沙井街道黨工委、辦事處公文處理辦法

深寶沙工委〔2012〕40號(hào)

關(guān)于印發(fā)沙井街道黨工委、辦事處公文

處理辦法的通知

街道各科室（單位）、社區(qū)：

《沙井街道黨工委、辦事處公文處理辦法》已經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　          中共深圳市寶安區(qū)沙井街道工作委員會(huì)

　　              深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處

　　                 二〇一二年九月十八日

沙井街道黨工委、辦事處公文處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市區(qū)黨委政府有關(guān)公文處理要求，為使街道黨工委、辦事處的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

　　第二條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

　　第三條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

　　第四條 街道各科室、各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第五條 黨政辦負(fù)責(zé)本街道的公文處理工作并指導(dǎo)街道有科室和社區(qū)的公文處理工作。

　　第二章 下級(jí)來文（包括平行文）處理

　　第六條 凡報(bào)請(qǐng)街道黨工委、辦事處處理的公文，須先送街道黨政辦，由黨政辦提出擬辦意見，報(bào)街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審示后處理。如屬于街道部門報(bào)送街道黨工委、辦事處處理的公文，須先送街道分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，送黨政辦再按相關(guān)流程辦理。如涉及人、財(cái)、物等事宜，主辦部門須在征求相關(guān)職能部門意見后，再送黨政辦按相關(guān)流程辦理。非特殊情況，不得將文件直接送街道領(lǐng)導(dǎo)。未經(jīng)黨政辦受理而直接報(bào)送街道領(lǐng)導(dǎo)的公文，街道領(lǐng)導(dǎo)原則上不作批示，并作退文處理。

　　第七條 凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的公文，不得移交給黨政辦；黨政辦能處理的公文，不得移交給街道分管領(lǐng)導(dǎo)；街道分管領(lǐng)導(dǎo)能處理的公文，不得移交街道主要領(lǐng)導(dǎo)或提交街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定。需報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，由分管領(lǐng)導(dǎo)形成傾向性意見后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　第八條 黨政辦應(yīng)嚴(yán)把公文審核關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量和辦文效率，做到“四個(gè)一律”：對(duì)于部門沒有明確意見的請(qǐng)示事項(xiàng)，一律作退文處理；主辦部門沒有征求相關(guān)部門意見的請(qǐng)示事項(xiàng)，一律作退文處理；主辦部門回避矛盾、避重就輕的工作意見，一律作退文處理；上報(bào)材料，部門主要領(lǐng)導(dǎo)沒有審閱簽字確認(rèn)，一律作退文處理。

　　第九條 來文部門主動(dòng)征求意見時(shí)，事權(quán)部門不能推諉和拖延，應(yīng)按來文部門的時(shí)限要求及時(shí)予以書面答復(fù)。各事權(quán)部門協(xié)調(diào)溝通不積極或不配合，導(dǎo)致工作受影響，造成嚴(yán)重后果的，由街道相關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十條 報(bào)送街道的請(qǐng)示、報(bào)告，以及其他需要答復(fù)、批復(fù)、反饋結(jié)果的承辦件，黨政辦按收文時(shí)間編制流水號(hào)，依次辦理。公文辦理一般按審核、登記、擬辦、送審、催辦、答復(fù)等程序處理。

　　需要提交街道班子會(huì)議審議的公文，按黨工委委員會(huì)議制度或街道黨政班子聯(lián)席會(huì)議制度所規(guī)定的程序處理。

　　第十一條 審核：黨政辦收到請(qǐng)示、報(bào)告及其他公文后，應(yīng)認(rèn)真審核，把好文字關(guān)。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及市區(qū)黨委政府要求，對(duì)來文的文種、格式、所附材料的完整性、各職能部門意見的齊備性等進(jìn)行審核。對(duì)不符合要求的來文予以退文時(shí)，應(yīng)一次性向報(bào)文單位說明所需修改的地方和應(yīng)備齊的材料，并附《退文通知》。如報(bào)文單位對(duì)退文有異議，可向黨政辦主任或黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)反映。

　　第十二條 登記、編號(hào)：對(duì)納入辦理的公文，要對(duì)來文標(biāo)題、收文日期、密級(jí)、緊急程度等項(xiàng)目進(jìn)行登記。公文辦理過程中，要隨時(shí)對(duì)擬辦意見、送審和催辦情況等進(jìn)行登記，做到全、準(zhǔn)、細(xì)，使辦件來龍去脈清楚，有據(jù)可查。收到特急件的時(shí)間應(yīng)登記月、日、時(shí)、分。

　　第十三條  擬辦：擬辦意見要有理有據(jù)，有建設(shè)性意見，力求貼近領(lǐng)導(dǎo)思路。擬辦意見一般包括來文內(nèi)容摘要及來文要求、相關(guān)的背景材料及情況說明、協(xié)調(diào)把關(guān)的主要情況、供參考或借鑒的處理辦法、有建設(shè)性的處理意見、適當(dāng)?shù)乃蛯彿秶ǜ鶕?jù)職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)分工）、嚴(yán)格的審核程序等七要素，做到有扼要內(nèi)容、有具體情況、有總體分析、有建設(shè)性建議、有嚴(yán)格的審核、有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟?，突出?dǎo)讀功能和參謀作用。受理內(nèi)收件和報(bào)告件，原則上1個(gè)工作日內(nèi)綜合完畢并提出擬辦意見，2個(gè)工作日內(nèi)呈街道領(lǐng)導(dǎo)審批。受理外收件時(shí)，如來文屬某職能部門的工作職責(zé)，則根據(jù)職權(quán)劃分，原則上1個(gè)工作日內(nèi)由經(jīng)辦人提出轉(zhuǎn)辦意見，經(jīng)黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)該職能部門辦理，并同時(shí)電話告知來文單位；如來文需征求相關(guān)職能部門意見時(shí)，原則上1個(gè)工作日內(nèi)由經(jīng)辦人員提出意見，經(jīng)黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，分送并督促相關(guān)職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋意見（原則上一般事項(xiàng)按3個(gè)工作日內(nèi)反饋意見來把握，比較復(fù)雜的事項(xiàng)按5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見把握，特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但承辦職能部門須說明原因）。相關(guān)職能部門意見收集齊后，一般1個(gè)工作日內(nèi)由經(jīng)辦人對(duì)各職能部門意見進(jìn)行綜合完畢并提出擬辦意見，2個(gè)工作日內(nèi)呈街道領(lǐng)導(dǎo)審批。急件急辦，特事特辦，不拖不壓。

　　第十四條 送審：嚴(yán)格按程序呈批文件。辦文人員提出擬辦意見，送黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈街道領(lǐng)導(dǎo)審批。送審件一般按領(lǐng)導(dǎo)排名順序由后向前依次呈送。情況緊急的，經(jīng)黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，可同時(shí)分呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，對(duì)送審情況進(jìn)行匯總，最后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十五條 催辦：辦文的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)催辦，爭(zhēng)取盡快反饋辦理結(jié)果，做到件件有著落、事事有回音，為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和基層提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持每天清理、催辦一次。個(gè)別需較長(zhǎng)時(shí)間辦理的文件，也應(yīng)視情況及時(shí)催辦，并詳細(xì)注明催辦情況。若遇有關(guān)單位無故拖延辦件，應(yīng)及時(shí)向黨政辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)予以協(xié)調(diào)。

　　第十六條 答復(fù)：對(duì)辦理完畢的請(qǐng)示，應(yīng)及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)來文單位，同時(shí)反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。答復(fù)來文單位時(shí)可根據(jù)具體情況，采取書面批復(fù)、文件處理表、復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示或口頭、電話答復(fù)形式。答復(fù)的形式需經(jīng)黨政辦主任審核同意。對(duì)涉及人、財(cái)、物的來文的答復(fù)，原則上采用書面形式。書面批復(fù)須經(jīng)黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)，必要時(shí)須呈街道主要領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)。報(bào)告件原則上不作答復(fù)，可復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示反饋呈報(bào)單位。

　　內(nèi)收件辦理流程示意圖

　　外收件辦理流程示意圖

　　報(bào)告件辦理流程示意圖

　　第三章 文件制發(fā)

　　第十七條 黨政辦負(fù)責(zé)制發(fā)以街道黨工委、街道辦事處和黨政辦名義下發(fā)的文件。以各部門名義制發(fā)的文件由各部門負(fù)責(zé)擬稿，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門需要以黨工委、辦事處名義制發(fā)的各類文件，由部門自行擬稿，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送黨政辦按以下程序處理。

　　第十八條 文件制發(fā)一般按審核、登記、改稿、擬辦、送審、印發(fā)等程序進(jìn)行處理。

　　第十九條 應(yīng)堅(jiān)持精簡(jiǎn)文件，控制發(fā)文，切實(shí)改變文風(fēng)。收到請(qǐng)求發(fā)文的請(qǐng)示件后，對(duì)文件的行文名義、是否需要發(fā)文等，認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。對(duì)不符合發(fā)文條件的，應(yīng)說明理由，并提出處理建議，供街道領(lǐng)導(dǎo)閱批時(shí)參考。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定不發(fā)文的，應(yīng)向來文單位做好解釋工作。

　　第二十條 對(duì)符合發(fā)文條件的，作文字上的修改、校核，排出清樣后，按程序呈批。修改文稿時(shí)必須做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）嚴(yán)格把好行文、政策、文字、協(xié)調(diào)、規(guī)范、校對(duì)等“六關(guān)”。

　　（二）文稿中涉及方針、政策、法律法規(guī)的地方，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，做到準(zhǔn)確無誤，不出政策和原則性的差錯(cuò)。

　　（三）草擬、修改文稿要力求做到中心突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、文字簡(jiǎn)練、語言規(guī)范、表述準(zhǔn)確、格式完備。

　　第二十一條打出文稿清樣，在文稿清樣上提出擬辦意見。擬辦意見須根據(jù)街道領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，提出分呈領(lǐng)導(dǎo)審批的意見（詳見文件制發(fā)流程示意圖）。文稿在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。簽印前應(yīng)認(rèn)真做好校對(duì)工作，并按照公文格式《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求，核準(zhǔn)文件的文種、版頭、文號(hào)、緩急程度、標(biāo)題、落款、主題詞、日期及份數(shù)等。需定密級(jí)的文件，還應(yīng)核準(zhǔn)密級(jí)和保密年限，并按規(guī)范標(biāo)記清楚。校對(duì)文件應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，堅(jiān)持“三?！保醋x校、核校、終校），減少差錯(cuò)。

　　第二十二條文稿校核后，送文印室印制后，印制后文印室應(yīng)再次校核。

　　文件制發(fā)流程示意圖

　　第四章 上級(jí)來文辦理

　　第二十三條中央、省、市、區(qū)與街道聯(lián)系工作的來文，納入辦理范圍。公文辦理一般按收文、登記、編號(hào)、擬辦、送審、交辦、催辦、答復(fù)等程序進(jìn)行處理。

　　第二十四條收文、登記、編號(hào)：經(jīng)辦人應(yīng)做好收文簽收手續(xù)后，將來文按照來文單位進(jìn)行分類，并分別在不同編號(hào)的《收發(fā)文登記本》上登記、編號(hào)。

　　第二十五條擬辦：來文摘要，要概括準(zhǔn)確、精練；提出擬辦意見，合法、合理、可行，符合領(lǐng)導(dǎo)分工及層級(jí)管理規(guī)定。辦理正式文件，填寫《上級(jí)來文呈批表》。當(dāng)天的文件原則上當(dāng)天提出擬辦意見，對(duì)文中明確辦理事項(xiàng)和時(shí)限的，提出擬辦意見時(shí)要注明時(shí)限和辦理要求，以免誤事。

　　第二十六條送審：嚴(yán)格按程序呈批文件。經(jīng)辦人提出擬辦意見，當(dāng)天送黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批文件，對(duì)屬于某個(gè)部門的業(yè)務(wù)文件，只呈送到街道分管領(lǐng)導(dǎo)。送審件一般按領(lǐng)導(dǎo)排名順序由后向前依次呈送。經(jīng)辦人要做好跟蹤。情況緊急的，經(jīng)黨政辦主任和黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，可同時(shí)分呈有關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)閱批后，對(duì)送審情況進(jìn)行匯總后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第二十七條交辦：根據(jù)擬辦意見和街道領(lǐng)導(dǎo)批示，將批示和文件分送有關(guān)部門辦理。注意做好秘密文件的傳閱和管理。有關(guān)部門領(lǐng)取批示和文件時(shí)履行簽收手續(xù)。特急件、急件和會(huì)議通知等要在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后立即交辦。

　　第二十八條督辦、催辦：及時(shí)督促承辦單位按文件時(shí)限和辦理要求抓落實(shí)，并報(bào)送有關(guān)材料和落實(shí)情況。

　　第二十九條答復(fù)：需要正式行文報(bào)送或函復(fù)來文單位的，由承辦單位將相關(guān)材料經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后予以辦理。

　　第五章 街道領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理

　　第三十條 街道領(lǐng)導(dǎo)批示件，指街道領(lǐng)導(dǎo)直接在部門來文、內(nèi)部刊物或其他公文載體上作出批示，領(lǐng)導(dǎo)交待需要轉(zhuǎn)辦或辦文處理的批示件。

　　第三十一條街道領(lǐng)導(dǎo)批示件原則上由黨政辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理、轉(zhuǎn)辦、保管、歸檔和銷毀；街道領(lǐng)導(dǎo)在密級(jí)文件的批示件，由專人負(fù)責(zé)辦理。

　　第三十二條街道領(lǐng)導(dǎo)批示件要嚴(yán)格管理，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)格履行文件登記手續(xù)，做到有據(jù)可查，將保密責(zé)任落到實(shí)處。

　　第三十三條街道領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，可分為直轉(zhuǎn)件、辦轉(zhuǎn)件和督辦件三種類別。

　?。ㄒ唬┲鞭D(zhuǎn)件指承辦單位明確、辦理要求具體的，或事情簡(jiǎn)單又沒有反饋要求的領(lǐng)導(dǎo)批示件。一般情況下，登記后將領(lǐng)導(dǎo)批示直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦。

　?。ǘ┺k轉(zhuǎn)件指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和實(shí)際情況，需要通過辦文進(jìn)一步明確承辦單位及其他辦理要求，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后再轉(zhuǎn)承辦單位辦理后需要答復(fù)來文單位的領(lǐng)導(dǎo)批示件。一般按登記、擬辦、送審、辦理、催辦、反饋等辦文程序進(jìn)行處理。

　　1、擬辦意見根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求和辦件的具體情況，應(yīng)進(jìn)一步提出辦理意見，落實(shí)承辦單位，明確送審領(lǐng)導(dǎo)范圍。

　　2、擬辦意見經(jīng)黨政辦主任審核和相關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)閱示后，即可轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示有反饋要求的，應(yīng)督促承辦部門及時(shí)反饋辦理情況或辦理結(jié)果。

　　（三）督辦件指領(lǐng)導(dǎo)批示明確要求黨政辦跟蹤落實(shí)，或事情重要又有匯報(bào)進(jìn)展情況要求的，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示件的內(nèi)容和性質(zhì)需跟蹤督辦和落實(shí)反饋的領(lǐng)導(dǎo)批示件，按督辦工作程序進(jìn)行處理。發(fā)出督辦通知后，應(yīng)加強(qiáng)催辦、要求承辦部門及時(shí)反饋辦理情況或辦理結(jié)果，力求做到事事有著落，件件有回音。

　　第三十四條領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果的反饋。由承辦單位將書面反饋辦結(jié)情況呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示后上報(bào)，并報(bào)黨政辦備案。

　　第六章　公文歸檔

　　第三十五條　公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理(立卷)、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第三十六條　歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

　　第三十七條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

　　第三十八條歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

　　第三十九條擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

　　第七章　公文管理

　　第四十條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

　　第四十一條　文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理的有關(guān)制度。

　　第四十二條　上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)或者黨政辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

　　第四十三條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

　　第四十四條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

　　第四十五條　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)黨政辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

　　第四十六條　銷毀密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　第四十七條　單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

　　工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第四十八條　密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章　附　　則

　　第四十九條　本辦法自2012年9月18日起施行。此前相關(guān)文件同時(shí)廢止。

第五十條  本辦法由街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

公開方式：主動(dòng)公開

　  2012年9月18日印發(fā)