蕪湖團市委機關(guān)公文處理規(guī)范

共青團蕪湖市委員會文件

蕪青發(fā)辦〔2014〕6號

關(guān)于印發(fā)團市委機關(guān)公文處理規(guī)范的通知

各團縣、區(qū)委，各直屬團組織，機關(guān)各部、室

為深入貫徹實踐黨的群眾路線，進一步提升團市委機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮以文輔政職能，現(xiàn)將《團市委機關(guān)公文處理規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

共青團蕪湖市委員會辦公室

2014年4月2日

團市委機關(guān)公文處理規(guī)范

第一章 總  則

第一條 為促進團市委機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和處理效率，依據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機關(guān)實際，特制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于團市委及辦公室、團屬各外圍組織、辦公室設(shè)在團市委的市綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)制發(fā)公文。

第三條 團市委機關(guān)公文處理工作由辦公室和各部門具體承擔。有關(guān)人員應(yīng)忠于職守，具備履行職責所必須的公文處理方面的業(yè)務(wù)知識。

第四條 公文處理基本原則是準確、及時、高效、保密。

第五條 公文要注重效用，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)，可長可短的盡量簡短，切實改進文風，力戒官僚主義、形式主義、文牘主義。

第二章 公文種類

第六條 共青團蕪湖市委員會發(fā)文

（一）共青團蕪湖市委員會文件

1．發(fā)布上級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)共青團和青年工作的重要指示和講話的通知；

2．重要決定、決議及意見、情況通報；

3．重要會議和活動的通知；

4．以團市委名義向上級請求指示、批準的請示；

5．以團市委名義邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)活動的請示；

6．以團市委名義向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議的報告；

7．其他以團市委名義發(fā)布重要事項的公文。

（二）共青團蕪湖市委員會黨組文件

1．團市委機關(guān)干部任免的通知；

2．其他以團市委黨組名義發(fā)布重要事項的公文。

（三）共青團蕪湖市委員會函

1．向同級有關(guān)綜合職能部門報送材料的函；

2．與有關(guān)部門商洽工作、詢問和答復(fù)問題的函；

3．外事活動中以團市委名義發(fā)至有關(guān)部門的活動安排計劃及其他聯(lián)系函；

4．其他以團市委名義發(fā)布的函件。

（四）會議紀要

1．團市委常委會議紀要；

2．團市委黨組會議紀要；

3．團市委書記辦公會議紀要；

4．團市委工作例會會議紀要；

5．其他重要會議紀要。

第七條 共青團蕪湖市委辦公室發(fā)文

1．根據(jù)授權(quán)，傳達團市委常委會議的有關(guān)決定、決議；

2．代團市委發(fā)布工作安排和所作決定；

3．以團市委名義召開的全市性會議和舉辦的重要活動的通知；

4．其他以團市委辦公室名義發(fā)布的文件。

第八條 共青團蕪湖市委員會機關(guān)黨支部發(fā)文

1．向市直機關(guān)工委報送的重要請示、報告；

2．機關(guān)黨支部人事任免通知；

3．機關(guān)黨支部重要活動通知；

4．其他以機關(guān)黨支部名義發(fā)布的發(fā)文。

第九條 共青團蕪湖市委聯(lián)合發(fā)文

團市委與其他單位聯(lián)合發(fā)布的公文。

第三章 公文格式

第十條 一份完整的公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和日期、頁碼等部分組成。

根據(jù)實際情況，份號、密級和保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、附注可予省略。

第十一條 發(fā)文機關(guān)應(yīng)當寫全稱或規(guī)范化簡稱。如“共青團蕪湖市委員會文件”。聯(lián)合行文時，一般情況下主辦機關(guān)排列在前。但與黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)合行文，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)排列在前。如“市委組織部市委宣傳部 共青團蕪湖市委員會文件”。

第十二條 公文需劃分密級的，應(yīng)分別在公文的左上角標明份號及密級。

第十三條 發(fā)文字號包括機關(guān)代字、年號、序號。聯(lián)合發(fā)文只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。發(fā)文字號位于文件名稱正下方或者左下方。團市委機關(guān)公文發(fā)文字號確定如下：

蕪青發(fā)〔2014〕×號（團市委發(fā)文）

蕪青辦發(fā)〔2014〕×號（團市委發(fā)文）

蕪青組發(fā)〔2014〕×號（團市委黨組發(fā)文）

蕪青函〔2014〕×號（團市委函）

蕪青聯(lián)發(fā)〔2014〕×號（團市委聯(lián)合發(fā)文）

蕪青聯(lián)〔2014〕×號（蕪湖市青年聯(lián)合會發(fā)文）

蕪青企協(xié)〔2014〕×號（蕪湖市青年企業(yè)家協(xié)會發(fā)文）

蕪學(xué)聯(lián)〔2014〕×號（蕪湖市學(xué)生聯(lián)合會發(fā)文）

蕪少發(fā)（蕪少辦發(fā)）〔2014〕×號（少先隊蕪湖市工作委員會（辦公室）發(fā)文）

蕪青志協(xié)〔2014〕×號（蕪湖市青年志愿者協(xié)會發(fā)文）

蕪青黨支〔2014〕×號（團市委機關(guān)黨支部對內(nèi)發(fā)文）

蕪改廁組（蕪改廁辦）〔2014〕×號（蕪湖市農(nóng)村改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）發(fā)文）

蕪未保委（蕪未保辦）〔2014〕×號（市未成年人保護委員會（辦公室）發(fā)文）

蕪預(yù)青組（蕪預(yù)青組辦）〔2014〕×號（市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組（辦公室）發(fā)文）

蕪自護組（蕪自護辦）〔2014〕×號（市青少年自護教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）發(fā)文）

蕪青組紀〔2014〕×號（團市委黨組會議紀要）

蕪青紀〔2014〕×號（團市委工作例會紀要）

蕪青辦公紀〔2014〕×號（團市委書記辦公會紀要）

第十四條 上行公文應(yīng)標注“簽發(fā)人”，簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)，發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字，簽發(fā)人用3號仿宋字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。

第十五條 標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、公文簡要而準確的內(nèi)容和文種組成。如“共青團蕪湖市委關(guān)于授予×××等同志蕪湖市優(yōu)秀團干部的決定”。公文版頭已有發(fā)文機關(guān)名稱，標題可省去發(fā)文機關(guān)名稱。標題中除轉(zhuǎn)發(fā)的文件、引用的講話、書目、文件、授予的榮譽稱號等需加書名號或引號外，一般不用標點符號。

第十六條 主送機關(guān)是指收受、辦理文件的單位。主送機關(guān)一般在標題下空一行、正文上一行頂格標明，后面用冒號。凡“決定”“決議”“意見”“紀要”等，均不用標明主送機關(guān)，而在版記標明。

第十七條 正文在主送機關(guān)名稱下，另起一行空兩格。沒有主送機關(guān)的，從正文標題下一行。

第十八條 公文如有附件，應(yīng)在正文之后，另起一行，空兩格注明附件順序和標題。如“附件：‘三下鄉(xiāng)’活動任務(wù)分配表”或“附件：1．”等。附件具體內(nèi)容一般列于成文日期之后、版記之前，另起一頁，并在附件標題的左上方標明“附件”或“附件1”等。

第十九條 發(fā)文機關(guān)落款位置一般在正文結(jié)尾的右下方。有附件說明的，在附件說明的右下方。聯(lián)合發(fā)文標題中都不標明發(fā)文機關(guān)，而是按發(fā)文機關(guān)順序?qū)⒚Q置于正文之后。

第二十條 凡正式公文都應(yīng)在正文之后加蓋印章。聯(lián)合行文應(yīng)按聯(lián)合發(fā)文順序加蓋印章。用印位置在成立日期之上，上不能壓正文，下要騎年蓋月。

第二十一條 公文成文時間以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準。會議通過的文件以通過日期為準?！皼Q議”“決定”“意見”等的成文時間應(yīng)置于正文標題之下，并用3號楷體阿拉伯數(shù)字加括號居中標明。

日期一般在正文結(jié)尾下第四行，居右空4字排列，發(fā)文機關(guān)落款在其上一行，即在正文結(jié)尾下第三行，相對日期居中排列。

多個發(fā)文機關(guān)署名時，一般并列排列，日期位于最后一個機關(guān)署名之下。

第二十二條 公文需加附注的，應(yīng)當在成文時間的下一行空2格，用括號標明。不署成文時間的，則在正文之后，版記上方標明。如“（此件發(fā)至鎮(zhèn)級團委）”。

第二十三條 版記位于公文的最后一頁下方，意味著公文的正式完結(jié)，由抄送單位、印發(fā)單位、印發(fā)時間組成，以橫線隔開，分兩行，左、右均空1字。第一行標明確需抄送的單位，第二行標明印發(fā)單位和實際印發(fā)時間。

第二十四條 公文用紙一般采用國際標準A4型（長297毫米、寬210毫米）。左側(cè)裝訂。

第二十五條 公文的發(fā)文機關(guān)一般用小標宋，標題用2號方正小標宋，小標題用3號楷體，發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、附件說明、附注、落款單位和成文時間用3號仿宋體。附件具體內(nèi)容中“附件1”用3號黑體，附件標題及內(nèi)容字體字號與公文正文相同。版記內(nèi)容用4號仿宋體。

第二十六條 頁碼用4號半角阿拉伯數(shù)碼標識，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，居于公文外側(cè)。除會議紀要外，一般公文首頁不顯示頁碼?？瞻醉摵涂瞻滓院蟮捻摬粯俗R頁碼。

第四章 行文規(guī)則

第二十七條 團市委向上級機關(guān)的行文，一般只應(yīng)主報一個上級機關(guān)，如需報送其他相關(guān)的上級機關(guān)，可用“抄送”形式。

第二十八條 團市委一般直接向縣、區(qū)、市直單位團組織行文。團市委下行文的主送機關(guān)一般是：各團縣、區(qū)委，各直屬團組織，機關(guān)各部、室。

第二十九條 團市委向縣、區(qū)、市直單位團組織的重要行文，必要時可抄送其上級黨組織。

第三十條 除辦公室外，機關(guān)其他部門不得對外正式行文。

第三十一條 “請示”一般只有一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當用抄送形式，但不可同時向下級機關(guān)發(fā)送。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。請示問題堅持“一文一事”制度，避免“一文數(shù)事”和在“報告”中夾帶請示事項。

第五章 公文起草

第三十二條 公文起草由相關(guān)部門負責。

公文簽發(fā)的一般程序為：擬稿人擬稿→擬稿部門負責人意見→辦公室核稿→分管副書記審核→書記簽發(fā)。

第三十三條 起草公文必須符合黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)和中國共產(chǎn)主義青年團章程。

第三十四條 起草公文應(yīng)當準確、全面反映工作意圖，符合共青團和青年工作實際，體現(xiàn)工作的連續(xù)性，不得與已發(fā)有關(guān)文件相矛盾或抵觸。

第三十五條 起草公文要征求有關(guān)部門的意見。聯(lián)合行文，要征求各聯(lián)名機關(guān)的意見或與聯(lián)名機關(guān)共同起草。在未取得一致意見時，不得擅自行文，并要盡量避免同一文種同一內(nèi)容的文件重復(fù)下發(fā)。

第三十六條 起草公文要觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚。人名、地名、數(shù)字、時間要準確，標點符號使用要恰當。文內(nèi)需使用簡稱的，應(yīng)當先用全稱，并注明簡稱。引用黨和國家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)及領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話時，必須仔細核對，做到準確無誤。

第三十七條 起草公文語言要規(guī)范，文字要簡明通暢。一般不用修飾性語言，不得使用口語、土語、俚語以及冷僻字，不能生造詞句。

第三十八條 起草公文時，要根據(jù)實際情況和有關(guān)要求正確選擇文種、發(fā)文字號、確定文件發(fā)布形式。

第三十九條 起草公文要符合公文的基本格式，嚴格按照標準公文格式要求，將所擬公文所有必要部件標明，不得遺漏、缺失。

第四十條 公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。在同一公文中，數(shù)字和計量單位的使用應(yīng)當前后一致。引用公文應(yīng)當注意發(fā)文時間、機關(guān)、標題和文號，發(fā)文字號應(yīng)當加括號。

第四十一條 在公文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)分別表述為：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。若內(nèi)容只有兩層時，第一層為“一、”，第二層則為“1．”（“．”在全角狀態(tài)下輸入）。凡標明層次的句子獨立成行時，句尾均不用標點符號。一般用3號黑體標明第一層，用3號楷體標明第二層，3號仿宋體加粗標明第三層。

第四十二條 下發(fā)的公文在起草完成報送領(lǐng)導(dǎo)審簽時，應(yīng)當使用統(tǒng)一的擬稿封面。要按照發(fā)文單中規(guī)定的項目，如部門審稿意見、擬稿人、公文標題、印數(shù)等，用鋼筆或簽字筆逐項填寫。凡未附擬稿封面的公文，辦公室不予核稿。

第六章 公文核稿

第四十三條 凡團市委正式公文，在送領(lǐng)導(dǎo)審批和簽發(fā)之前，均須由辦公室核稿。

第四十四條 公文審核的主要內(nèi)容為：

（一）是否確需發(fā)文；

（二）文種、字號的選擇是否適當；

（三）內(nèi)容是否符合黨和國家的方針、政策以及法律、法規(guī)、團的章程，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)文件相銜接；

（四）提出的措施和辦法是否符合實際，切實可行；

（五）內(nèi)容涉及的部門是否經(jīng)過協(xié)調(diào)，意見是否一致；

（六）文字表述是否概念準確，簡明扼要，條理清楚，語法規(guī)范；

（七）公文的格式是否符合要求，秘密等級、緩急時限、發(fā)送范圍等是否合理；

（八）標點符號是否規(guī)范；

（九）是否符合規(guī)定的審批、會簽手續(xù)。

第四十五條 辦公室負責對文稿進行全面審核把關(guān)，提出修改意見或直接對文字作少量修改。文稿如需作較大修改，要與原起草部門協(xié)商并由其修改。如文稿已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過，作重大修改后需經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。凡已核的文稿，擬文單位不得擅自修改。如認為有不妥之處，需與辦公室協(xié)商。

第四十六條 公文核稿時間一般為1個工作日。急件經(jīng)辦公室確認后，核稿時間為8小時或限定的時間。

第四十七條 公文在核稿部門提出核稿意見后退起草部門，并由起草部門修改后送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。

第七章 公文簽發(fā)

第四十八條 共青團蕪湖市委員會文件（不含聯(lián)合發(fā)文）由團市委主要負責同志簽發(fā)。

第四十九條 有關(guān)外事工作的請示、報告，一般由分管副書記簽發(fā)，重要的由團市委主要負責同志加簽。

第五十條 團市委辦公室文件，一般由分管辦公室工作的副書記簽發(fā)。團市委機關(guān)黨支部文件，由支部書記簽發(fā)。團市委各項會議紀要，由會議主持人簽發(fā)。

第五十一條 聯(lián)合發(fā)文需經(jīng)會簽后才能印發(fā)。會簽工作一般由擬文部門負責。聯(lián)合行文的，經(jīng)書記同意后，由分管副書記會簽。外單位來人會簽文件，相關(guān)部門要熱情接待，并及時將文稿呈報主管書記審簽。

第五十二條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過的文稿，未經(jīng)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同意，擬文部門不得任意修改。

第八章 公文印制

第五十三條 印制公文要遵守時限要求，保證質(zhì)量，做到用紙規(guī)范、字體適當、文字清晰。

第五十四條 公文簽發(fā)后，必須先由團市委辦公室編發(fā)文序號再行送印。公文印制份數(shù)由擬文部門與辦公室協(xié)商確定。

第五十五條 公文送印前由擬文部門負責終校。校對人員應(yīng)對整個公文進行檢查，并對照已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿逐字逐句進行校對，以求內(nèi)容精確，無所缺漏。對于原稿中出現(xiàn)的明顯差錯可請核稿、擬稿人員進行修改。較大更改應(yīng)當向簽發(fā)公文的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。校對文稿必須用規(guī)定的校對符號進行校改，不得使用鉛筆。

第五十六條 印制公文應(yīng)當清晰、整潔。公文印完后應(yīng)當按要求裝訂，防止出現(xiàn)白頁、錯頁。公文需加蓋或套印公章的，要保證所用公章的準確、清晰，防止漏用、錯用公章。

第五十七條 印制公文應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定。印刷廢頁要及時銷毀。

第五十八條 公文印制完成后，擬文部門對正式文件再次進行全面檢查，確認無誤后將擬文封面、正式文件2份及文件電子版交辦公室存檔，其余文件交辦公室送發(fā)。

第九章 公文送發(fā)

第五十九條 團市委機關(guān)公文的送發(fā)工作由辦公室負責。公文送發(fā)前，應(yīng)按擬稿時規(guī)定的發(fā)送單位和份數(shù)逐一核對，防止錯發(fā)和漏發(fā)。

第六十條 公文送發(fā)應(yīng)盡可能使用電子渠道，通過市政府統(tǒng)一辦公平臺、OA等媒介發(fā)送，減少紙質(zhì)文件數(shù)。

第十章 收文辦理及歸檔

第六十一條　收文辦理的一般程序是：

登記→擬辦→領(lǐng)導(dǎo)批示→承辦→催辦→存檔。

（一）登記。辦公室對收文進行登記，并在辦理過程中跟蹤記載，隨時掌握公文去向和辦理進展，不得漏傳、誤傳、延誤。

（二）擬辦。辦公室負責人對已登記的公文提出擬辦意見。凡屬一般性工作布置類的通知且有明確承辦部門，或原發(fā)文機關(guān)補充發(fā)文、勘誤發(fā)文且已有領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦公室負責人可直接將收文交由相關(guān)部門承辦。

（三）領(lǐng)導(dǎo)批示。辦公室將收文分別提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

（四）承辦。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，將收文交具體部門辦理。如無批示，則按擬辦意見辦理。

（五）催辦。辦公室及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。承辦部門應(yīng)將辦理結(jié)果及時答復(fù)來文單位。

（六）存檔。公文辦結(jié)后及時將公文交還辦公室存檔。

會議通知、參加市綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)等文件，除按上述流程辦理外，辦公室應(yīng)做好登記，并及時告知、提醒相關(guān)人員。

第六十二條 提高收文辦理效率。各部門要及時辦理承辦收文。除文件有明確時限要求外，一般從登記到交還存檔，時間不得超過1周。多部門傳閱件，從登記到存檔，不得超過2周（期間辦公室負責提醒承辦部門1次）。凡收文時間達到2周、承辦部門未及時辦理的，辦公室將對收文直接整理歸檔，文件要求未及時落實或未落實而產(chǎn)生的責任，由承辦部門承擔。

第六十三條 嚴格落實相關(guān)保密規(guī)定。涉密文件資料實行專人管理，不得隨意擴大涉密人員范圍。涉密文件資料嚴禁帶離辦公場所，不得拍照、復(fù)制等。因工作需要確需帶離的，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴格保守涉密文件資料內(nèi)容，不得將文件內(nèi)容、辦理情況等外傳至無關(guān)人員。涉密文件資料辦結(jié)后，及時交辦公室放保密文件柜。辦公室做好文件整理清退工作。

第六十四條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。符合檔案移交條件的，及時移交市檔案館。

第十一章 附  則

第六十五條 團市委機關(guān)各部門文、函處理辦法可參照本條例，由各部門自行確定。

第六十六條 本規(guī)范自制訂之日起施行。團市委機關(guān)以往的有關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。

共青團蕪湖市委員會                 2014年4月2日印發(fā)