關(guān)于河西區(qū)人民政府公文處理規(guī)則

關(guān)于河西區(qū)人民政府公文處理規(guī)則

河西政〔2013〕23號

各街、局、公司，各委、辦及有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范程序，實現(xiàn)政府公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提高工作質(zhì)量和效率，為區(qū)人民政府決策做好服務(wù)工作，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）、《天津市實施<國家行政機關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》（津政發(fā)[2001]30號）精神，特制定本制度。

一、發(fā)文辦理

區(qū)政府對外的所有發(fā)文，均按以下工作程序辦理：承辦部門擬稿（內(nèi)容涉及多個部門須提交相關(guān)部門會稿）→承辦部門領(lǐng)導(dǎo)核稿并簽名→辦公室分管副主任提出初步意見→辦公室主任提出擬辦意見→資料科文字審修→區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)→秘書科登記編號→印制文件，擬稿人校對（資料科對格式把關(guān)）→秘書科蓋章、分發(fā)、報送→存檔（附件1）。

（一）擬搞

1.區(qū)政府對外發(fā)文由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授意或同意相關(guān)部門擬稿，未經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授意或同意一般不得自行擬稿。

2.文稿必須用A4紙打印，稿面整潔，使用統(tǒng)一印制的文件處理箋，由擬稿人簽名、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)核稿并簽名后方可報送，凡不符合上述要求的文稿，不予受理。

3.需要多個部門會簽的文稿，承辦部門應(yīng)主動提交相關(guān)部門會稿，文稿完成后，再報送政府辦公室按程序統(tǒng)一辦理。

（二）審核

1.文稿須由承辦部門認(rèn)真起草，經(jīng)政府辦公室分管副主任初審、主任提出擬辦意見，對于不符合規(guī)定和要求的，退擬稿部門修改；經(jīng)政府辦公室資料科文字審修后，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。

2.政府辦公室分管副主任、主任要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)把公文審核的標(biāo)題文種關(guān)、政策依據(jù)關(guān)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)關(guān)、語言文字關(guān)、公文細(xì)節(jié)關(guān)。

3.對于不合格的文稿，可采取校正、壓縮、增補、綜合四種處理辦法。

（三）審簽

文稿經(jīng)政府辦公室副主任和主任審核后，報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)生效。其中，不是區(qū)長直接分管部門制發(fā)的文件，在交由區(qū)長審簽之前，應(yīng)先由分管副區(qū)長再作一次把關(guān)審簽。已經(jīng)審簽的文件，各部門不得再行改動。公文承辦部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，并將落實情況及時反饋。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦事宜，政府辦公室負(fù)責(zé)公文的催辦工作。

（四）登記、編號、繕印、校對、蓋章、分發(fā)、報送、存檔

1.由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后的文稿由政府辦公室秘書科專人登記編號。

2.政府辦公室資料科對文件格式進行把關(guān)后，由政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)打印、裝訂、蓋章、分發(fā)、報送，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密；付印前由承辦部門擬稿人校對清樣。

3.印制后的文件應(yīng)連同會簽后的正式手寫稿、會簽單與三份正式文件交于政府辦公室秘書科歸檔；需分發(fā)的文件，由政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)，按文件發(fā)送要求分普件和急件進行處理。

二、收文辦理及傳閱

收文辦理程序：秘書科簽收、拆封、登記編號并加批辦箋→辦公室主任確定擬辦意見→秘書科登記傳閱→區(qū)長批示-送分管副區(qū)長批示-分管副主任閱辦-承辦單位承辦→督查室督辦（秘書科催辦）→向辦公室主任、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋→文件歸檔（附件2）。

（一）簽收、拆封、登記編號

1.凡主送政府辦公室的上級、平級、下級各類文件、資料等，均一律由政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)簽收、拆封、登記辦理；上級電報、傳真、電子文件均一律由專人簽收、登記辦理，其他人員一律不得私自處理。

2.簽收時，要逐件進行清點，注意檢查秘密以上文件封口，如有破損，應(yīng)追查有無泄密情況；及時拆封，按照發(fā)文機關(guān)核對份數(shù)，如有缺余立即與發(fā)文機關(guān)聯(lián)系。

3.領(lǐng)導(dǎo)同志“親收”、“親啟”件，由收件人本人或政府辦公室指定專人代收、代拆。

4.收文登記編號，按上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件，上級主管部門文件，各級機關(guān)秘密以上文件、資料，下級機關(guān)的請示、報告（包括重要報告）及其他要件，分級分序列登。

5.參加各種會議所帶回的文件、資料，應(yīng)及時送交政府辦公室秘書科存檔管理；需要用來傳達或閱讀的文件、資料應(yīng)先辦理借閱手續(xù)方可拿走。

（二）送批、注辦

需要送批的文件，先由政府辦公室秘書科加批辦箋，及時按程序送批，政府辦公室主任確定擬辦意見，并分別注明“區(qū)長批示”、“送分管副區(qū)長批示”、“分管副主任閱辦”、“承辦單位承辦”等，并注明建議處理意見。

（三）傳閱

1.為提高公文處理時效和質(zhì)量，一般情況下，文件分辦不超過2天，領(lǐng)導(dǎo)批辦不超過2天，部門閱辦不超過1天。

2.傳閱文件一律使用文件傳閱專用夾，閱文者必須嚴(yán)格遵守保密制度，機密文件不準(zhǔn)自行擴大閱文范圍，嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)簽批意見辦事，不得隨便摘錄。

3.傳閱文件應(yīng)及時閱讀、收回，如確因工作需要超過規(guī)定時間使用某一文件時，須辦理借閱手續(xù)。

4.按級別待遇傳閱的相關(guān)文件，政府辦公室秘書科統(tǒng)一對閱文范圍、閱文地點、閱文方式做出安排。

（四）承辦、督辦、催辦

按照領(lǐng)導(dǎo)批示，承辦文件的責(zé)任單位或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時承辦，不得推諉積壓；對未及時辦理的文件，政府辦公室督查部門要進行督辦或由秘書科進行催辦。

三、請示公文的辦理

（一）受理、登記、送批

1.街道、區(qū)政府各部門呈報的請示公文，一律由辦公室秘書科受理；越級請示公文、不符合國務(wù)院文件要求的非紅頭文件和質(zhì)量不合要求的請示公文一般不予受理。

2.收到請示公文后，辦公室秘書科應(yīng)及時登記、送批。送批時，應(yīng)貼蓋請示公文辦理箋，秘書科按請示的內(nèi)容呈送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。

（二）批示、辦結(jié)

1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后，辦公室秘書科應(yīng)將批示內(nèi)容記錄在案備查，并根據(jù)情況選取下列方式辦理：（1）常規(guī)請示公文由秘書科負(fù)責(zé)行文批復(fù)；（2）轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理答復(fù)；（3）由辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府督查室牽頭，現(xiàn)場辦公或召開協(xié)調(diào)會議解決；（4）由秘書科函復(fù)或電話回復(fù)。無論采用何種方式辦理，都要做到有案可查。

對于重點、難點工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按以上方式處理的同時，相關(guān)辦公室主任閱知。

2.請示公文一般要求在15個工作日內(nèi)辦理完畢。

四、緊急公文的辦理

（一）發(fā)文

擬制發(fā)的緊急公文，應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“急件”、“特急件”，由區(qū)政府辦公室秘書科認(rèn)定，因報文單位人為因素造成事件緊急的，一般不作急件或特急件辦理；特殊情況必須作急件或特急件辦理的，需經(jīng)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面或口頭認(rèn)定后通知區(qū)政府辦公室秘書科。

（二）傳閱

擬傳閱的緊急公文，區(qū)政府辦公室秘書科要立收立辦，登記來文單位和收文時間，報區(qū)政府辦公室主任傳批后安排專人報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

四、會議材料的準(zhǔn)備

必須先做好調(diào)查研究，提供處理問題的有關(guān)政策依據(jù)，以及備選的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。凡涉及其他部門，事前一定要會商，經(jīng)會商意見仍不一致的，可由起草部門告政府辦公室協(xié)商解決。會議材料含其他對外材料要經(jīng)政府辦公室審核，并報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)。

五、整理歸檔

各類文件辦理完畢后，要按檔案管理的有關(guān)要求定期歸檔，并做好保密工作。發(fā)文的歸檔要將發(fā)文審批單、發(fā)文底稿（簽批領(lǐng)導(dǎo)的修改原稿）和公文原件等資料立卷，收文的歸檔要將領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容，公文的處理、落實情況等資料立卷。

附件：1.發(fā)文辦理流程圖

2.收文辦理及傳閱流程圖

2013年4月20日

河西區(qū)人民政府辦公室                   2013年4月25日印發(fā)