句容市統(tǒng)計局公文處理辦法

 
第一章 總  則

　　第一條  根據(jù)國家、省市有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理的文件規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  機(jī)關(guān)公文（包括電報，下同）是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第三條  局全體工作人員，特別是各科室負(fù)責(zé)人要高度重視公文處理工作，嚴(yán)格遵守本辦法并努力提高公文處理工作水平。

　　第四條  公文處理必須堅持實(shí)事求是、精簡、高效、安全的原則,并嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和規(guī)定，確保國家秘密安全。

　　第五條  局辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局內(nèi)部日常公文處理工作。公文由辦公室的公文處理人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

　　第六條  局統(tǒng)一試行辦公自動化系統(tǒng)（即OA系統(tǒng)）處理公文，逐步替代紙介質(zhì)文件，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計系統(tǒng)的辦公自動化。

第二章  公文種類

　　第六條  局常用公文種類有：

　　（一）通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或執(zhí)行的事項，任免和聘用干部，用“通知”。

　?。ǘ┩▓蟆１碚孟冗M(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況，用“通報”。

　　（三）請示。向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，用“請示”。

　?。ㄋ模﹫蟾妗Ｏ蛏霞墮C(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，用“報告”。

　?。ㄎ澹┖２幌嚯`屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批等事項，用“函”。

　　（六）批復(fù)。答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項，用“批復(fù)”。

　?。ㄆ撸h紀(jì)要。記載、傳達(dá)會議情況和議定事項，用“會議紀(jì)要”。

第三章  公文格式

　　第七條  公文一般可分為眉首、正文、版記三部分。

　?。ㄒ唬┕拿际祝喊ㄎ募Q、發(fā)文字號、秘密等級、保密期限、簽發(fā)人、緊急程度等內(nèi)容。

　　（二）正文部分：按先后順序一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、內(nèi)容、附件標(biāo)題、成文日期、印章、附注、附件等。

　　（三）版記部分：在文件下方，按先后順序一般包括主題詞欄、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期欄、份數(shù)欄等，除“句容市統(tǒng)計局”（便函）和“會議紀(jì)要”外，每部分應(yīng)由橫線隔開。“會議紀(jì)要”統(tǒng)一用“分送”。

　　公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則,參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂。

第四章 發(fā)文類型

　　第八條  局公文類型：

　?。ㄒ唬┚淙菔薪y(tǒng)計局文件

　　適用于傳達(dá)國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局的指示；全局性的重大行政和業(yè)務(wù)工作；向市委、市人大、市政府、省統(tǒng)計局發(fā)出的請示、報告、意見等；需采取行政措施的規(guī)范性文件和規(guī)定；對下級政府和統(tǒng)計部門部署重要工作，通報和處理重大問題；與同級機(jī)關(guān)或有關(guān)單位聯(lián)合部署工作，向下級統(tǒng)計部門發(fā)出專業(yè)性通知、通報等

　　發(fā)文字號：句統(tǒng) [XXXX]XX號

　　（二）句容市統(tǒng)計局函

　　適用于與有關(guān)部門就具體工作、具體事項進(jìn)行協(xié)商，答復(fù)有關(guān)主管部門的重要詢問及對有關(guān)重要問題的征詢意見，通知在系統(tǒng)內(nèi)、外召開的重要會議等。

　　發(fā)文字號：句統(tǒng)函[XXXX]XX號

　　（三）句容市統(tǒng)計局會議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)全市性會議；本局與市有關(guān)部門之間重要會議；局黨組會議、局長辦公會議等主要精神和決定的事項。

　　發(fā)文字號：第XXX號

　　（四）句容市統(tǒng)計局法律文書

　　適用于依法審批部門統(tǒng)計調(diào)查項目；依法向行政管理相對人作出處理決定，通報有關(guān)有關(guān)執(zhí)法檢查情況、責(zé)令改正統(tǒng)計違法行為、提出統(tǒng)計工作的整改意見等。

　　發(fā)文字號：句統(tǒng)[XXXX]XX號

第五章 行文規(guī)則

　　第九條  行文應(yīng)確有必要,注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文數(shù)量。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級請示和報告。

　　第十條  本局與同級部門間依據(jù)職權(quán)可以相互行文，也可向下級的政府統(tǒng)計部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向鎮(zhèn)一級政府正式行文。與同級部門、鎮(zhèn)級政府、相應(yīng)的黨組織和人民團(tuán)體以及具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。

　　第十一條  屬于本局職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由本局自行行文，一般聯(lián)合行文需經(jīng)市政府辦公室同意方可行文，但文中應(yīng)注明經(jīng)市政府辦公室同意。須經(jīng)市政府審批的事項，經(jīng)市政府同意后也可以由我局行文。

　　第十二條  除辦公室外，局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對外正式行文，但可以信函的形式與市有關(guān)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鎮(zhèn)級統(tǒng)計部門的對口部門商洽工作、詢問和答復(fù)問題。信函編號、歸檔由科室自行管理。

　　第十三條  本局對上行文，如涉及其他主管部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)先會簽。本局對下行文，如涉及其他主管部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)先與有關(guān)部門就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則不得行文。本局對下的重要行文，必要時應(yīng)抄送市政府和鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局。

　　第十四條  “請示”應(yīng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān),需要同時送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)用抄送形式,但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的請示，應(yīng)同時附上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)代擬稿?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。

　　第十五條　除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

　　第十六條  本局向鎮(zhèn)統(tǒng)計單位行文,必要時可抄送同級地方黨委或政府。

第六章 發(fā)文辦理

　　第十七條  發(fā)文辦理指以本局名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、部門審核、辦公室核稿、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、編號、繕印、用印、分發(fā)等程序。

　　第十八條  草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)符合國家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確,表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,字詞規(guī)范, 直述不曲,標(biāo)點(diǎn)正確,篇幅簡短。

　　(二)公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。擬制緊急公文,應(yīng)當(dāng)具有緊急的事由,并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

　　(三)人名、地名、專業(yè)術(shù)語、數(shù)字、事物名稱、引文應(yīng)準(zhǔn)確。使用簡稱，應(yīng)先用全稱，再在括號內(nèi)注明“以下簡稱ＸＸ”，日期須寫明具體的年、月、日。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。

　　(四)結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。

　　公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,其他使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　第十九條  擬制公文，對涉及其它部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，擬文科室應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文;如有分歧,可由局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),仍不能取得一致意見,可以列明各方理據(jù),提出建設(shè)性意見,并與有關(guān)部門會簽后報請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第二十條  擬制公文，如涉及局內(nèi)其他科室的業(yè)務(wù)權(quán)限, 擬文科室應(yīng)事先主動與有關(guān)科室協(xié)商并會簽。如協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時，應(yīng)列明各方理據(jù)，報請局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第二十一條  核稿

　　公文草擬科室主要負(fù)責(zé)人須對文稿認(rèn)真審核后，在發(fā)文的部門核稿欄中簽署姓名和日期。

　　如由幾部門聯(lián)合發(fā)文的，由主辦方起草、審核后交分管局長簽署意見，再由主辦部門交會簽單位的辦公室流轉(zhuǎn)。

　　公文送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)由辦公室審核把關(guān)，規(guī)范性文件必須同時由局法制科從法律上進(jìn)行審核把關(guān)。審核人要明確簽署審核意見、姓名和時間。審核的重點(diǎn)是:是否確需行文,行文方式是否妥當(dāng),是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求,公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

　　第二十二條  簽發(fā)

　　以局名義制發(fā)的上行文、下行文和平行文,以局名義制發(fā)的，經(jīng)分管局長審核，最終局長簽發(fā)。

　　第二十三條  登記、注發(fā)

　　公文簽發(fā)后，應(yīng)統(tǒng)一由辦公室檔案人員登記、編號、注發(fā)。

　　第二十四條  繕印、裝訂

　?。ㄒ唬┙?jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，由各科室修改、校核后打印清樣交辦公室安排印刷。各部門不得擅自繕印。

　　（二）上級機(jī)關(guān)的文件，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的外，確需的按有關(guān)規(guī)定翻印、轉(zhuǎn)發(fā)，翻印時應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。

　　第二十五條  用印、發(fā)送

　　公文用印要端正、清晰，印章的下部邊緣壓蓋成文日期，并盡量使年月日露出。除正式公文蓋印外，原稿也應(yīng)在公文擬稿紙的簽發(fā)人姓名之上蓋印，以示辦結(jié)。

　　發(fā)送公文，由承辦科室按注發(fā)范圍發(fā)送，交辦公室送郵。傳遞秘密公文，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。

　　凡以局名義發(fā)出的文件，均應(yīng)將正本呈全體局領(lǐng)導(dǎo)閱知；一般業(yè)務(wù)函件，也應(yīng)將正本呈分管局局長閱知。

第七章 收文辦理

　　第二十六條  收文辦理指對收到本局以外各單位來文的辦理過程，包括簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

　　第二十七條  簽收、登記

　　（一）凡主送機(jī)關(guān)為“句容市統(tǒng)計局”的各類正式公文，無論寄發(fā)給本局哪個科室，均應(yīng)及時交辦公室登記呈辦，不得自行處理，也不得直接交局領(lǐng)導(dǎo)同志個人處理。

　?。ǘ┍揪指刹看硎芯滞獬鰠⒓訒h帶回的文件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交辦公室登記存檔。

　　第二十八條  分辦、批辦

　?。ㄒ唬┲魉秃统捅揪值墓?，由辦公室協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理。閱件，分送局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員閱讀；辦件，由局領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見和要求后，轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理。

　?。ǘ┬鑾讉€科室協(xié)商處理的，應(yīng)在批辦時明確一個科室主辦；需緊急處理的，也應(yīng)在批辦時明確辦理時限。

　?。ㄈ┫录墮C(jī)關(guān)上報的“請示”、“意見”類公文，只需批示而不用發(fā)文的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由局辦公室負(fù)責(zé)將批示復(fù)印件轉(zhuǎn)原發(fā)文機(jī)關(guān)。

　　第二十九條  承辦、催辦

　　（一）承辦科室收到交辦公文后，應(yīng)及時辦理，不得延誤、積壓、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，對沒有時限要求的公文，承辦科室（含主辦、協(xié)辦科室）一般要在5個工作日內(nèi)辦畢。確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向辦公室說明。對不屬于本科室職權(quán)范圍或不適宜由本科室辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回辦公室并說明理由。

　　收文辦理中如遇涉及其他科室職權(quán)的事項，主辦方應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)科室協(xié)商；如有分歧，主辦方負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致，可報請局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　?。ǘ俪修k科室職權(quán)范圍內(nèi)的事項，如不需要行文的，可直接答復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)，同時告知交辦的局領(lǐng)導(dǎo)，并將原件、批辦單及辦理意見退回辦公室存檔；需以局名義行文的，由承辦科室按辦文程序進(jìn)行。

　　（三）轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)催辦、查辦。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

　　第三十條  辦結(jié)

　?。ㄒ唬╅喖?，凡應(yīng)閱知的人員都已簽署意見或圈閱時間的，視為辦結(jié)。

　?。ǘ┺k件，凡按有關(guān)程序，符合下列情況之一的，視為辦結(jié)：

　　1.已按批辦要求認(rèn)真承辦，履行了處理程序并有結(jié)果的。

　　2.對上級機(jī)關(guān)公文，已通過行文或其它方式貫徹執(zhí)行的。

　　3.函件已經(jīng)明確答復(fù)的。

　　4.請示已作批復(fù)的。

　?。ㄈι霞墮C(jī)關(guān)重要文件的貫徹執(zhí)行情況應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)報告，發(fā)文貫徹的應(yīng)同時抄送上級機(jī)關(guān)。

第八章 公文歸檔與管理

　　第三十一條  公文辦理完畢后，依照《中華人民共和國檔案法》及其它有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時送交局辦公室整理歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第三十二條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等進(jìn)行整理，要保證歸檔公文的完整和正確反映局主要工作情況，便于保管和利用。

　　鑒定檔案保存價值、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，按本局檔案管理的規(guī)定辦理。

　　第三十三條  兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理、歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件或其它形式的公文副本。

　　第三十四條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

　　第三十五條  不具備存檔和存查價值的公文，經(jīng)鑒別和辦公室主任批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀涉密公文，按照本局秘密載體保密管理的規(guī)定執(zhí)行。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第三十六條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的, 視為自始無效;公文被廢止的,自廢止之日起失效。

第九章 附  則

　　第三十七條  行政規(guī)章和法律文書等公文,依照有關(guān)規(guī)定處理。外事公文,按照外事部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條  公文處理中涉及電子文件的有關(guān)辦法另行制定。

　　第三十九條  本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。