東港 關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知

關于進一步規(guī)范公文處理工作的通知
東政辦發(fā)〔2013〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場，市政府各部門：

　　近年來，全市政府系統(tǒng)公文處理工作不斷加強、日趨規(guī)范，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用。但個別單位報送的公文仍然存在文件格式不標準、請示文件要素不全、報告文件中夾帶有請示事項以及不按程序請示等問題，直接影響到市政府機關的正常運轉和辦事效率。為切實糾正我市行政機關公文處理工作中存在的不規(guī)范問題，促進機關公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高運轉速度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》(中辦發(fā)〔2012〕14號)和《中共東港市委印發(fā)〈關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的通知》(東委發(fā)〔2011〕1號)等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、規(guī)范公文格式

　　各單位、各部門要嚴格按照《黨政機關公文格式國家標準》(GB/T 9704—2012)規(guī)定，對公文通用的紙張、排版和印制裝訂、公文格式各要素的編排進行格式化操作。向市政府報送的公文，要條理清晰，用語準確，富有邏輯，針對性強。各單位、各部門領導同志要高度重視公文處理工作，責成本部門辦公室切實履行好對公文處理歸口管理的職責，嚴格遵守保密制度，規(guī)范公文報送程序，加強收文辦理和公文歸檔，切實做到公文處理準確規(guī)范、精簡高效、安全保密，堅決杜絕上報“無公文眉首、無發(fā)文字號、無版記”的“三無”公文。

　　二、切實規(guī)范公文報送工作

　　(一)除涉及市政府領導同志交辦事項和必須直接報送市政府領導同志審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件及部分涉外事項的公文外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各部門不得將應當報送市政府審批的公文直接報送市政府領導同志個人。確需向市政府領導同志個人報送公文時，一般不得多頭分送，因緊急情況確需分送的，應在版記抄送位置注明分送情況。

　　(二)除市政府領導有明確指示的，一般情況下，各單位、各部門的內設機構、下屬單位和企業(yè)等，不得越級直接向市政府或市政府領導個人報送公文和請示工作。

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門報送市政府的公文必須由單位主要負責人簽發(fā)，以正式文件報送。上報市政府的公文應使用上行文的公文格式。請示事項必須一事一請，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。請市政府決策的請示事項，必須提出傾向性意見。

　　(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市政府報送的公文一般應在成文日期之后3個工作日內送達;市政府各部門向市政府報送公文一般應在成文日期之后2個工作日內送達(“請示”3份，“報告3份)。對市政府領導同志明確要求地方或部門辦理并報告辦理結果的批示件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各部門應按要求指定專人抓緊辦理，并及時向市政府報告辦理情況(一般公文10個工作日，緊急公文按批辦要求辦理)。市政府領導同志批示多個部門的，列第一位的部門為主辦部門，主辦部門要主動與其他部門溝通協(xié)商，并匯總辦理情況。對不能按時限要求反饋辦理情況的，要及時以書面形式向市政府辦公室說明情況。公文辦結后，承辦部門要將辦理情況報告以主要負責同志簽發(fā)的正式文件形式上報市政府，報送時應將市政府領導同志批示件或市政府辦公室轉辦文件附后一并上報。

　　(五)對經(jīng)審核不符合《黨政機關公文處理工作條例》要求的公文，如越級行文，“請示”與“報告”混雜，多頭主送等不規(guī)范行文;印刷質量較差的公文;屬于部門職權范圍，通過聯(lián)系協(xié)調可解決問題而不進行聯(lián)系、協(xié)調，直接呈報市政府的請示;份數(shù)不夠、超過時限、附件不全、體式不規(guī)范的公文等，政府辦將視為不規(guī)范公文，退回主辦單位重新起草報送。

　　(六)各單位、各部門上報市政府的請示性公文，要給市政府留出足夠的研究決策時間，一般事項不少于10個工作日。自公文送達之日起，需市政府5個工作日內批復的，標注為“急件”；需3個工作日內批復的，標注為“特急件”，特別緊急事項要注明時限要求。涉密公文要標注密級和保密期限。

　　三、切實規(guī)范公文制發(fā)工作

　　(一)要本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制市政府及市政府辦公室的發(fā)文數(shù)量。以下情況原則上不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文：法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的不發(fā)文；凡上級由部門或部門聯(lián)合下發(fā)的，由我市相關部門自行下發(fā)或轉發(fā)；凡屬部門職權范圍內的工作，由部門自行制發(fā);凡可通過電話、傳真等形式解決問題的不發(fā)文；過去已有明確規(guī)定，沒有新的部署要求和實質性變化的不發(fā)文；在領導分管范圍內已作部署的不發(fā)文；領導小組、指揮部、委員會等常設、非常設臨時機構職責范圍內的事項，以各自名義下發(fā)相關文件。

　　(二)確需以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，擬稿單位需以本部門正式文件向市政府請示，并提供發(fā)文依據(jù)，主要包括市政府有關決定、市政府領導有關要求、上級機關有關規(guī)定以及其他必須發(fā)文的理由。

　　(三)本著“誰主辦、誰擬稿”的原則，主辦單位要負責起草代擬文稿，單位負責人要親自主持、指導重要公文起草工作。要符合法規(guī)、實事求是、文種正確、格式規(guī)范、表述準確、條理清晰、文字精煉、附件齊全。文稿起草完成后，擬稿單位主要負責人必須認真審核;如文稿內容涉及兩個或兩個以上單位的，需相關單位主要負責人會簽。未經(jīng)單位主要負責人審核簽字的文稿，市政府辦公室不予受理。

　　(四)規(guī)范性文件需先經(jīng)市政府法制辦審核，應急類文件需先經(jīng)應急辦審核。

　　附件：1.公文格式說明

　　　　　2.上報市政府請示(報告)和下發(fā)文件格式

　　　　　3.聯(lián)合發(fā)文件格式

　　                                東港市人民政府辦公室
                                           2013年7月18日

附件1

公文格式說明

一、總體要求

1.用紙采用國際標準A4型，尺寸為210mm×297mm。

2.頁邊距為：上3.7cm下3.5cm左2.8cm右2.6cm。

3.頁碼:用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字,置于版心下邊緣之下，左右各放一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。插入頁號：插入—頁碼：位置—頁面低端（頁腳）對齊方式：外側；單擊格式：數(shù)字格式為“—1—”，單擊確定。

4.裝訂：左側裝訂。

5.公文應雙面印制，每頁排22行，每行排28個字。

二、版頭部分

6.文件加密級和緊急程度:頂格編排在版心左上角，黑體3號；依次自上而下分行排列為份號、密級、保密期限和緊急程度；密級與保密期限中間加“★”，有密級和保密期限必須標明份號；沒有保密期限，密級和緊急程度中間均空一個字符；涉密件必須標份號，非涉密件可標可不標，自定。

7.發(fā)文機關標志:由發(fā)文機關標志顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則，字體為方正小標宋簡體，字號必須要小于56（丹東市政府文件字號為56，東港市政府字號要小于56），套印版頭時，版頭上下、左右位置要準確。發(fā)文機關標志上行文、平行文不帶“文件”二字，下行文帶文件二字。

聯(lián)合發(fā)文上行文可只用主辦機關標志，也可是所有聯(lián)合機關標志，如只有一個機關，則印章為一個，如果為所有機關標志，則印章為所有；如只有一個主辦機關標志，簽發(fā)人處和標題中的發(fā)文單位名稱處必須體現(xiàn)出所有機關。

下行文必須為所有機關標志和所有機關印章。

8.發(fā)文字號和簽發(fā)人：上行文在發(fā)文機關標識下空2行，左空1字標識“發(fā)文字號”，右空1字標識“簽發(fā)人”。發(fā)文字號、簽發(fā)人用3號仿宋體，年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字，年份應用全稱，用中文六角括號“〔〕”括住。簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關順序從左到右、自上而下依次均勻編排，每行居右空1字排兩人，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊，發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

下行文發(fā)文字號，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，居中排布。

三、主體部分

9.標題:用2號方正小標宋簡體，編排于紅色分割線下空二行位置，分一行或多行居中排布。標題必須有發(fā)文機關名稱，行距為28.95-31磅左右，多行標題排列為梯形或菱形，每行詞意完整，排列對稱，長度適宜。

10.主送機關:用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

11.正文:首頁必須顯示正文，用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注。一般第一層用黑體3號，后不加句號；第二層用楷體3號，后加句號；三層、四層用仿宋3號，后加句號。

12.附件說明: 在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字標識“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（“附件：1.×× 下一行與1.對齊寫2.××”），附件順序號后是小圓點，附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

13.發(fā)文機關署名：成文日期一般右空四字編排，在成文日期之上、以成文日期為準居中標識發(fā)文機關署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

14.成文日期:用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

15.附注：編排于成文日期下1行，居左空2字加圓括號標注，用3號仿宋體字，請示件應當在附注處標明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，多個機關聯(lián)合行文，只標注主辦機關聯(lián)系人即可。

16.附件：附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?span>3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

四、文尾部分

17. 版記：刪除主題詞格式要素。版記位于公文末頁（偶數(shù)頁）底部，版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

18.抄送機關：如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，中間用逗號，最后一個抄送機關名稱后標句號。

如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。

19.印發(fā)機關和印發(fā)日期：印發(fā)機關和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

附件2

上報市政府請示（報告）件格式

0001

機密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ政府

□X X X〔201 X〕X X 號                       簽發(fā)人：X X X □

ＸＸ政府關于ＸＸＸＸＸ請示（報告）

東港市人民政府：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

                                                                  （蓋章）

                                  X X X政府 

2013年X月XX日□□□□

□□（聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：13000000000）

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX人民政府　　　               2010年X月XX日印發(fā)□

下行文件格式

0001

機密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ政府文件

X X X〔201 X〕X X 號

ＸＸ政府關于ＸＸＸＸＸ通知

東港市X X X X：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

                                  X X X政府 

2013年X月XX日□□□□

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX人民政府　　　              2010年X月XX日印發(fā)□

附件3

聯(lián)合發(fā)文件格式

0001

機密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ局

ＸＸＸＸＸＸ局

ＸＸＸＸＸＸ局

簽發(fā)人：XXX   XXX

□X X X〔201 X〕X X 號                        XXX□

ＸＸ局等關于ＸＸＸＸＸ請示（報告）

東港市人民政府：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

（蓋章）                      （蓋章）                     （蓋章）

      X X X局         X X X局        X X X局

（蓋章）              （蓋章）

X X X局               X X X局

2013年X月XX日□□□□

□□（聯(lián)系人：XXX；聯(lián)系電話：13000000000）

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX局辦公室　　　               2010年X月XX日印發(fā)□

0001

機密★一年

特□急

ＸＸＸＸＸＸ局

    ＸＸＸＸＸＸ局文件

ＸＸＸＸＸＸ局

X X X〔201 X〕X X 號

ＸＸ局等關于ＸＸＸＸＸ通知

XXXXX：

□□X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□一、X X X X X X X X

□□（一）X X X X X。 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

□□1. X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 。

□□（1）X X X X 。X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

□□附件：1. X X X X X X X X X X X X

2. X X X X X X X X X X X X　

（蓋章）                      （蓋章）                     （蓋章）

      X X X局         X X X局        X X X局

（蓋章）           （蓋章）

X X X局            X X X局

2013年X月XX日□□□□

刪除主題詞要素

□抄送：XXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX,X

XXXX。

□XXXXX局辦公室　　　               2010年X月XX日印發(fā)□