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唐山海港開發(fā)區(qū)公文處理程序及規(guī)范(試行)
海辦字〔2014〕8號
中共唐山市委海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會辦公室 河北唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《公文處理程序及規(guī)范(試行)》的通知
王灘鎮(zhèn)黨委、政府,街道黨委、辦事處,區(qū)直各部門、駐區(qū)各單位:
為落實(shí)中辦、國辦《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,提升機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,確保日常公文規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn),參照市委辦公廳公文處理工作的規(guī)范程序,結(jié)合實(shí)際,制定了《公文處理程序及規(guī)范(試行)》。經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
唐山海港開發(fā)區(qū)黨工委辦公室
唐山海港開發(fā)區(qū)管委會辦公室
2014年1月26日
公文處理程序及規(guī)范(試行)
第一章 公文辦理工作的范圍
中共中央、國務(wù)院,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,省委、省政府,省委辦公廳、省政府辦公廳,市委、市政府,市委辦公廳、市政府辦公廳文件的簽收、登記、擬辦、呈批,領(lǐng)導(dǎo)批示登記、批示轉(zhuǎn)辦、反饋及分發(fā)、管理、存檔、清退、銷毀。
各部門、各單位報(bào)送開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(以下簡稱黨工委、管委會)的請示、報(bào)告,兄弟單位函件及各類信息、資料、信件的登記、擬辦呈批,批示、批復(fù)交辦。
黨工委、管委會和黨工委辦公室、管委會辦公室文件的登記、初審、呈批、審核、印制、分發(fā)、存檔、清退、銷毀。
第二章 公文辦理工作的原則
嚴(yán)密規(guī)范。嚴(yán)格遵守公文辦理程序和工作流程,不刪減程序,不省略步驟。
及時(shí)準(zhǔn)確。公文辦理做到即收、即登、即辦,快速準(zhǔn)確,急事急辦、特事特辦,不延報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。所提擬辦意見準(zhǔn)確、合理。
密切協(xié)作。對涉及面寬、時(shí)限要求緊的公文,提前與相關(guān)單位聯(lián)系,主動搞好銜接。
安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,嚴(yán)格管理各類涉密公文,不準(zhǔn)非文秘人員取送,不準(zhǔn)無關(guān)人員翻閱。
合理退文。對重復(fù)行文、越級行文、公文格式不規(guī)范、公文要素不齊全,在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)的公文,由開發(fā)區(qū)黨政綜合辦公室(以下簡稱綜合辦)填寫《退文(辦)通知單》,標(biāo)明退文理由,退回呈報(bào)單位。
第三章 公文辦理工作的程序
簽收。收取文件時(shí)要認(rèn)真核對清點(diǎn),履行簽收手續(xù),并注明簽收時(shí)間。
登記。包括收文序號、時(shí)間、來文單位、標(biāo)題、密級、承辦單位等。
審閱擬辦。對公文內(nèi)容仔細(xì)閱讀,準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握公文意圖,填寫呈批箋,提出準(zhǔn)確合理的擬辦意見。
呈批傳閱。閱知性公文,報(bào)綜合辦主任閱后,根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要分送。批辦性公文,報(bào)綜合辦主任閱后,及時(shí)呈送黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)閱知和批示。辦理公文傳閱要隨時(shí)掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延傳。
黨工委、管委會和黨工委辦公室、管委會辦公室所有公文,先報(bào)綜合辦主任閱,而后按公文傳閱順序呈送黨工委、管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。上級公文按職務(wù)由高到低的順序呈批,下級公文按職務(wù)由低到高的順序呈批。
反饋轉(zhuǎn)辦。黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)批示完畢的公文,需呈報(bào)單位辦理的,交呈報(bào)單位辦理;需有關(guān)部門和單位落實(shí)的,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見,交承辦和相關(guān)單位辦理。
催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,對呈送黨工委、管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,每天檢查傳閱登記本,隨時(shí)掌握公文的運(yùn)轉(zhuǎn)動向,并適時(shí)提醒黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)審閱,及時(shí)提醒承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或重要公文由專人負(fù)責(zé)催辦。
歸檔。登錄黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)批示,注明辦理結(jié)果,存檔備查。
第四章 上級來文辦理規(guī)范
上級來文主要包括中共中央、國務(wù)院,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,省委、省政府,省委辦公廳、省政府辦公廳,市委、市政府,市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的各類紅頭文件、明傳電報(bào)、密碼電報(bào)、刊物簡報(bào)等。由綜合辦負(fù)責(zé)登記、擬辦、呈批、翻印分發(fā)、保管存檔。
(一)通知類
1.貫徹落實(shí)某項(xiàng)重要工作的通知、發(fā)布重要規(guī)章制度和規(guī)范性文件的通知、機(jī)構(gòu)編制方面的通知、重大決定和事項(xiàng)征求意見的通知、市委市政府重要人事任免的通知,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示;提出牽頭部門、相關(guān)單位,按通知要求貫徹落實(shí)。
貫徹落實(shí)某一方面工作的通知、一般閱知性的通知,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示,請有關(guān)部門閱。
2.會議通知。以市委辦公廳、市政府辦公廳或市兩辦名義發(fā)文,由市委辦公廳、市政府辦公廳或市兩辦組織的大型重要會議通知,報(bào)綜合辦主任閱,提出擬請參會領(lǐng)導(dǎo),建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。以視頻(電視電話)形式召開的會議,由綜合辦做好分會場的準(zhǔn)備和組織工作。
以市委辦公廳、市政府辦公廳或市兩辦名義發(fā)文,由市直部門召開的會議,報(bào)綜合辦主任閱,提出擬請參會領(lǐng)導(dǎo),建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。以視頻(電視電話)形式召開的會議,由對口部門做好分會場的準(zhǔn)備和組織工作。要求黨工委書記、管委會主任參加的會議,由綜合辦結(jié)合相關(guān)部門做好分會場的準(zhǔn)備和組織工作。
在唐山市域以外的地方召開會議或舉辦培訓(xùn)活動的通知,要求黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志參加的,報(bào)綜合辦主任閱,提出擬請參會領(lǐng)導(dǎo),建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
(二)批復(fù)類
組織機(jī)構(gòu)設(shè)立與撤銷的批復(fù)、邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加活動的批復(fù)、申請資金補(bǔ)貼(撥付經(jīng)費(fèi))的批復(fù)等。附有關(guān)請示件,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。提出牽頭部門、相關(guān)單位,按批復(fù)研究落實(shí)。
(三)批示類
上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對某項(xiàng)工作的批示。報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
(四)通報(bào)類
1.表彰通報(bào)、重大事件情況通報(bào)。報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。請有關(guān)部門閱。
2.日常工作情況通報(bào)。報(bào)綜合辦主任閱,黨工委、管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。請有關(guān)部門閱。
第五章 下級來文辦理規(guī)范
下級來文主要包括各部門、各單位報(bào)送黨工委、管委會的報(bào)告和請示。由綜合辦負(fù)責(zé)收文登記、擬辦呈批、批復(fù)反饋、保管歸檔。
(一)報(bào)告類
1.專題報(bào)告、部門或系統(tǒng)重要情況專報(bào)。報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
2.災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告(值班報(bào)告)。報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)(黨工委、管委會帶班領(lǐng)導(dǎo))閱示。
3.日常工作報(bào)告。報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委、管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
4.《重要賓客(副縣級以上)來區(qū)呈報(bào)卡》[詳見黨工委辦公室、管委會辦公室《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重要賓客來海港開發(fā)區(qū)上報(bào)制度的通知》(海工辦字〔2012〕20號)]。附呈報(bào)部門接待意見、行程安排,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
(二)請示類
1.各類會議、活動方案的請示。附具體方案等背景資料,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示;需黨工委書記、管委會主任出席或參加的,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示。特別重要的會議和活動,提請黨政聯(lián)席會議研究決定。
2.協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題的請示。各部門、各單位報(bào)送黨工委、管委會的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報(bào)黨工委、管委會審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報(bào)黨工委、管委會決定。重大問題的請示,報(bào)綜合辦主任閱,建議呈請黨工委書記、管委會主任閱示,黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示;一般問題的請示,建議呈請黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任閱示,黨工委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
3.日常工作的請示。報(bào)綜合辦主任閱,由相關(guān)部門提出意見,建議呈請黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)閱示。
4.機(jī)構(gòu)調(diào)整、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加工作人員等事項(xiàng)的請示。由請示部門直接報(bào)人力資源和社會保障局,由人力資源和社會保障局按程序研究辦理。
5.增加經(jīng)費(fèi)、撥付資金等問題的請示。由請示部門直接報(bào)財(cái)政局,由財(cái)政局按程序研究辦理。
第六章 發(fā)文辦理規(guī)范
綜合辦負(fù)責(zé)代擬文稿的簽收登記、初審初核,對符合規(guī)范、可以發(fā)文的,審核后填寫發(fā)文審批箋,履行簽發(fā)程序后,進(jìn)行再審核發(fā),制發(fā)后按要求下發(fā)或上報(bào)。
(一)黨工委、管委會向省委、省政府和市委、市政府的請示和報(bào)告,發(fā)布的決定和制定的重要規(guī)章制度,人員任免事項(xiàng)等由黨工委書記、管委會主任簽發(fā)。
(二)以黨工委、管委會名義或聯(lián)合名義發(fā)文,須由起草部門主要負(fù)責(zé)同志簽字,并附代擬文稿,經(jīng)綜合辦核稿,綜合辦主任復(fù)審,報(bào)黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)黨工委書記、管委會主任簽發(fā);只涉及某一方面的,經(jīng)黨工委書記、管委會主任同意,可委托黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(三)以黨工委辦公室、管委會辦公室名義或聯(lián)合名義發(fā)文,屬綜合辦職權(quán)范圍內(nèi)或領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的,由綜合辦主任簽發(fā);如有必要,報(bào)黨工委書記、管委會主任或黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(四)經(jīng)黨政聯(lián)席會議、黨工委委員會議、管委會主任辦公會議、管委會專題會議討論原則通過的公文,由黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,由黨工委書記、管委會主任簽發(fā),或由黨工委書記、管委會主任委托黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。會議提出修改意見的,由起草部門按照所提意見進(jìn)行修改,經(jīng)起草部門主要負(fù)責(zé)同志核稿后,按程序呈報(bào)審簽。
(五)黨工委、管委會及各部門、各單位發(fā)文要注重實(shí)效,堅(jiān)持少而精的原則。黨工委、管委會各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文,不以黨工委、管委會名義或黨工委辦公室、管委會辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)。涉及幾個(gè)部門工作的,可由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文,并明確主辦部門。
(六)凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的,不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào),一律不發(fā)。
(七)《辦公室通報(bào)》由綜合辦主任或授權(quán)綜合辦分管副主任簽發(fā);《信息快報(bào)》由綜合辦分管副主任簽發(fā);《督查通報(bào)》、《督查專報(bào)》由督查室主任簽發(fā);《綜治信訪動態(tài)》由綜治辦主任(信訪局局長)簽發(fā)。
第七章 印信管理規(guī)范
黨工委、管委會和黨工委辦公室、管委會辦公室印信代表相應(yīng)的法定權(quán)力、責(zé)任和憑信,必須嚴(yán)格管理,慎重使用。
(一)印章的管理
黨工委、管委會和黨工委辦公室、管委會辦公室印章,由綜合辦指定政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)保管。建立《用印登記簿》制度,登記內(nèi)容包括:用印時(shí)間、單位、事由、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、份數(shù)、經(jīng)辦人等。
(二)印章的審批權(quán)限
使用印章首先要審驗(yàn)公文、確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字,并查驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)批示與蓋章的公文是否相符,然后由經(jīng)辦人逐項(xiàng)登記內(nèi)容方可蓋章。重要用印件需復(fù)印,留存?zhèn)洳椤?/span>
1.黨工委、管委會印章審批權(quán)限。以黨工委、管委會名義對集體或個(gè)人進(jìn)行表彰的獎狀、證書、審批表,以黨工委、管委會名義涉及重要事項(xiàng)的請示、報(bào)告、批復(fù)、干部考察材料等需加蓋黨工委、管委會印章的,須經(jīng)黨工委書記、管委會主任同意。一般事項(xiàng)要由黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。
黨工委、管委會文件形式的公文需加蓋黨工委、管委會印章的,以審簽公文手續(xù)為依據(jù),不再履行簽字審批手續(xù)。
2.黨工委辦公室、管委會辦公室印章的審批權(quán)限。以黨工委辦公室、管委會辦公室名義上報(bào)、下發(fā)的涉及重大事項(xiàng)的請示、報(bào)告及其他文字材料,須經(jīng)綜合辦主任簽字同意。一般事項(xiàng)要由綜合辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。
黨工委辦公室、管委會辦公室文件形式的公文需加蓋黨工委辦公室、管委會辦公室印章的,以審簽公文手續(xù)為依據(jù),不再履行簽字手續(xù)。
(三)印章的制發(fā)和收繳
1.制發(fā)印章的范圍。鎮(zhèn)黨委、政府,街道黨委、辦事處,區(qū)直各部門、駐區(qū)有關(guān)單位,黨工委、管委會各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的印章由綜合辦出信刻制。
2.刻制印章的手續(xù)。需要刻制印章的單位,要先向綜合辦寫出專項(xiàng)請示,如有舊章的加蓋舊章。新建單位的刻章請示,要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后,經(jīng)綜合辦主任批準(zhǔn)后開具介紹信,在公安部門辦理登記手續(xù)后,到指定單位刻制。
3.新印章刻制完后,首先要到綜合辦備案,有舊章的同時(shí)交回舊章,收回的舊章要區(qū)別情況予以封存或銷毀。銷毀舊章須經(jīng)綜合辦主任批準(zhǔn),并由二人監(jiān)銷。
4.已有印章需刻制鋼印的,由刻章單位自行出具介紹信,在公安部門辦理登記手續(xù)后到指定單位刻制。
第八章 附 則
本制度由綜合辦負(fù)責(zé)解釋。本制度自印發(fā)之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。
附件:退文(辦)通知單
附件
退文(辦)通知單
序號
擬稿單位
來文日期
發(fā)文
標(biāo)題
退
文
(辦)理
由
一、退文理由
□公文內(nèi)容不符合國家法律法規(guī),不符合黨中央、國務(wù)院的方針政策,不符合省委、省政府和市委、市政府的決策部署,不符合黨工委、管委會的工作安排;
□現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用;
□沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā);
□由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決;
□沒有結(jié)合自身實(shí)際,照搬照抄、層層轉(zhuǎn)發(fā);
□其它。
二、退辦理由
□請示多頭主送;
□請示理由不充分、請示事項(xiàng)不明確;
□請示一文多事,報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng);
□會議議定的事項(xiàng),與會議紀(jì)要內(nèi)容不一致;
□代擬稿主題不明確、邏輯不清楚、結(jié)構(gòu)混亂、語法和文字錯(cuò)誤較多;
□聯(lián)合行文所涉及單位主要領(lǐng)導(dǎo)未審核簽字;
□其它。
備注
經(jīng)辦人: 電話:
唐山海港開發(fā)區(qū)黨工委辦公室 2014年1月26日印發(fā)
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