關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作若干意見

四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作若干意見的通知
川辦函〔2009〕201號　　

省直各部門：

　　《四川省政府辦公廳關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作若干意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

                                                 二○○九年七月三十一日

關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作若干意見

　　為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作若干意見的通知》（國辦函〔2009〕43號）精神，切實履行政府職能，嚴格依法行政，確保政令暢通，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強公文審核把關(guān)工作提出以下意見：

　　一、基本原則

　　公文審核把關(guān)是省政府辦公廳的一項基本職責(zé)，重點是把好公文的程序關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。應(yīng)遵循的原則是：依法行政，把握政策，求真務(wù)實，嚴謹規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效。

　　二、收文的審核把關(guān)

　　收到市（州）人民政府和省直部門（以下簡稱各地、各部門）報送省政府或省政府辦公廳的公文應(yīng)進行以下審核。

　　(一)綜合秘書處應(yīng)按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號，以下簡稱《辦法》）和《四川省國家行政機關(guān)公文處理實施細則》（川府發(fā)〔2001〕19號，以下簡稱《細則》）有關(guān)規(guī)定，對公文是否應(yīng)由本機關(guān)辦理、是否經(jīng)過協(xié)商（會簽）、是否符合行文規(guī)則、文種使用和公文格式是否規(guī)范、公文緊急程度和密級確定是否恰當?shù)然疽筮M行審核。對各地、各部門報送的報告性公文，承辦處室（單位）應(yīng)重點審核報告中是否夾帶請示事項。報告中有請示事項的，應(yīng)告報文單位，按請示件重新報文。對符合要求的公文，一般按來文內(nèi)容即按業(yè)務(wù)分工轉(zhuǎn)相關(guān)處室（單位）辦理。對不符合要求的公文，在征求承辦處室（單位）意見后，商報文單位退文，并說明退文理由。

　　(二)承辦處室（單位）接到綜合秘書處轉(zhuǎn)辦的公文后，應(yīng)重點就內(nèi)容是否符合國家法律和法規(guī)，是否符合黨中央、國務(wù)院的方針政策，是否與現(xiàn)行政策銜接、是否與省委、省政府工作要求一致等進行初審。對不符合要求的公文，經(jīng)承辦處室（單位）處長（主任）同意后返綜合秘書處作退文處理，并書面說明理由。

　　三、辦文的審核把關(guān)

　　承辦處室（單位）應(yīng)按以下情況分別辦理：

　　(一)省直部門報省政府或省政府辦公廳的請示性公文，由承辦處室（單位）提出擬辦意見經(jīng)處長（主任）核呈分工副秘書長，由分工副秘書長簽批或核報秘書長、省領(lǐng)導(dǎo)批示。對篇幅較長、情況較為復(fù)雜、部門之間存在分歧意見、領(lǐng)導(dǎo)同志有特別要求或需要提出審批建議的公文，承辦處室（單位）應(yīng)寫出簽報。

　　(二)市（州）政府及非省政府系統(tǒng)部門和單位報送省政府或省政府辦公廳的請示性公文，承辦處室（單位）在審核中應(yīng)根據(jù)請示不同內(nèi)容分別處理：

　　1.屬省政府部門職能范圍的事項或經(jīng)省政府授權(quán)由部門辦理的事項，由處長（主任）核呈分工副秘書長同意后，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究辦理。

　　2.屬省政府審批的事項，應(yīng)先提出擬辦意見，由處長（主任）核呈分工副秘書長，由分工副秘書長簽批或核報秘書長、省領(lǐng)導(dǎo)批示。一般也應(yīng)先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見（涉及多個部門的，應(yīng)明確牽頭部門）。

　　（三）對非請示性公文，按內(nèi)容分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室（單位）、相關(guān)部門閱。對于貫徹落實省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示和交辦、議定事項或反映重大問題、提出重要意見和建議的報告，承辦處室（單位）應(yīng)報請分工副秘書長閱示；篇幅較長、情況較為復(fù)雜的還應(yīng)寫出簽報。

　?。ㄋ模o急公文要急事急辦、特事特辦，確保不耽誤工作。

　　四、發(fā)文的審核把關(guān)

　　對以省政府或省政府辦公廳名義行文的公文應(yīng)進行發(fā)文審核。

　　(一)綜合秘書處要進行以下審核：一是對各地、各部門要求以省政府或省政府辦公廳名義行文的公文應(yīng)審核其是否附有代擬稿，附件是否齊全等。二是對送領(lǐng)導(dǎo)審核稿就行文方式是否妥當、是否經(jīng)過協(xié)商、會簽，語言文字是否符合規(guī)范、是否符合行文規(guī)則、公文格式是否符合《辦法》和《細則》的規(guī)定以及秘密等級、緊急程度設(shè)定是否準確、信息公開是否明確等進行復(fù)核。三是對發(fā)文清樣作最后校核，主要是文件體例是否符合有關(guān)規(guī)定、傳批手續(xù)是否完備等。對校核中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合秘書處應(yīng)及時與承辦處室（單位）協(xié)商處理。

　　(二)承辦處室（單位）辦理發(fā)文時，除按收文有關(guān)要求進行審核外，還應(yīng)重點審核：發(fā)文必要性、內(nèi)容真實性和數(shù)據(jù)準確性。對符合要求的公文，應(yīng)就適用文種、發(fā)文范圍、文件密級和保密期限、緊急程度、信息公開提出建議，經(jīng)處長（主任）核報分工副秘書長審核。審核時應(yīng)區(qū)分一般發(fā)文和重要發(fā)文，提出送審程序意見，一般發(fā)文按分工副秘書長批示進入下一辦文程序；重要發(fā)文應(yīng)報秘書長審核，按秘書長的意見進入下一辦文程序。

　　(三)對領(lǐng)導(dǎo)同志提出修改意見的文稿，應(yīng)由承辦處室（單位）商請報文單位修改后重新送審、報批。文件送省領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時應(yīng)出清樣，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后不得在內(nèi)容上進行改動。確需改動的，應(yīng)經(jīng)簽發(fā)文件領(lǐng)導(dǎo)同意。

　　五、副秘書長、分管文電工作廳領(lǐng)導(dǎo)對公文的審核把關(guān)

　　(一)分管文電工作廳領(lǐng)導(dǎo)：按照《四川省人民政府工作規(guī)則》和《辦法》、《細則》等有關(guān)規(guī)定和要求，對文稿行文關(guān)、政策法律關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、體例格式關(guān)等進行全面審核。

　　(二)副秘書長：審核分管處室（單位）呈報的公文是否符合要求，重點把好法律關(guān)、政策關(guān)。對公文中的復(fù)雜、重要事項，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出處理意見。對符合要求的公文，在核報秘書長、副省長批示時，應(yīng)提出供領(lǐng)導(dǎo)同志參考的明確意見。

　　六、提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的幾點要求

　　(一)省政府辦公廳工作人員在履行公文審核把關(guān)職責(zé)時要嚴謹細致，優(yōu)質(zhì)高效，全面準確了解情況，依法、合規(guī)提出辦理意見，嚴格遵守公文辦理程序規(guī)范；要準確把握工作定位，做到“不越位、不缺位”；要加強政策理論、業(yè)務(wù)知識和法律知識學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(二)加強與各地、各部門辦公廳（室）的聯(lián)系溝通，經(jīng)常分析公文辦理情況，適時開展業(yè)務(wù)交流，總結(jié)經(jīng)驗，探索公文審核把關(guān)的思路和方法，促進公文質(zhì)量的提高。

　　(三)加強對各地、各部門報文情況的綜合分析和反映。辦公廳將對各地、各部門報文中符合和違反國家行政機關(guān)公文處理辦法兩方面的典型事例進行收集和分析，并適時通報，作為目標考核的依據(jù)，以提高公文質(zhì)量和公文辦理水平。