棗莊市教育局公文處理工作辦法（試行）

棗莊市教育局辦公室

關(guān)于印發(fā)《棗莊市教育局公文處理工作辦法（試行）》的通知

棗教辦發(fā)〔2013〕1號(hào)

各區(qū)（市）教育局，市直各學(xué)校，局各科室：

　　現(xiàn)將《棗莊市教育局公文處理工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市教育局辦公室聯(lián)系。

　　          棗莊市教育局辦公室

　            　2012年12月26日

棗莊市教育局公文處理工作辦法（試行）

第一章總則

  為進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)公文處理工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  公文處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

  局辦公室主管局機(jī)關(guān)公文處理工作，對(duì)區(qū)（市）教育局、市直學(xué)校的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

  公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第二章公文類(lèi)別和使用范圍

  適用局機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：決議、決定、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要。

  局機(jī)關(guān)公文主要有以下六種類(lèi)型，由局辦公室統(tǒng)一制定發(fā)文代字，統(tǒng)一進(jìn)行審核、編制文號(hào)。

第三章行文規(guī)則

  行文應(yīng)該確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。應(yīng)嚴(yán)格掌握公文制發(fā)規(guī)格，在棗教發(fā)、棗教辦發(fā)和棗教函字三級(jí)公文中，遵循從低原則確定發(fā)文規(guī)格。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的，一般不發(fā)文。

  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)機(jī)關(guān)。

  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

  局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文?？剖铱筛鶕?jù)需要發(fā)送函件，主要用于與區(qū)（市）教育局相應(yīng)股室安排具體工作，不發(fā)至區(qū)（市）教育局、市直學(xué)校及其辦公室。

第四章公文擬制

　　第十三條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第十四條局公文由承辦科室起草。送稿前，擬稿科室負(fù)責(zé)人應(yīng)做好文件的審核把關(guān)工作。把好政策關(guān)，做到文稿內(nèi)容符合現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)要求；把好內(nèi)容關(guān)，做到文稿內(nèi)容符合實(shí)際、切實(shí)可行；把好文字關(guān)，做到主題突出、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、表述準(zhǔn)確、用語(yǔ)規(guī)范。規(guī)范性文件需經(jīng)過(guò)法規(guī)科合法性審核。

　　第十五條擬稿科室審簽前，要使用統(tǒng)一印制的文件擬稿處理單，并認(rèn)真填寫(xiě)好文件名稱(chēng)、主送單位、校對(duì)人員、擬稿日期、公開(kāi)選項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容，并將相關(guān)文件和附件附后。

　　第十六條主辦科室審核或與相關(guān)科室會(huì)簽后，應(yīng)送辦公室對(duì)文件擬稿進(jìn)行初核。如需做較大改動(dòng)的，辦公室應(yīng)與主辦科室協(xié)商提出修改意見(jiàn)，由主辦科室修改。改動(dòng)較大的文稿，主辦科室清稿后，再予審核。初核后，公文由局領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

　　第十七條重要公文和上行文由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及兩位或兩位以上局領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，經(jīng)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。紀(jì)要由會(huì)議召集人或主持人簽發(fā)。

　　第十八條 簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。修改和簽批公文，應(yīng)使用鋼筆、毛筆或簽字筆，不要使用鉛筆、圓珠筆。

　　第十九條局機(jī)關(guān)與外單位聯(lián)合發(fā)文，按本辦法規(guī)定起草、審核，送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由承辦科室組織與有關(guān)單位的會(huì)簽。外單位與我局會(huì)簽文件，由局辦公室登記，交有關(guān)科室審核，由科室送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后交回辦公室。審核時(shí)間一般不超過(guò)兩天。

　　第二十條以市委、市政府或者其辦公室名義行文，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)市委、市政府授權(quán)或同意，并代擬稿。代擬文稿經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審簽和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，一般應(yīng)于公文印發(fā)前2周，依相應(yīng)職權(quán)送達(dá)市委辦公室或市政府辦公室。

第五章公文辦理

　　第二十一條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十二條收文辦理的主要程序是：

　?。ㄒ唬┯赊k公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)來(lái)文的簽收和登記。簽收時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)來(lái)文進(jìn)行初審，查看是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理、是否符合行文規(guī)則、是否所涉部門(mén)全部會(huì)簽等；經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。登記內(nèi)容應(yīng)包括收文日期、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、密級(jí)和保密期限、發(fā)文機(jī)關(guān)等。

　?。ǘ┡k性公文由辦公室填寫(xiě)文件處理單，交相關(guān)負(fù)責(zé)人提出簡(jiǎn)明扼要的擬辦意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示后，送有關(guān)科室辦理。需要兩個(gè)以上科室辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室?？剖肄k結(jié)后，應(yīng)將有關(guān)批文和辦理結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將原文送回辦公室存檔。

　?。ㄈ╅喼怨膽?yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。有領(lǐng)導(dǎo)批示的，可參照批辦性公文程序辦理。

　　第二十三條發(fā)文辦理的主要程序是：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)由辦公室對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　（二）復(fù)核完成后，由辦公室進(jìn)行發(fā)文登記、編號(hào)，由擬稿科室安排專(zhuān)人進(jìn)行校對(duì)。發(fā)文日期以局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┪募≈坪笥芍鬓k科室送辦公室加蓋印章，由主辦科室封發(fā)。凡屬局正式文件，主辦科室須將擬稿處理單、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件底稿及正式文件2份交辦公室存檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原文由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)印件或其他形式的公文副本。

　?。ㄋ模┪募≈茟?yīng)在指定文印室或印刷廠進(jìn)行。

第六章公文管理

  建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

  要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，嚴(yán)格遵守公文管理制度和相關(guān)保密規(guī)定。

  涉密公文應(yīng)嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行辦理，個(gè)人不得私自復(fù)印、留存、銷(xiāo)毀。涉密公文辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)移交辦公室統(tǒng)一保存或銷(xiāo)毀。

　　第二十七條凡帶秘密等級(jí)公文的設(shè)定、印發(fā)，必須經(jīng)辦公室審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意，各科室不得自行印發(fā)涉密文件，不得在發(fā)文中私自標(biāo)注“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”等字樣。

　　第二十八條實(shí)行公文管理、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。科室負(fù)責(zé)人為公文管理和保密工作第一責(zé)任人。凡因違反保密規(guī)定造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七章附則

　　第二十九條本辦法自2013年1月1日起實(shí)施。

　　第三十條本辦法的具體解釋由局辦公室負(fù)責(zé)。

　　附件：棗莊市教育局公文基本格式要求

附件：

棗莊市教育局公文基本格式要求

1. 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。

2. 公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。

3. 一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心，行距約為28.5磅。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

4. 公文應(yīng)雙面印刷，左側(cè)裝訂，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處，允許誤差±4mm。

5. 公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱(chēng)為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱(chēng)為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱(chēng)為版記。

6. 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

7. 公文無(wú)簽發(fā)人時(shí)，發(fā)文字號(hào)應(yīng)居中排布。有簽發(fā)人時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

8. 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。

9. 主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格。

10. 公文正文用3號(hào)仿宋體字。編排于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每個(gè)自然段首行縮進(jìn)2字符。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層級(jí)標(biāo)題用黑體字，第二層級(jí)標(biāo)題用楷體字，第三和第四層級(jí)標(biāo)題用仿宋體字標(biāo)注。

11. 如有附件，在正文下空一行左空二字編排?！案郊倍趾髽?biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)，附件名稱(chēng)用全稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1. XXXXX”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。

12. 在正文或附件后，應(yīng)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。成文日期為會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期；聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

13. 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01）。

14. 加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。印章用紅色，并與署名機(jī)關(guān)相符，端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

15. 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

16. 公文附注一般標(biāo)注公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系方式等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。應(yīng)居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。

17. 附件正文應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

18. 版記部分一般在偶數(shù)頁(yè)，標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和公開(kāi)選項(xiàng)，用4號(hào)仿宋體字。

19. A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

20. 本基本格式中未注明內(nèi)容，遵照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704—2012）執(zhí)行。