自治區(qū)農(nóng)機(jī)局公文處理辦法

（新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)局公文處理質(zhì)量和效率，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位公文處理工作。

第三條  本辦法所指公文，是自治區(qū)農(nóng)機(jī)局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條  局辦公室主管局機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)局屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第七條  各處室（單位）應(yīng)高度重視公文處理工作，認(rèn)真遵守公文處理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、有關(guān)政策及職權(quán)把好公文起草關(guān)、審核關(guān)，并對(duì)本處室（單位）起草的公文質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二章  公文的種類和文號(hào)

第八條  我局公文的種類主要有決定、意見、通知、通報(bào)、通告、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、局辦通報(bào)等11種。

第九條  我局公文的文號(hào)分為十一類，分別由局辦公室按照公文的性質(zhì)和先后順序統(tǒng)一編號(hào)。各文種的適用范圍按下列要求進(jìn)行規(guī)范。

（一）新農(nóng)機(jī)黨發(fā)。局黨組發(fā)號(hào)文件。文種有決定、通知、通報(bào)、意見。

1.決定。適用于局黨組作出重大決策、部署和獎(jiǎng)懲。

2.通知。適用于局黨組向下布置工作、發(fā)布工作制度、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的重要文件、干部人事任免等。

3.通報(bào)。適用于局黨組表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，向下通報(bào)有關(guān)工作情況。

4.意見。適用于對(duì)主要工作或亟待解決的重大問(wèn)題提出規(guī)劃性、指導(dǎo)性要求或具體處理辦法。

（二）新農(nóng)機(jī)黨字。局黨組字號(hào)文件。文種有意見、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函。

1.意見。適用于向上級(jí)就有關(guān)重要工作、事項(xiàng)提出建議、意見。

2.請(qǐng)示。適用于局黨組向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

3.報(bào)告。適用于局黨組向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)。

4.批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)和組織的請(qǐng)示事項(xiàng)。

5.函。適用于局黨組與不相隸屬機(jī)關(guān)或組織商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（三）新農(nóng)機(jī)發(fā)。局發(fā)號(hào)文件。文種有意見、決定、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、通知、通報(bào)。

1.意見。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)重要工作、事項(xiàng)提出意見。

2.決定。適用于發(fā)布全區(qū)農(nóng)機(jī)化重大戰(zhàn)略決策、政策措施、改革發(fā)展重大舉措、要求各地（州）市農(nóng)機(jī)部門長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的文件。

3.報(bào)告。適用于向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部等上級(jí)部門匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)問(wèn)題。

4.請(qǐng)示。適用于向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部等上級(jí)部門請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)解決有關(guān)事項(xiàng)。

5.批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)向局請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)。

6.通知。適用于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)部的重要公文，發(fā)布準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)則、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、方案等，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示、意見、紀(jì)要等。

7.通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者有關(guān)工作情況。

（四）新農(nóng)機(jī)字。局字號(hào)文件，適用于以局名義發(fā)布的通告及向本系統(tǒng)、本局單位（部門）告知有關(guān)事項(xiàng)的通知等。

（五）新農(nóng)機(jī)辦發(fā)。適用于經(jīng)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的有關(guān)工作事項(xiàng)需要發(fā)布的通知、通報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門的文件、局屬單位的工作意見或建議，安排各類會(huì)議，以及其他需要以局辦公室名義發(fā)文的有關(guān)事項(xiàng)。

（六）新農(nóng)機(jī)辦字，適用于以局辦公室名義發(fā)布的通告及向本系統(tǒng)、本局單位（部門）告知有關(guān)事項(xiàng)的通知等。

（七）新農(nóng)機(jī)×字，有新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)字、新農(nóng)機(jī)黨干字、新農(nóng)機(jī)組人字，適用于根據(jù)上級(jí)或有關(guān)部門特殊事項(xiàng)要求，以特定發(fā)文字號(hào)制發(fā)的文件。

（八）新農(nóng)機(jī)函。適用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽、詢問(wèn)工作，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間詢問(wèn)情況或征求意見，向上級(jí)報(bào)送的一般性材料，向有關(guān)主管部門請(qǐng)示日常事務(wù)的工作事項(xiàng)，答復(fù)一般工作事項(xiàng)等，

（九）新農(nóng)機(jī)辦函。適用于處理機(jī)關(guān)內(nèi)部或本行業(yè)日常事務(wù)或常規(guī)性工作等。

（十）會(huì)議紀(jì)要。適用于記載局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)等相關(guān)會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，只按時(shí)間先后分類編流水號(hào)，不設(shè)字號(hào)。

（十一）新農(nóng)機(jī)辦通報(bào)。適用于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)交流材料等，不編正式文號(hào)，只標(biāo)期數(shù)。

第三章  公文格式

第十條  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼、二維條碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。信函式公文、便函只標(biāo)志發(fā)文機(jī)關(guān)；會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議名稱加“紀(jì)要”組成；領(lǐng)導(dǎo)講話標(biāo)志“新農(nóng)機(jī)辦通報(bào)”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志全部套紅印刷。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排列在前，且必須保證公文首頁(yè)顯示正文。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人原則上為發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)均應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名應(yīng)當(dāng)按發(fā)文機(jī)關(guān)順序自左到右、自上而下均勻排列。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱直接用空格分開，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用受理機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱置于版記中抄送機(jī)關(guān)之上一行。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。公文首頁(yè)必須顯示正文。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，應(yīng)位于正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間注明附件名稱。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的對(duì)象不能作為附件。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。公文除“會(huì)議紀(jì)要”、“新農(nóng)機(jī)辦通報(bào)”外，應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍及請(qǐng)示、報(bào)告中的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

發(fā)號(hào)文、字號(hào)文、辦公室發(fā)文應(yīng)標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”、“此件依申請(qǐng)公開”和“此件不予公開”三種信息公開類別。“主動(dòng)公開”件須在印發(fā)7個(gè)工作日內(nèi)送自治區(qū)檔案局1份。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與正文一起編排頁(yè)碼裝訂。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)（局辦公室）和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十一條  公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704 -2012）和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府公文格式標(biāo)準(zhǔn)》（新黨廳字〔2012〕64號(hào)）執(zhí)行。公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。公文應(yīng)當(dāng)雙面印刷，頁(yè)碼套正，左側(cè)裝訂。

第十二條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第四章  行文規(guī)則

第十三條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要可以同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）以自治區(qū)農(nóng)機(jī)局名義向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意或授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)直接報(bào)送。

（三）下級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以自治區(qū)農(nóng)機(jī)局名義向自治區(qū)人民政府或農(nóng)業(yè)部請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得以自治區(qū)農(nóng)機(jī)局名義向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文，也不得以個(gè)人名義向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府或農(nóng)業(yè)部報(bào)送公文。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)抄送自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)部。

（二）除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不向下一級(jí)黨委、政府正式行文，更不得向下一級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。需經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后可以由農(nóng)機(jī)局行文，文中須注明已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意。

（三）自治區(qū)農(nóng)機(jī)局可以在職權(quán)范圍內(nèi)向下級(jí)農(nóng)機(jī)部門行文。需要商請(qǐng)同級(jí)其他部門解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)用函的形式直接行文。

（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門協(xié)商一致后行文，不得擅自行文。

（五）自治區(qū)農(nóng)機(jī)局向下級(jí)農(nóng)機(jī)部門行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送該下級(jí)農(nóng)機(jī)部門的所在地人民政府。

第十七條  自治區(qū)農(nóng)機(jī)局依據(jù)部門職權(quán)可以與其他相關(guān)區(qū)直部門相互行文。因工作需要，可與自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府所屬部門和設(shè)區(qū)市政府聯(lián)合行文，也可與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第十八條  局機(jī)關(guān)各處室（單位）同樣性質(zhì)和內(nèi)容的批復(fù)，有關(guān)處室（單位）應(yīng)事先布置集中報(bào)批。批復(fù)內(nèi)容不宜相互見面的，統(tǒng)一辦文，分別印發(fā)。

第十九條  內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬各單位非以局名義對(duì)外行文不得使用局文頭紙，應(yīng)當(dāng)使用具有本單位標(biāo)志的文頭紙。

第五章  公文擬制

第二十條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十一條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及局內(nèi)多個(gè)處室（單位）的，主辦部門應(yīng)事先與相關(guān)處室（單位）協(xié)商會(huì)簽，并取得一致意見后送局辦公室審核。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，提交局辦公室，由辦公室送呈局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

（七）起草重要公文，應(yīng)當(dāng)由承辦處室（單位）負(fù)責(zé)人親自主持、指導(dǎo)，并在起草前進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門的意見，努力提高擬制公文的質(zhì)量。

（八）起草公文必須附上“自治區(qū)農(nóng)機(jī)局發(fā)文稿紙”，并準(zhǔn)確填寫相關(guān)內(nèi)容。

第二十二條  公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由局辦公室進(jìn)行審核。按照職權(quán)分工由相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)起草公文，起草單位主要負(fù)責(zé)人審核，送交分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字，并根據(jù)公文內(nèi)容需要請(qǐng)相關(guān)處室（單位）會(huì)簽，由局辦公室進(jìn)行審核后呈送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),不得直接送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

公文審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施、辦法和要求是否切實(shí)可行。

（三）涉及多部門的業(yè)務(wù)是否經(jīng)過(guò)協(xié)商會(huì)簽，并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確恰當(dāng)；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，局辦公室應(yīng)及時(shí)退回起草處室（單位）并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新按程序報(bào)送。

第二十三條  局黨組文件，由局黨組書記簽發(fā)，其余文件由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或者由主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的其他副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期，聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

第二十四條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十五條  收文辦理指負(fù)責(zé)收進(jìn)發(fā)給本機(jī)關(guān)的各種公文并組織運(yùn)作的全過(guò)程，主要包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等。

（一）簽收、登記。凡主送、抄送本局的公文，由局辦公室統(tǒng)一簽收、登記。各處室（單位）直接收到的公文，需要以局名義辦理的，應(yīng)先送局辦公室收文。黨內(nèi)機(jī)要文件由機(jī)要秘書統(tǒng)一收文。

（二）初審。對(duì)收到的公文需經(jīng)局辦公室進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本局辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（三）承辦。閱知性公文根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文經(jīng)局辦公室提出擬辦意見后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)各有關(guān)處室（單位）承辦。如遇局領(lǐng)導(dǎo)外出而公文辦理時(shí)間又特別緊急時(shí)，可先交有關(guān)處室（單位）辦理，由承辦部門及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)需要兩個(gè)及以上處室（單位）共同辦理的公文，應(yīng)明確主辦處室（單位）。

承辦處室（單位）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見，認(rèn)真處理所承辦的公文，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；有時(shí)間要求的，按規(guī)定時(shí)間辦理；急件應(yīng)即收即辦。對(duì)擬辦意見有異議時(shí)，應(yīng)在收到文件的當(dāng)日退回局辦公室并說(shuō)明理由，不得延誤、積壓或者自行轉(zhuǎn)送其他處室（單位）。

凡涉及其他處室（單位）業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，主辦處室（單位）應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)處室（單位）協(xié)商，有關(guān)處室（單位）應(yīng)當(dāng)積極配合。主辦處室（單位）與有關(guān)處室（單位）意見不一致的，應(yīng)如實(shí)向局辦公室反映，以便協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)決定。

（四）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（五）催辦。送領(lǐng)導(dǎo)批示或交有關(guān)處室（單位）辦理的公文，局辦公室要負(fù)責(zé)催辦，并辦理相應(yīng)的催辦手續(xù)，緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦，一般公文應(yīng)定期催辦。對(duì)逾期未辦的公文，要查明情況，貽誤工作造成影響或損失的，要追究承辦處室（單位）負(fù)責(zé)人和承辦人員的責(zé)任。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)行情況。

（六）答復(fù)。公文如有需要辦理的事項(xiàng)，承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十六條  發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過(guò)程。主要程序包括：復(fù)核、登記、印制和核發(fā)等。

（一）復(fù)核、登記。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文印發(fā)前，由局辦公室對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式、發(fā)送范圍等進(jìn)行復(fù)核，并統(tǒng)一登記、確定發(fā)文字號(hào)。經(jīng)復(fù)核需要作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）印制、核發(fā)。為了做到公文印制及時(shí)、規(guī)范、安全、保密，本局制發(fā)的公文一律在局辦公室文印室統(tǒng)一印制，涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。公文的校對(duì)和封發(fā)由起草單位負(fù)責(zé)。公文用印前，需經(jīng)局辦公室文秘人員審核印刷質(zhì)量，格式錯(cuò)誤或與原稿不符的應(yīng)重印。

（三）公文除發(fā)送主送、抄送機(jī)關(guān)外，送交局檔案室存檔2份，另送局分管領(lǐng)導(dǎo)1份、會(huì)簽單位1份。發(fā)號(hào)文、重要公文及涉及全局性的公文，應(yīng)分送各位局領(lǐng)導(dǎo)1份和局機(jī)關(guān)各處室。

（四）涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、機(jī)要文件交換站或者機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

（五）按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，需向社會(huì)公開的文件，由主辦處室（單位）負(fù)責(zé)審核，誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)把握不準(zhǔn)的送交局辦公室負(fù)責(zé)人或局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在局政務(wù)網(wǎng)站和其他公眾媒體上公布。

第二十七條  特殊情況下公文的辦理：

（一）領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)在外，遇緊急公文無(wú)法及時(shí)審簽的，承辦處室（單位）應(yīng)及時(shí)與辦公室溝通，電話請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，并在公文批辦紙上注明領(lǐng)導(dǎo)意見后辦理，事后送領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽。涉密文件須按照有關(guān)保密規(guī)定請(qǐng)示后辦理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，通過(guò)電話請(qǐng)示，按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理或報(bào)受領(lǐng)導(dǎo)委托的其他領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）為及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，涉及應(yīng)急方面的緊急公文可簡(jiǎn)化程序直接辦理。

第二十八條  各處室（單位）公文辦結(jié)后，將需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及自治區(qū)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。各類業(yè)務(wù)報(bào)表由業(yè)務(wù)處室歸口存檔。各類工作簡(jiǎn)報(bào)、信息等不需辦理的收文，相關(guān)處室閱處。

（一）歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本局的主要工作情況，便于保管和利用。

（二）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。

（三）各處室（單位）應(yīng)及時(shí)將辦理完畢的公文件歸還局辦公室歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第七章  公文管理

第二十九條  各處室（單位）建立健全本單位公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第三十條  公文由局辦公室統(tǒng)一管理。各處室（單位）也要由專人統(tǒng)一管理。

第三十一條  涉密文件管理嚴(yán)格按照《國(guó)家保密法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  經(jīng)批準(zhǔn)在新疆農(nóng)機(jī)網(wǎng)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十三條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條  沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)局辦公室組織鑒別和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十五條  建立公文借閱制度，有關(guān)人員借閱公文，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局辦公室批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)，使用完畢后及時(shí)歸還。

工作人員離崗離職時(shí)，必須將本人暫存、借用的公文按照規(guī)定移交、清退。

第八章  附  則

第三十六條  本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，此前相關(guān)規(guī)定自行廢止。

（新疆農(nóng)機(jī)局）