(yīng)將文件退還秘書科，待后送閱。

(六)催辦。送局領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)科處室辦理的公文，局秘書科文書處理人員要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點(diǎn)催辦、一般公文定期催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦科處室按期辦結(jié)。

(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果承辦科處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。同時(shí)，各科處室承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公文辦理結(jié)果報(bào)告科處室負(fù)責(zé)人。

第四十條  局領(lǐng)導(dǎo)和局有關(guān)同志參加各種會(huì)議帶回的文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交予秘書科文書處理人員進(jìn)行處理。

第四十一條  發(fā)文辦理主要程序是：

(一)復(fù)核。已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，印發(fā)前局秘書科文書處理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文，局秘書科要確定發(fā)文字號(hào)，并在發(fā)文薄上詳細(xì)記載。

(三)繕校。公文正式印制前，由局秘書科打字室出清樣，擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)，并簽字確認(rèn)。

(四)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

(五)用印。公文制成后，由擬稿人送至秘書科印鑒管理人員處加蓋機(jī)關(guān)印章。印章是公文生效的憑證。

(六)核發(fā)。公文印制完畢，擬稿人應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后，統(tǒng)一分發(fā)。

第四十二條  涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)后，通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、機(jī)要文件交換站或者機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第四十三條  需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)及市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)檔案管理制度，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

電子公文的歸檔管理按照紙質(zhì)公文同樣的要求進(jìn)行，維護(hù)電子公文的真實(shí)性、完整性、安全性和可識(shí)別性，保證電子公文長(zhǎng)期有效利用。

第九章  公文管理

第四十四條  全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條  公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第四十六條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式制發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動(dòng)公開的公文，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

第四十七條  復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第四十八條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十九條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第五十條  電子公文處理要嚴(yán)格遵守保密制度，涉密及敏感性文件不得在辦公平臺(tái)上辦理。辦公平臺(tái)操作的各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格保密，不得向無(wú)關(guān)人員透露操作程序或提供辦公平臺(tái)相關(guān)設(shè)備和軟件。

第五十一條  不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第五十二條  單位（科室）合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；單位（科室）撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員調(diào)離崗位時(shí)，所在單位（科室）應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條  新設(shè)立的局屬單位應(yīng)當(dāng)向局秘書科提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位；合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第十章  附則

第五十四條  本辦法適用于市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)和局屬各單位。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局報(bào)市交通運(yùn)輸局的公文參照?qǐng)?zhí)行。

第五十五條  本辦法由市交通運(yùn)輸局秘書科負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條  本辦法自2014年11月1日起施行。市交通運(yùn)輸局以前制定的有關(guān)公文處理制度停止執(zhí)行。