國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公文處理辦法

 
（發(fā)布時間： 2013-03-12 ）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱總局）公文處理工作，進(jìn)一步提高公文處理工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合總局實際情況，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于總局機關(guān)公文處理工作。

第三條  總局機關(guān)公文（包括電報，下同）是總局機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布質(zhì)檢規(guī)章，推進(jìn)依法行政，開展質(zhì)檢公務(wù)活動，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條  總局各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促管理，設(shè)立文秘崗位，安排專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條  總局辦公廳主管總局機關(guān)公文處理工作，對各地質(zhì)檢部門和總局各直屬掛靠單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織開展公文交流活動和公文處理工作考核。

第二章  公文種類、形式及適用

第八條  黨政機關(guān)公文種類主要有15種，包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要?？偩謾C關(guān)常用的公文有以下13種：

（一）令（命令）。適用于總局依照有關(guān)法律公布部門規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）公報。適用于公布質(zhì)檢工作重要決定或者重大事項。

（四）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（五）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（六）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（七）通知。適用于發(fā)布一般性行政管理辦法及規(guī)范性文件，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。

（八）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（九）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（十）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（十二）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和

答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十三）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第九條  總局發(fā)文形式分為以下幾種：

（一）中共國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組文件。黨組文件由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“國質(zhì)檢黨組〔20××〕×號”，加蓋黨組印章。下列事項制發(fā)黨組文件：

1．向中共中央（辦公廳）的請示、報告；

2．向中組部、中紀(jì)委、中央機關(guān)工委等黨的機關(guān)和工作機構(gòu)報送總局黨組工作情況以及學(xué)習(xí)貫徹中央及其所屬部門、機構(gòu)有關(guān)決定、部署等情況；

3．以黨組名義向中央有關(guān)機關(guān)、工作機構(gòu)行文或與其聯(lián)合行文；

4．傳達(dá)黨組決定的重大事項，或其他需要貫徹執(zhí)行的重要工作安排；

5．轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)黨的機關(guān)、工作機構(gòu)公文，任免黨的組織機構(gòu)司局級干部等；

6．其他需要以黨組文件形式行文的事項。

（二）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令。

令由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“第×號”，加蓋總局局長簽名章。下列事項制發(fā)局令：

1．發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門規(guī)章；

2．與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布部門規(guī)章；

3．宣布施行重大強制性行政措施；

4．嘉獎有關(guān)單位及人員。

（三）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告。

公告由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“20××年第×號”，加蓋總局印章，用于公布質(zhì)檢工作中需要國內(nèi)外周知的重要事項或者法定事項。

（四）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局文件。

局發(fā)文件由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“國質(zhì)檢×〔20××〕×號”，加蓋總局印章。下列事項制發(fā)局發(fā)文：

1．向中共中央、國務(wù)院報送請示、報告；

2．向國務(wù)院報送提請審議的法律、行政法規(guī)草案；

3．向國務(wù)院報送與外國（或地區(qū)）質(zhì)檢機構(gòu)簽訂有關(guān)協(xié)議、合作備忘錄及其他需報請備案的事項；

4．發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫一般性行政管理辦法及規(guī)范性文件；

5．印發(fā)全局性工作綱要、計劃、決定，制發(fā)有關(guān)政策性措施或涉及其他重要工作安排的公文；

6．設(shè)定行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)和行政處罰的事項；

7．總局管理的干部任免和涉及質(zhì)檢機構(gòu)、編制變更調(diào)整等的重要事項；

8．按照職責(zé)權(quán)限或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門行文；

9．總局對有關(guān)單位、個人重要的獎、懲決定；

10．與有關(guān)機關(guān)聯(lián)合行文；

11．撤銷下級質(zhì)檢機構(gòu)的不適當(dāng)決定；

12．其他需要以總局文件形式行文的重要事項。

（五）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)函。

局發(fā)函由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“國質(zhì)檢×函〔20××〕×號”，加蓋總局印章。下列事項制發(fā)局函：

1．向國務(wù)院有關(guān)部門匯報有關(guān)工作，請求批準(zhǔn)有關(guān)事項，或商洽工作、答復(fù)詢問；

2．與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)系和商洽工作，答復(fù)有關(guān)問題；

3．答復(fù)全國人大代表建議、全國政協(xié)提案；

4．有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方針、政策及規(guī)章制度的解釋和答復(fù)；

5．對所屬質(zhì)檢機構(gòu)請示事項的批復(fù)；

6．總局部署開展專業(yè)性、執(zhí)行性的業(yè)務(wù)工作或其他涉及面較小的工作等；

7．其他需要以總局發(fā)函形式行文的一般行政事項。

（六）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳文件。

辦公廳文件由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“質(zhì)檢辦×〔20××〕×號”，加蓋總局辦公廳印章。下列事項制發(fā)辦公廳文件：

1. 轉(zhuǎn)發(fā)其他行政機關(guān)的公文，或向有關(guān)機關(guān)辦公廳正式行文；

2. 經(jīng)總局授權(quán)，傳達(dá)總局一般性行政管理要求或業(yè)務(wù)管理事項；

3. 通知總局有關(guān)重要會議活動安排；

4. 其他需要使用辦公廳文件形式行文的事項。

（七）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳發(fā)函。

辦公廳發(fā)函是由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“質(zhì)檢辦×函〔20××〕×號”，加蓋辦公廳印章。下列事項制發(fā)辦公廳函：

1．向中共中央辦公廳秘書局、國務(wù)院辦公廳秘書局商洽工作、答復(fù)詢問、反饋意見等；

2．與有關(guān)機關(guān)辦公廳（室）商洽業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作或通知有關(guān)具體事項；

3．提供全國人大代表建議和全國政協(xié)提案協(xié)辦或會辦意見；

4．其他需要以總局辦公廳發(fā)函形式制發(fā)非正式行文的事項。

（八）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局司（局）發(fā)函。

司（局）發(fā)函由各司（局）編號，發(fā)文字號為“質(zhì)檢×函〔20××〕×號”，加蓋總局各司（局）印章。下列事項制發(fā)司（局）函：

1．各司（局）在職責(zé)范圍內(nèi)與其他機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)聯(lián)系、商洽工作，答復(fù)詢問或提供意見；

2．各司（局）在職責(zé)范圍內(nèi)與各地質(zhì)檢機構(gòu)及總局直屬掛靠單位就具體業(yè)務(wù)問題進(jìn)行商洽、征詢或答復(fù)意見，要求上報情況、材料、數(shù)據(jù)以及辦理一般性事項等。涉及具體行政管理措施或規(guī)范行政相對人權(quán)利義務(wù)等事項，不得以司（局）發(fā)函形式行文。

3．其他需要以司（局）發(fā)函形式制發(fā)非正式行文的事項。

（九）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局紀(jì)要。

根據(jù)黨政機關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)要格式可根據(jù)實際制定?？偩旨o(jì)要主要有兩種形式，包括“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局XX會會議紀(jì)要”和“ XXXXXXXXX的紀(jì)要”。

1．“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局XX會議紀(jì)要”由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為“第×××號”，不需加蓋印章，主要用于記載黨組會議、局務(wù)會議或者局長辦公會議主要情況和議定事項。

2．“XXXXXXXXX的紀(jì)要”由辦公廳統(tǒng)一編號，發(fā)文字號為”國質(zhì)檢閱〔20××〕×號”，主要用于記載一般專題會議主要情況和議定事項。

第十條  處理緊急公務(wù)的公文可使用電報形式發(fā)文。電報由辦公廳統(tǒng)一編號。發(fā)往國內(nèi)的電報通過中央辦公廳機要局發(fā)出，發(fā)往國外的電報通過外交部發(fā)出。以總局名義辦理的電報，在簽批蓋章欄內(nèi)需由總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)并加蓋發(fā)電專用章；以總局辦公廳名義辦理的電報，在簽批蓋章欄內(nèi)需由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)并加蓋發(fā)電專用章。

第十一條  機關(guān)黨委、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局等發(fā)文，按照本辦法執(zhí)行；需以總局黨組或總局、總局辦公廳名義制發(fā)公文的，應(yīng)遵守本辦法規(guī)定；有其他特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章  公文格式

第十二條  總局公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等部分組成。

第十三條  總局公文格式版心內(nèi)各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。公文格式各要素一般用3號方正仿宋體簡體字，公文中文字的顏色為黑色，每面排22行，每行排28字，并撐滿版心。頁碼位于版心外。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號，一般用6位字體為3號方正黑體簡體字的阿拉伯?dāng)?shù)字表示，頂格編排在版心左上角第一行。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限，一般用3號方正黑體簡體字，密級與保密期限之間用“★”分隔，頂格編排在份號下方。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。如果只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，“絕密”“機密”或“秘密”兩字之間空1字。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，一般用3號方正黑體簡體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和緊急程度，按順序自上而下分行排列。如果同時標(biāo)注密級和保密期限、緊急程度，表達(dá)緊急程度的兩個漢字之間不空格；如果只標(biāo)注密級或緊急程度，不同時標(biāo)注保密期限，表達(dá)緊急程度的兩個漢字之間應(yīng)空1字。電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用方正小標(biāo)宋體簡體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱；并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱時，一般應(yīng)將主辦機關(guān)名稱排列在前，如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，居中排布，機關(guān)代字在前，年份居中，序號在后。一般用3號方正仿宋體簡體字編排發(fā)文字號，年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入。發(fā)文順序號不加“第”字，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空1字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空1字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，“簽發(fā)人”三字用3號方正仿宋體簡體字，簽發(fā)人姓名用3號方正楷體簡體字。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)合行文機關(guān)的簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容。發(fā)文機關(guān)名稱可用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。一般用2號方正小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空兩行位置。編排標(biāo)題時可分一行或多行居中排布，回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)文件時，不能以上級機關(guān)文件的發(fā)文字號代替文件標(biāo)題，如標(biāo)題過長，可概括內(nèi)容、壓縮文字。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應(yīng)加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。特殊情況下可允許使用頓號、括號、引號、破折號。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。多個主送機關(guān)，一般按照重要程度排列，也可按承辦該公文的責(zé)任大小或時間前后順序排列，或按有關(guān)規(guī)定順序排列。主送機關(guān)涉及多系統(tǒng)，一般按黨、政、軍、群順序排列。各有關(guān)單位之間用頓號或逗號分清層次，同類型機關(guān)內(nèi)同級機關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機關(guān)之間使用逗號分隔。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)名稱移至版記。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。主送機關(guān)下一行編排正文，用3號方正仿宋體簡體字，每個自然段左空2個字，回行頂格。正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層次標(biāo)題用3號方正黑體簡體字，第二層次標(biāo)題用3號方正楷體簡體字加粗，第三層次標(biāo)題用3號方正仿宋簡體字加粗，第四層次標(biāo)題用3號方正仿宋簡體字。層次序數(shù)可以越級使用，如果公文結(jié)構(gòu)層次只有兩層，第一層用“一”，第二層既可用“（一）”，也可以用“1．”。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號，附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)，不得出現(xiàn)空白印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合行文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章需與發(fā)文機關(guān)署名一一對應(yīng)，端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決，但務(wù)使印章和正文同處一頁。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。如有附注，應(yīng)當(dāng)左空二字加圓括號標(biāo)注，編排在成文日期下一行。“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)注聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。附件首頁應(yīng)標(biāo)注“附件”字樣，“附件”二字及附件順序號用3號方正黑體簡體字，頂格編排在版心左上角第一行。有兩個或兩個以上附件時，應(yīng)注明順序號。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文正文中不加附件說明，直接另頁編排，在編排首頁也不標(biāo)注“附件”二字。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機關(guān)，一般用4號方正仿宋簡體字，左右各空一字編排，“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標(biāo)句號。抄送機關(guān)涉及多系統(tǒng)，一般按黨、政、軍、群順序排列。同一系統(tǒng)抄送機關(guān)，一般上級機關(guān)排在前面，然后是不相隸屬機關(guān)、下級機關(guān)。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。一般用4號方正仿宋簡體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，后加“印發(fā)”二字。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。頁碼用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

上述公文格式未涉及的要求，按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704-2012）執(zhí)行。

第十四條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十六條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十七條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，遇到以下特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)：

（一）情況緊急，逐級行文會延誤處置時機，造成重大損失。

（二）經(jīng)多次向直接上級機關(guān)請示，但問題長期得不到解決，有可能造成重大損失或?qū)ぷ鳟a(chǎn)生其他重大不良影響。

（三）對直接上級機關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

（四）答復(fù)非直接上級機關(guān)詢問和交辦的事項。

第十八條  向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）下級機關(guān)的請示事項，如需以總局名義向中共中央、國務(wù)院請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報中共中央、國務(wù)院。

（三）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（四）除中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項外，不得以總局名義向中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報送公文，不得以總局負(fù)責(zé)人名義向中共中央、國務(wù)院報送公文。

（五）總局有關(guān)部門需要向總局領(lǐng)導(dǎo)書面請示和匯報重要工作事項，應(yīng)使用《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局內(nèi)簽報》。簽報送辦公廳統(tǒng)一登記、編號后，由辦公廳送有關(guān)總局領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第十九條  向下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送中共中央（中共中央辦公廳）或國務(wù)院（國務(wù)院辦公廳）。

（二）總局辦公廳根據(jù)總局授權(quán)，可以向質(zhì)檢系統(tǒng)各單位正式行文，其他司局不得向系統(tǒng)各單位發(fā)布指令性公文或在公文中對系統(tǒng)各單位提出指令性要求。

（三）涉及其他機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，未與有關(guān)機關(guān)協(xié)商一致的，不得向下行文。

（四）涉及局內(nèi)其他司局職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，公文主辦司局未與其他司局協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文并經(jīng)查實的，應(yīng)予糾正或撤銷。

（五）總局向各地質(zhì)檢部門行文，必要時抄送其所在地的同級黨委或政府。

第二十條  向不相隸屬的機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）總局可以向中共中央、國務(wù)院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府及其相關(guān)部門，軍隊有關(guān)機關(guān)，以及其他相關(guān)部門、組織、機構(gòu)等行文。

（二）除以函的形式商洽工作，詢問和答復(fù)問題、審批事項等外，總局不得向各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。

（三）需國務(wù)院審批的具體事項，經(jīng)國務(wù)院同意后可以由總局行文，文中須注明已經(jīng)國務(wù)院同意。

（四）總局各司局在職責(zé)范圍內(nèi)，就商洽、辦理一般性事項或就具體問題征求意見，可以司局函的形式，向其他機關(guān)的有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或有關(guān)企事業(yè)單位、社會組織行文，同時抄辦公廳備案。

第二十一條  總局可以與同級黨政機關(guān)或其他同級機關(guān)聯(lián)合行文。屬于總局職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不應(yīng)聯(lián)合行文。

第二十二條  總局各司局除辦公廳外不得對外正式行文。

第五章  公文擬制

第二十三條  公文擬制包括公文的起草、核稿、會簽、審核、簽發(fā)等程序。

第二十四條  公文起草應(yīng)做到：

（一）符合國家法律、法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)總局工作部署要求，并同現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度和公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（四）涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

（五）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。報送國務(wù)院的文件，一般不超過3000字，如超過需寫出摘要。

（六）文種正確，格式規(guī)范；根據(jù)實際需要合理確定密級、緊急程度和份數(shù)。

（七）國名、人名、地名、品名、數(shù)字、引文、標(biāo)點符號準(zhǔn)確規(guī)范。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在首次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（八）總局負(fù)責(zé)人必要時應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十五條  公文起草后，須經(jīng)處、司（局）核稿。核稿的重點是：

（一）文稿內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)和黨的路線方針政策，是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)總局工作部署要求，是否同現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)定和公文相銜接。

（二）發(fā)文是否確有必要，文中提出的措施和要求是否符合實際、切實可行。

（三）發(fā)文是否涉及其他機關(guān)或其他司局職責(zé)范圍；涉及其他機關(guān)或其他司局職責(zé)范圍的，是否經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致；不能達(dá)成一致的，是否列明各方理據(jù)、提出意見。

（四）文種選用是否正確，格式是否規(guī)范。

（五）國名、人名、地名、品名、數(shù)字、引文、標(biāo)點符號是否準(zhǔn)確規(guī)范，段落層次是否正確，邏輯是否清楚，所附背景性材料是否齊全。

（六）文字表達(dá)是否簡練通順，語氣是否得體，是否符合公文寫作要求。

第二十六條  總局各部門起草的公文如涉及總局其他部門職責(zé)的，應(yīng)在送辦公廳審核前會簽有關(guān)部門，與會簽部門盡可能取得一致意見。

（一）會簽的公文應(yīng)在公文擬稿紙會簽欄內(nèi)標(biāo)明會簽部門名稱，由主辦部門負(fù)責(zé)人核稿后送會簽部門。如需會簽兩個以上部門，依次會簽后，如無不同意見，主辦部門可將文稿送辦公廳審核。

（二）會簽部門應(yīng)及時辦理會簽公文，在規(guī)定期限內(nèi)未完成會簽且未向主辦部門說明的，主辦部門可視為無意見，繼續(xù)送其他部門會簽或報送審核、簽發(fā)。

（三）會簽中如有不同意見，會簽部門應(yīng)將所提意見連同文稿一并退回主辦部門，主辦部門應(yīng)與會簽部門協(xié)商取得一致意見后送辦公廳審核。經(jīng)協(xié)商如仍有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與會簽部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出意見，送辦公廳審核后報請總局領(lǐng)導(dǎo)裁定。

（四）凡起草涉及法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行和理解的公文，或依法作出行政管理規(guī)定，或制定涉及行政相對人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，必須會簽法規(guī)司；涉及通關(guān)管理和檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)的公文，必須會簽通關(guān)業(yè)務(wù)司；涉及外事的公文，必須會簽國際合作司。

第二十七條  公文審核。以總局或總局辦公廳名義制發(fā)的公文簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳審核。未經(jīng)辦公廳審核的公文，不得自行送總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。辦公廳審核的重點是：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)總局工作部署要求；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（二）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。是否符合行文規(guī)則，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合精簡要求。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；密級和緊急程度是否合理；主抄送范圍和份數(shù)是否得當(dāng)。

（五）結(jié)構(gòu)是否合理，觀點是否鮮明，邏輯是否清晰，語言是否凝練；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。

（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要總局黨組會議、局務(wù)會議等審議的涉及質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、綱要以及體制改革等重要公文文稿，審議前由辦公廳進(jìn)行初核。

第二十八條  經(jīng)辦公廳審核，存在以下不宜發(fā)文情況的公文文稿，應(yīng)退回起草部門并說明理由：

（一）與國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策要求不相一致，或未能完整準(zhǔn)確體現(xiàn)總局工作部署要求。

（二）內(nèi)容空洞，缺乏針對性和可操作性。

（三）與現(xiàn)行公文未能有效銜接，或者與相關(guān)規(guī)定不相一致。

（四）相關(guān)要求已在現(xiàn)行公文中作出明確規(guī)定，內(nèi)容與現(xiàn)行公文重復(fù)，缺少發(fā)文必要性。

（五）超出總局職責(zé)范圍或根據(jù)行文規(guī)則總局無權(quán)直接行文。

（六）可以司局函形式或通過郵件、電話等方式溝通聯(lián)系的。

（七）其他不宜發(fā)文的情況。

第二十九條  經(jīng)辦公廳審核，符合發(fā)文條件但內(nèi)容需在以下方面作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送：

（一）辦文依據(jù)和相關(guān)資料提交不全，需進(jìn)一步補充完善。

（二）數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確完整，形勢分析不夠全面切實，需進(jìn)一步核實完善。

（三）文內(nèi)措施和辦法與形勢結(jié)合不夠緊密或不夠具體，需進(jìn)一步提高針對性或可操作性。

（四）行文方式不夠妥當(dāng)，需改變文種、主抄送單位并對文稿內(nèi)容、行文語氣等作出大幅修改調(diào)整。

（五）文稿語言不夠簡練通達(dá)，層次不夠分明，邏輯不夠清楚，需作大幅刪減調(diào)整；內(nèi)容表述不夠清晰，易產(chǎn)生歧義；文面不清潔，字跡潦草難辨，勾畫涂抹過多。

（六）起草單位審核程序未完成。

（七）涉及其他機關(guān)或局內(nèi)其他部門職責(zé)范圍未經(jīng)會簽，或未就會簽意見進(jìn)行溝通協(xié)商達(dá)成一致；協(xié)商不能達(dá)成一致，未列明理據(jù)，提出處置意見。

（八）其他需進(jìn)一步完善的情況。

第三十條  公文的簽發(fā)：

（一）以總局名義制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要公文和報送黨中央、國務(wù)院的公文由總局主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。總局黨組文件由總局黨組書記或黨組副書記簽發(fā)。局務(wù)會議紀(jì)要、局長辦公會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。經(jīng)授權(quán)，兼任司長職務(wù)的總局黨組成員可代總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件。

（二）以辦公廳名義制發(fā)的公文由辦公廳主任或被授權(quán)的副主任簽發(fā)，重要的辦公廳文、函可報相關(guān)總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（三）司（局）函由司（局）長或主管副司（局）長簽發(fā)，重要的司（局）函可報總局主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）總局機關(guān)黨委、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局發(fā)文簽發(fā)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（五）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

第三十一條  總局主辦的需要其他機關(guān)會簽的公文或與其他機關(guān)的聯(lián)合行文，按以下要求辦理：

（一）局內(nèi)主辦部門應(yīng)事先就文稿內(nèi)容同外單位進(jìn)行溝通，初步達(dá)成一致。

（二）會簽的文稿經(jīng)審核、簽發(fā)后，由局內(nèi)主辦部門送簽。其他機關(guān)如無意見，經(jīng)會簽或聯(lián)署后，即可付印。

（三）其他機關(guān)如提出不同意見，局內(nèi)主辦部門應(yīng)與該機關(guān)協(xié)商；經(jīng)協(xié)商如仍有分歧，局內(nèi)主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，送辦公廳審核后報請局領(lǐng)導(dǎo)作出指示。

第三十二條  辦理其他機關(guān)會簽總局（辦公廳）或與總局（辦公廳）聯(lián)合行文的公文，按以下要求辦理：

（一）總局收到會簽或聯(lián)合發(fā)文稿后，由辦公廳登記并根據(jù)職責(zé)分工確定局內(nèi)主辦部門，局內(nèi)主辦部門應(yīng)及時辦理并填寫《部委聯(lián)合行文局內(nèi)會簽單》。

（二）如文稿內(nèi)容涉及總局兩個以上部門業(yè)務(wù)，由局內(nèi)主辦部門協(xié)商局內(nèi)有關(guān)部門辦理會簽相關(guān)事宜。

（三）對會簽文稿如無意見，經(jīng)辦公廳審核并報簽發(fā)后，由局內(nèi)主辦部門將文稿退回主辦機關(guān)。對會簽文稿如有不同意見，局內(nèi)主辦部門應(yīng)商公文主辦機關(guān)修改后重新會簽總局，或擬定答復(fù)意見，送辦公廳審核并報總局領(lǐng)導(dǎo)審批后送出。

（四）會簽公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院有關(guān)辦理時限的規(guī)定。有關(guān)機關(guān)會簽總局，除該機關(guān)另有時限要求外，總局一般應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)，局內(nèi)主辦部門一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，局內(nèi)主辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動與有關(guān)機關(guān)溝通并商定回復(fù)時限及方式。

第六章  公文辦理

第三十三條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第三十四條  總局受理的公文范圍主要是：中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)及其有關(guān)部門、工作機構(gòu)，軍隊有關(guān)機關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其工作部門，各直屬檢驗檢疫局和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，總局各直屬掛靠單位，相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、群眾組織及其他相關(guān)機關(guān)等主送或抄送總局的公文。

總局辦公廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)主送或抄送總局、總局辦公廳公文的接收工作，各司（局）直接收到的需以總局名義辦理、答復(fù)或需總局領(lǐng)導(dǎo)、其他司（局）傳閱的，應(yīng)交辦公廳按收文辦理程序辦理。

總局收文辦理主要包括簽收、登記、初審、擬辦、批分、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)核查來文單位、份數(shù)、時限要求、份號和密封情況，確認(rèn)無誤后簽收，注明簽收人和簽收日期。

（二）登記。辦公廳應(yīng)按公文分類進(jìn)行計算機或紙本登記。公文登記應(yīng)標(biāo)注收文序號、日期、來文單位、文號、標(biāo)題、份數(shù)等。在總局綜合行政管理信息應(yīng)用平臺運轉(zhuǎn)的公文，其登記信息以自動生成的收文登記單為準(zhǔn)。紙本登記時應(yīng)在文件右上角加蓋總局收文印章。絕密文件應(yīng)登記公文份號。

（三）初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由總局辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文擬制的其他要求。同時確認(rèn)來文是需要總局辦理或答復(fù)的批辦性公文，還是不需要辦理的閱知性公文。經(jīng)初審，不應(yīng)當(dāng)由總局辦理的，應(yīng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）擬辦。經(jīng)初審，對符合規(guī)定的閱知性公文，由辦公廳根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要、總局內(nèi)設(shè)部門職責(zé)確定分送范圍。對符合規(guī)定的批辦性公文，由辦公廳提出擬辦意見報總局領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)總局有關(guān)部門辦理；需要總局兩個或兩個以上部門辦理的公文，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，由主辦部門協(xié)調(diào)辦理。緊急公文須明確辦理時限。

（五）批分。上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的所有公文，不相隸屬機關(guān)及下級機關(guān)轉(zhuǎn)來的重要公文，送辦公廳主任或辦公廳指定的專人批分；平級機關(guān)及下級機關(guān)轉(zhuǎn)來的常規(guī)性公文，由辦公廳主任指定專人批分；重要公文報總局領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（六）承辦。需要辦理的公文，由辦公廳送承辦部門辦理；需兩個以上部門辦理的，送主辦部門，由主辦部門根據(jù)需要將公文分送有關(guān)部門組織辦理。緊急公文經(jīng)辦公廳負(fù)責(zé)人同意可在送總局領(lǐng)導(dǎo)閱批的同時復(fù)印送承辦部門辦理。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，確有困難的，應(yīng)及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)及時退回辦公廳并說明理由。公文辦理中遇涉及其他部門職權(quán)事項的，承辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，如有分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致，屬于總局和國務(wù)院其他機關(guān)的事項的，應(yīng)按規(guī)定報請國務(wù)院協(xié)調(diào)或裁定；屬于總局系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的事項，可報請總局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

（七）傳閱。辦公廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（八）催辦?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)批示或交有關(guān)部門辦理的公文，辦公廳要及時了解公文的辦理進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定督促承辦部門按期辦結(jié)，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

（九）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由主辦部門及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位；可以根據(jù)實際情況采取書面形式或口頭形式答復(fù)。

（十）閱批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和閱批日期，其他閱批人簽名或圈閱視為同意；無請示事項的，簽名或圈閱表示已閱知。

（十一）需總局領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文由辦公廳統(tǒng)一報送，有關(guān)部門不得直送；需多部門辦理的批辦性公文由辦公廳送主辦單位，由主辦部門及時轉(zhuǎn)達(dá)各相關(guān)部門；對于閱知性公文，傳閱單位要及時閱知辦結(jié)，需在多部門傳閱的，由辦公廳逐次分送，不得壓誤、橫傳；需有關(guān)部門辦理或閱知的絕密級文件由辦公廳通知有關(guān)部門到機要室閱知、摘錄。

第三十五條  總局發(fā)文辦理主要包括復(fù)核、登記、校對、印制、核發(fā)等程序。

（一）復(fù)核。已經(jīng)簽發(fā)人簽批的公文，印發(fā)前辦公廳應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；經(jīng)復(fù)核需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)與擬稿單位協(xié)商一致并報原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）校對。公文稿經(jīng)文印部門排版后，擬稿部門應(yīng)對照經(jīng)簽發(fā)人簽批的文稿對發(fā)文清樣進(jìn)行認(rèn)真審校；需對清樣作一般文字調(diào)整的，應(yīng)送辦公廳重新審核確認(rèn)；需對文稿進(jìn)行實質(zhì)性修改的，應(yīng)送辦公廳審核后報原簽發(fā)人重新審定。

（四）印制。公文印制必須嚴(yán)格履行制版、印刷、裝訂等工序，確保成文質(zhì)量。對特急、加急或有時限要求的公文，要嚴(yán)格按照時限印制完畢，不得壓誤；對緊急程度未作具體要求的公文，要及時印制。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。印制公文要根據(jù)總局印章管理有關(guān)規(guī)定用印，印章應(yīng)做到端正清晰。

（五）核發(fā)。公文印制完畢，文印部門應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保成品文件內(nèi)容準(zhǔn)確，無錯字、多字、少字；成品文件格式要素準(zhǔn)確規(guī)范，符合《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)；成品文件頁面整潔、墨色均勻、字跡清晰，裝訂整齊美觀，不缺頁，不多頁，不錯頁。成品文件經(jīng)檢查無誤后，擬稿部門要配合文印部門及時、準(zhǔn)確分發(fā)。

第三十六條  涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第三十七條  公文辦理完畢后，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局機關(guān)文書立卷歸檔辦法》進(jìn)行整理（立卷）、歸檔，并在規(guī)定時限內(nèi)移交辦公廳集中統(tǒng)一管理。歸檔應(yīng)做到：

（一）歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文資料齊全、完整，便于保管和利用。

（二）聯(lián)合辦理的公文，屬總局主辦的，由局內(nèi)主辦部門整理(立卷)、歸檔；其他部委主辦的，由局內(nèi)主辦部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

（三）總局領(lǐng)導(dǎo)兼任其他單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職單位負(fù)責(zé)歸檔。

（四）歸檔范圍內(nèi)的總局公文，按有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定確定保管期限。

（五）個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第七章  公文管理

第三十八條  辦公廳文秘部門統(tǒng)一管理總局公文，按照公文管理規(guī)定，不斷健全管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第三十九條  總局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際設(shè)立公文管理機構(gòu)或確定公文管理崗位，明確專人統(tǒng)一管理本部門公文。

第四十條  總局辦公廳應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密管理規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備；總局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)建立健全保密管理規(guī)定，明確保密公文管理職責(zé)，配備必要的安全保密設(shè)備。

第四十一條  公文在擬制過程中，確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。擬制涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合安全保密要求的場所進(jìn)行，使用符合保密要求的設(shè)備和存儲介質(zhì)；擬制過程中形成的電子文檔和紙質(zhì)文稿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，及時刪除或銷毀，確需留存的，應(yīng)當(dāng)及時歸檔。

公文確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定的密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

第四十二條  總局?jǐn)M制、印發(fā)的公文密級需要變更或者解除的，由原起草部門提出申請，經(jīng)總局保密辦審核后報總局保密委決定。

外單位的涉密公文需變更或者解除公文密級的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)提出申請，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第四十三條  復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。

第四十四條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十五條  公文的撤銷、廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十六條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第四十七條  在辦公自動化系統(tǒng)擬制、辦理的電子數(shù)據(jù)形式的公文管理工作按紙質(zhì)文件有關(guān)要求執(zhí)行。在質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)，電子公文與正式印發(fā)的紙質(zhì)文件具有同等效力。

第四十八條  機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在部門應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十九條  總局新設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整或變更時，辦公廳應(yīng)當(dāng)及時為其確定公文編字。

第八章  附 則

第五十條  行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部印發(fā)的《對外文書處理辦法》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對外文書處理辦法》處理。

第五十一條  黨政機關(guān)公文含電子公文，公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十二條  國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會以總局名義制發(fā)公文遵照本辦法執(zhí)行。各地質(zhì)檢兩局、總局各直屬掛靠單位，可根據(jù)公文處理工作實際，參照本辦法制定本單位的公文處理辦法。

第五十三條  本辦法自2013年1月1日起施行，由總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2002年總局發(fā)布的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公文處理辦法》（見國質(zhì)檢辦〔2002〕123號）自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。