景洪市移民開發(fā)局公文辦理制度

一、公文的界定：本制度所指公文為局機(jī)關(guān)接收的上級主管部門和各級黨委、政府及其部門、直屬機(jī)構(gòu)的公文以及本局制發(fā)的文件。

二、綜合辦公室負(fù)責(zé)公文辦理（簡稱辦文）工作。辦文實行主辦責(zé)任制，具體辦理的股（室）在辦理過程中應(yīng)積極協(xié)助配合。辦文出現(xiàn)過錯或造成不良后果的，追究責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。

三、收文程序

（一）受理

1．接收。公文主要由收發(fā)室負(fù)責(zé)統(tǒng)一簽收和分發(fā)，未經(jīng)登記和提出擬辦意見的不得直接報送局領(lǐng)導(dǎo)。收發(fā)室在接收公文時要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合公文相關(guān)規(guī)定的應(yīng)予以退回。

2．登記。收發(fā)人員對所接收的公文應(yīng)于當(dāng)天及時進(jìn)行分類整理，并進(jìn)行登記，錄入來文標(biāo)題、單位、密級等事項并依次編排辦文編號，有辦理時限的應(yīng)明確具體辦結(jié)時間。

（二）辦理

1．?dāng)M辦。綜合辦主任或其委托人員對受理公文應(yīng)于當(dāng)天提出擬辦意見，及時轉(zhuǎn)呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門閱處。

2．上級主管部門和景洪市黨政相關(guān)重要文件，呈送局長閱批；其他相關(guān)部門來文，可呈送分管副局長閱批。

市委、市政府及其及市直各部委、辦、局來文，由綜合辦提出擬辦意見后呈報局長批閱。

一般告知性公文，直接傳送有關(guān)股（室）閱處。

收發(fā)人員將擬辦意見及時錄入辦文系統(tǒng)后，應(yīng)及時、認(rèn)真做好公文的傳遞和保管工作。

各股（室）負(fù)責(zé)保管本股（室）的公文。

3．批辦與分發(fā)

局長、副局長批辦公文，應(yīng)簽署審批日期。對一般閱知性公文，實行圈閱或簽名以表示“已閱知”：有具體請示事項的公文，要簽署具體意見，如圈閱或簽名則表示“同意”。

收發(fā)人員應(yīng)及時將局領(lǐng)導(dǎo)批示意見錄入辦文系統(tǒng)，并按照批辦意見轉(zhuǎn)至各股（室），重要文件應(yīng)將批示意見抄送督辦股（室）。

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，收發(fā)人員對有辦理時限要求的要提出具體辦結(jié)時間。對沒有明確時限的，原則上按照一周辦結(jié)予以辦理，并在辦文標(biāo)簽上提出具體辦結(jié)時間。

有辦理時限要求的，應(yīng)將文件及具體辦結(jié)時間要求抄送督辦股（室）。

4．辦理與督辦

公文承辦股（室）應(yīng)按規(guī)定時限及時辦理。由幾個股（室）共同承辦的公文，由主辦股（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。除局長明確批示外，排名第一的承辦股（室）應(yīng)將原件、附件、辦理過程中形成的文件和辦理結(jié)果按時送交綜合辦。

局綜合辦公室負(fù)責(zé)行政公文的督辦，對急件、重要公文實行跟蹤督辦。對有辦理時限的公文，必須在辦結(jié)時間前2天催辦。承辦股（室）必須在辦結(jié)的當(dāng)天上午將辦結(jié)公文等送交綜合辦，否則視為超時辦理。

對超時2次的承辦股（室）予以通報批評，被通報批評3次的，經(jīng)辦人要向局領(lǐng)導(dǎo)做出書面檢查。受到通報批評的或做出書面檢查的股（室）和個人不得參與評先評優(yōu)。

四、發(fā)文程序

（一）擬稿和審核

1．以本局名義制發(fā)公文的，由承辦股（室）負(fù)責(zé)擬稿。擬搞由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)并錄入電腦打印成文。除外單位來文外，應(yīng)盡量減少紙質(zhì)傳遞。

2．對涉及其他部門、單位職責(zé)范圍的事項，主辦股（室）應(yīng)主動與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見并簽署意見后方可行文。

3．經(jīng)承辦股（室）負(fù)責(zé)人審核后的文稿直接送交綜合辦，由綜合辦負(fù)責(zé)核稿。

以本局名義發(fā)文必須經(jīng)綜合辦核稿后轉(zhuǎn)呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。

辦公室核稿的重點：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合規(guī)定等。

經(jīng)核稿不合格的文稿，由綜合辦退回，擬稿股（室）應(yīng)重新擬稿，并按規(guī)定程序?qū)徟笤俅嗡徒痪C合辦核稿。

對于上行文，經(jīng)綜合辦公室文秘人員核稿后轉(zhuǎn)交辦公室主任審核。

（二）簽發(fā)

1．綜合辦核稿后轉(zhuǎn)呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并由辦公室打印人員統(tǒng)一登記編號。

2．上報市委、市政府和州移民局的請示、報告和意見，以本局名義制發(fā)的規(guī)范性文件、人事任免、重大工作部署以及其他重要文件，由局長簽發(fā)或者授權(quán)分管副局長簽發(fā)。

3．以本局名義下發(fā)的業(yè)務(wù)類文件或涉及重大事項的由局長簽發(fā)或者授權(quán)分管副局長簽發(fā)。

4．以綜合辦公室名義發(fā)文的，由辦公室主任簽發(fā)。

5．文件簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。

（三）校對與繕印

1．打印人員打印擬發(fā)文稿后應(yīng)及時轉(zhuǎn)交綜合辦文秘人員校對。

2．綜合辦文秘人員應(yīng)及時、認(rèn)真校對并簽名確認(rèn)，擬稿股（室）經(jīng)辦人報送的電子文稿必須與呈報綜合辦核稿的文稿一致，或經(jīng)核稿后修改的電子文稿一致，因擬稿股（室）經(jīng)辦人傳送的電子文稿有較大出入導(dǎo)致出現(xiàn)印制錯誤的，由承辦股（室）負(fù)責(zé)。

3．校對人員不得改動文件實質(zhì)性內(nèi)容，如確需改動，需與擬稿人聯(lián)系修改，并按辦文程序重新上報。

4．經(jīng)校對后，打印人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時繕印。

5、用印、分發(fā)、送達(dá)與歸檔。

①綜合辦印章管理人員加蓋印章，辦公室收發(fā)人員按文件要求分發(fā)公文。

②辦公室收發(fā)人員負(fù)責(zé)公文的歸檔并于每年1月1日前和6月1日前分2次集中將本年度紙質(zhì)公文和電子公文移交局檔案室管理。

③局檔案室在接收到綜合辦公室移交的公文后，要在一個月內(nèi)進(jìn)行裝訂，電腦錄入，歸檔等，以方便檢索，查閱。