溫嶺市交通運輸局公文處理辦法

溫嶺市交通運輸局文件

溫交〔2014〕100號

關(guān)于印發(fā)《溫嶺市交通運輸局

公文處理辦法》的通知

局屬各單位、機關(guān)各科室：

《溫嶺市交通運輸局公文處理辦法》已經(jīng)局黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

溫嶺市交通運輸局

2014年9月15日

溫嶺市交通運輸局公文處理辦法

一、總  則

第一條 為推進我局公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和浙江省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省交通運輸廳

公文處理規(guī)則》的通知（浙交〔2014〕125號），結(jié)合交通運輸工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市交通運輸系統(tǒng)黨的組織和行政機關(guān)公文處理工作。

第三條 交通運輸局機關(guān)公文是實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條  局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作。

第二章  公文種類

第一條  適用我市交通運輸部門的公文種類主要有：決定、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要。

第二條  決定，適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定屬下行文。

第三條  公告，適用于向管理范圍內(nèi)宣布重要事項或者法定事項。應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向管理范圍內(nèi)公布交通規(guī)范性文件和其他重要事項。公告應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布，無主送、抄送。

第四條  通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事務(wù)性事項。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，無主送、抄送。

第五條  意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導(dǎo)性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。

第六條  通知，適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知一般分為指示性通知、發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務(wù)性通知和知照性通知。通知主要是上級機關(guān)對下級機關(guān)行文時使用，屬下行文；向有關(guān)單位知照某些事項時（如告知機構(gòu)變更和召開會議等），也可作平行文使用。

第七條  通報，適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神和告知重要情況。通報分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。通報屬下行文。

第八條  報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)詢問。報告根據(jù)內(nèi)容分為綜合性報告和專題性報告。報告屬上行文。

第九條  請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示一般分為政策性請示、問題性請示和事務(wù)性請示。請示屬上行文。

第十條  批復(fù)，適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。批復(fù)一般分為政策性批復(fù)、問題性批復(fù)和事務(wù)性批復(fù)。批復(fù)屬下行文。上級機關(guān)批復(fù)下級機關(guān)的請示時，必須明確表態(tài)，若予否定，應(yīng)寫明理由。批復(fù)一般只送請示單位，若批復(fù)的事項需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。若請示的問題具有普遍性，可使用“通知”或其他文種行文，不再單獨批復(fù)請示單位。

第十一條  函，適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。函分為商洽函、詢問函、請求批準(zhǔn)函、答復(fù)函、告知函。函屬平行文，有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間不得使用函。請求批準(zhǔn)函僅用于向平級機關(guān)或有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)相關(guān)事項。

第十二條  紀(jì)要，適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章  公文格式

第一條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期、頁碼等組成。

第二條  份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

第三條  密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

第四條  緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

第五條  發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

第六條  發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

第七條  簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第八條  標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題一般為：本機關(guān)名稱+轉(zhuǎn)發(fā)+被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題+的通知；多層轉(zhuǎn)發(fā)的，根據(jù)主要事由自擬標(biāo)題，但標(biāo)題中應(yīng)含“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣；不得以被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文字號作為標(biāo)題。

第九條  主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。在主送和抄送中，機關(guān)名稱不得使用簡稱。

第十條  正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。

第十一條  附件說明。公文附件的順序號和名稱。

正文標(biāo)題中已經(jīng)標(biāo)明所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題或主要內(nèi)容的，文末不再將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。

第十二條  發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

第十三條  成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期。

第十四條  印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。

第十五條  附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。信息公開選項作為附注，編排在版記之上。

第十六條  附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。

第十七條  抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

抄送機關(guān)按上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)次序排列；同級機關(guān)之間一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派等次序排列。

抄送機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴大范圍。

第十八條  承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期。

第十九條  頁碼。

第二十條  公文的版記一般包括兩個要素：抄送機關(guān)，承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期。

第二十一條  公告、通告格式。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱加“公告”、“通告”組成。公告、通告版記由分送、承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期等要素組成。公告、通告對外公布時，可以無版記。

公告、通告的其他格式與文件格式相同。

第二十二條  紀(jì)要格式。紀(jì)要由標(biāo)志、編號、紀(jì)要事項、出席人、請假人、列席人、簽發(fā)人、分送單位等部分組成。紀(jì)要格式可以根據(jù)實際制定。

第二十三條  公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第一條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。法律、法規(guī)中已有明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文；已標(biāo)注公開發(fā)布的文件，不再翻?。粰C關(guān)負責(zé)人的講話，不以正式公文形式下發(fā)；對使用電話、內(nèi)部網(wǎng)站等途徑可以辦理的事項，不發(fā)正式公文。

第二條  根據(jù)隸屬關(guān)系和工作需要，在職權(quán)范圍內(nèi)行文。涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)會簽有關(guān)單位或者聯(lián)合行文。

第三條  一般不得越級行文。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故等）必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)（下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人問題的除外）。上級機關(guān)批復(fù)越級上報的請示時，也應(yīng)當(dāng)抄送被越過的機關(guān)。

第四條  向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）下級機關(guān)向上級機關(guān)請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)同時遵循本級黨委、政府的有關(guān)規(guī)定；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本局名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示必須在事前，應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。正文末應(yīng)當(dāng)有請示語，在公文附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（五）除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第五條  向下級單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）不得向鎮(zhèn)（街道）黨委、政府、辦事處發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)市政府審批的具體事項，經(jīng)市政府同意后再行文，文中須注明已經(jīng)市政府同意。

可以以函的形式向各鎮(zhèn)（街道）政府行文，商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項。

（三）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，未協(xié)商一致的，不得向下行文。

第六條  局辦公室根據(jù)授權(quán)可以代表本級機關(guān)行文。

第五章  公文擬制

第一條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第三條  公文起草后，主辦單位的有關(guān)人員和負責(zé)人應(yīng)當(dāng)進行審核。審核的重點是：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，提出新的政策、規(guī)定和措施等是否可行。

（二）是否需要會簽其他職能部門或者有關(guān)單位。

（三）公文文種的選用是否適當(dāng)，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關(guān)要求。

（四）文稿的結(jié)構(gòu)是否嚴謹，層次是否清楚，觀點是否正確，情況是否真實，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。

第四條  本機關(guān)起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)商得其他單位同意或征求意見。

第五條  對外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，主辦科室對來文應(yīng)當(dāng)按辦文程序提出會簽意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將會簽文稿復(fù)印一份備查。

第六條  以交通運輸局制發(fā)的公文，上行文由局長簽發(fā)；平行文或下行文，不涉及人事、財務(wù)等重大事項的，由分管業(yè)務(wù)的副局長簽發(fā)。

第六章  發(fā)文辦理

第一條  發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括復(fù)核、編號、校對、印制、用印、封發(fā)等程序。

第二條  主辦單位應(yīng)當(dāng)在公文正式印制和發(fā)出前進行復(fù)核。復(fù)核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

第三條  公文簽發(fā)后，由辦公室統(tǒng)一編排文號。文號應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。編號后取消發(fā)文的，原文號重新使用；跨年度取消發(fā)文的，原文號不再使用。

第四條  主辦部門在公文印制之前應(yīng)進行校對。校對的重點是：校正與原稿不符的部分；補正被遺漏的部分；校正錯別字；校正標(biāo)點符號、公式、圖表方面的錯漏；糾正格式方面的差錯；查找公文中的疏漏。

第五條  對已簽發(fā)公文，由辦公室按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一印制。

第六條  印制成正式文本的公文，由辦公室統(tǒng)一加蓋印章。

第七條  制成的公文登記后，辦公室應(yīng)當(dāng)按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。

第七章  收文辦理

第一條  收文辦理指對收到公文的處理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。

第二條  收文人員收到紙質(zhì)公文后，應(yīng)當(dāng)在對方投遞單或送文簿上簽字以示收到。簽收時要注意以下幾點：

（一）清點實收文件，與對方的投遞單或送文簿核對，查看是否相符，包裝和封口是否牢固，確認無誤后再簽收。

（二）收到密級公文后，必須在文書室存放并專人保管。

（三）本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到外單位來文應(yīng)當(dāng)交辦公室簽收。

（四）收文人員收到市政府公文交換閱辦系統(tǒng)和省交通運輸廳、臺州市交通運輸局OA系統(tǒng)的電子公文，由文書按規(guī)定接收。

第三條  公文簽收無誤后，收文人員應(yīng)當(dāng)對來文進行登記。登記的內(nèi)容主要包括：收文編號、日期、來文機關(guān)、文號、標(biāo)題、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、處理情況等。

第四條  經(jīng)簽收、登記后，需要本機關(guān)辦理的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公室提出擬辦意見，呈請局領(lǐng)導(dǎo)批示。一般性公文由辦公室提出擬辦意見后，送承辦部門辦理。

第五條  局長對辦公室呈請綜合類的公文應(yīng)當(dāng)提出批辦意見；副局長要對辦公室呈請分管業(yè)務(wù)公文提出批辦意見。

第六條  承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求優(yōu)先辦理。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦的辦公室并說明理由。

第七條  閱知性公文，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

第八條  及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文應(yīng)當(dāng)重點督查催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期督查催辦。

第九條  公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第八章  公文歸檔

第一條  公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料交辦公室整理、歸檔。

第二條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等進行整理，保證歸檔公文的齊全、完整，準(zhǔn)確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第三條  聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理、歸檔，其他機關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第九章  公文管理

第一條  公文由辦公室設(shè)專人統(tǒng)一管理。

第二條  公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。

第三條  傳遞涉密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸涉密公文，必須符合國家有關(guān)保密規(guī)定。

第四條  復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名稱、日期。

第五條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

第六條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第七條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第八條  機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第十章  附  則

第一條  黨政機關(guān)公文含電子公文，是指在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。電子公文具有行政效力，可以作為本局內(nèi)部處理公務(wù)的依據(jù)。

第二條  統(tǒng)一使用公文處理計算機應(yīng)用系統(tǒng)處理電子公文，并按照本辦法和有關(guān)規(guī)定進行電子公文的擬制、辦理、管理和歸檔。公文處理計算機應(yīng)用系統(tǒng)的管理由局辦公室負責(zé)。

第三條  本辦法由局辦公室負責(zé)解釋。

第四條  本辦法自發(fā)文之日起施行。

溫嶺市交通運輸局辦公室                  2014年9月15日印發(fā)