樂山市五通橋區(qū)人民政府公文簽發(fā)規(guī)定

樂山市五通橋區(qū)人民政府

印發(fā)樂山市五通橋區(qū)人民政府公文簽發(fā)規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，區(qū)級各部門：

《樂山市五通橋區(qū)人民政府公文簽發(fā)規(guī)定》已經(jīng)2013年5月31日第八屆區(qū)政府第17次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)予印發(fā)。

                              樂山市五通橋區(qū)人民政府

                                 2013年6月8日

樂山市五通橋區(qū)人民政府公文簽發(fā)規(guī)定

為規(guī)范區(qū)政府、區(qū)政府辦公文處理工作，根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《樂山市五通橋區(qū)人民政府工作規(guī)則》，制定本《規(guī)定》。

一、區(qū)政府公文簽發(fā)權(quán)限

區(qū)政府公文由區(qū)長簽發(fā)。副區(qū)長經(jīng)區(qū)長授權(quán)簽發(fā)。

（一）區(qū)政府所有上行文及重要的政務(wù)類平行文、下行文，由區(qū)長簽發(fā)，包括：

1.區(qū)政府報市政府以及省政府有關(guān)廳（委、局）的請示、報告。區(qū)長離橋外出較長時間期間，授權(quán)常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。

2.報區(qū)委審議、審定事項的公文，以及向區(qū)人大及其常委會提出的議案和報告全局性、綜合性工作的公文。

3.區(qū)政府向同級機(jī)關(guān)行文，涉及需要我區(qū)配套政策、資金以及承諾其他重大事項的意見、函等公文。

4.區(qū)政府以及區(qū)政府與同級機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)的決議、決定、公報、公告、通告、批復(fù)、通報。

5.區(qū)政府以及區(qū)政府與同級機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)，涉及全局性工作部署、重要政策措施、重要規(guī)劃編制（修編）、財政預(yù)算、政府性投融資、機(jī)構(gòu)編制、行政審批等重大事項的公文。

6.任免、獎懲干部以及表彰表揚(yáng)先進(jìn)的公文。

7.經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議等決策程序?qū)徸h同意印發(fā)，但有修改意見的公文。

8.區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要，以及其他由區(qū)長召集或委托副區(qū)長召集召開會議形成的紀(jì)要、備忘錄。

9.區(qū)政府黨組制發(fā)的公文。

10.其他應(yīng)由區(qū)長簽發(fā)的公文。

（二）經(jīng)區(qū)長授權(quán)，由分管副區(qū)長簽發(fā)一般政務(wù)類、事務(wù)類的平行文、下行文，包括：

1.區(qū)政府向同級機(jī)關(guān)行文，不需要我區(qū)配套政策、資金以及承諾其他重大事項的意見、函。

2.區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告專項工作的公文。

3.區(qū)政府或區(qū)政府與同級機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)，部署專項、局部工作，涉及的政府性資金安排已納入財政預(yù)算，且未直接或間接涉及國有資源資產(chǎn)處置、政府性投融資、機(jī)構(gòu)編制、行政審批等重大事項，不影響政府性收益、不形成政府性債務(wù)的意見、通知等公文。

公文直接或間接涉及追加（調(diào)整）財政預(yù)算、國有資源資產(chǎn)處置、政府性投融資，以及可能影響政府性收益或形成政府性債務(wù)的，報分管副區(qū)長審核、常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)，5萬元以上的依次報分管副區(qū)長和常務(wù)副區(qū)長審核、區(qū)長簽發(fā)；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他程序決策的，按規(guī)定辦理。

公文涉及政策性減免或由政府全額投資項目涉及的區(qū)級行政事業(yè)性收費(fèi)減免，由分管副區(qū)長簽發(fā)，區(qū)財政局審核。

4.經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議等決策程序?qū)徸h同意印發(fā)，無修改意見的公文。

5.副區(qū)長召集召開會議形成的紀(jì)要、備忘錄。

6.事務(wù)類公文。

（三）經(jīng)區(qū)長授權(quán)辦理的事務(wù)類公文，由分管副區(qū)長簽發(fā)。

二、區(qū)政府辦公文簽發(fā)權(quán)限

區(qū)政府辦公文由區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任按權(quán)限簽發(fā)。

（一）區(qū)政府授權(quán)區(qū)政府辦制發(fā)的重要政務(wù)類公文，由區(qū)長簽發(fā)，包括：

1.與同級機(jī)關(guān)商洽工作、詢問和答復(fù)有關(guān)問題，需要我區(qū)配套政策、資金以及承諾其他重大事項的意見、函。

2.區(qū)政府辦或區(qū)政府辦與同級機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)，涉及全局性工作部署、重要政策措施、重要規(guī)劃編制（修編）、財政預(yù)算、政府性投融資、機(jī)構(gòu)編制、行政審批等重大事項，以及直接或間接涉及追加（調(diào)整）財政預(yù)算、國有資源資產(chǎn)處置，或可能影響政府性收益、形成政府性債務(wù)的公文。

3.經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議等決策程序?qū)徸h同意印發(fā)，但有修改意見的公文。

4.經(jīng)區(qū)政府同意表彰表揚(yáng)先進(jìn)的公文。

5.其他應(yīng)由區(qū)長簽發(fā)的公文。

（二）經(jīng)區(qū)長授權(quán)，由分管副區(qū)長簽發(fā)區(qū)政府授權(quán)區(qū)政府辦制發(fā)的一般政務(wù)類公文和事務(wù)類公文，包括：

1.與同級機(jī)關(guān)商洽工作、詢問和答復(fù)有關(guān)問題，不需要我區(qū)配套政策、資金以及承諾其他重大事項的意見、函等公文。

2.區(qū)政府辦或區(qū)政府辦與同級機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)，部署專項、局部工作或具體事務(wù)，涉及的政府性資金安排已納入財政預(yù)算，且未直接或間接涉及國有資源資產(chǎn)處置、政府性投融資、機(jī)構(gòu)編制、行政審批等重大事項，不影響政府性收益、不形成政府性債務(wù)的意見、通知等公文。

3.答復(fù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、區(qū)級部門就有關(guān)具體工作向區(qū)政府的請示，涉及的政府性資金安排已納入財政預(yù)算，且未直接或間接涉及國有資源資產(chǎn)處置、政府性投融資、機(jī)構(gòu)編制、行政審批等重大事項，不影響政府性收益、不形成政府性債務(wù)的函。

（三）區(qū)政府授權(quán)區(qū)政府辦制發(fā)的事務(wù)類公文，以及區(qū)政府辦職權(quán)范圍內(nèi)的行文，由辦公室主任簽發(fā)。

三、公文簽發(fā)程序及要求

（一）區(qū)政府、區(qū)政府辦制發(fā)的公文，必須符合依法行政和改進(jìn)文風(fēng)的要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和規(guī)定程序，做到合法合規(guī)、確有必要、簡明易行。

（二）區(qū)政府、區(qū)政府辦的公文在有簽發(fā)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后生效、制發(fā)。

（三）區(qū)政府、區(qū)政府辦的公文要嚴(yán)格按照公文辦理工作規(guī)定的程序和要求辦理。

1.區(qū)政府、區(qū)政府辦的公文由主辦單位代擬，依次經(jīng)主辦單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)政府辦副主任、主任審核后，按本《規(guī)定》明確的權(quán)限，報分管副區(qū)長審核（簽發(fā)）、區(qū)長簽發(fā)。

2.各審核環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照公文辦理工作規(guī)定，嚴(yán)把政策法規(guī)、公文質(zhì)量、行文關(guān)系、審簽（發(fā)）權(quán)限等關(guān)口，提出合法合規(guī)、明確具體、切實(shí)可行的審核意見后，方可提交下一審核（簽發(fā)）環(huán)節(jié)。

公文涉及兩個以上單位職能職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會審會簽，或提出書面審核意見。存在明顯分歧的，由分管副區(qū)長或責(zé)成主辦單位主要負(fù)責(zé)人牽頭協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，按本《規(guī)定》確定的簽發(fā)權(quán)限送簽。

規(guī)范性文件以及其他有涉法事項的公文送分管副區(qū)長審核前，必須先由法制部門進(jìn)行審查。

3.應(yīng)當(dāng)提請區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)規(guī)委會、區(qū)編委會等程序?qū)徸h、決策的，按分工由區(qū)長、副區(qū)長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕髸媾咎岢?，按?guī)定程序辦理。

（四）公文簽發(fā)、審核應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期。意見應(yīng)簡潔明了；圈閱或簽名的，視為同意。簽發(fā)、審核書寫一律用鋼筆、簽字筆或毛筆。

（五）公文一經(jīng)簽發(fā)，不再變動。特殊情況下確須修改的，按規(guī)定的程序和權(quán)限重新簽發(fā)。     

公文印制前，由區(qū)政府辦秘書股復(fù)核。發(fā)現(xiàn)審簽手續(xù)不完備的，退回承辦單位按程序完善；需要對公文作出實(shí)質(zhì)性修改的，按規(guī)定的程序和權(quán)限重新簽發(fā)。

四、其他事項

（一）本《規(guī)定》自2013年5月31日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本《規(guī)定》不一致的，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。

（二）以區(qū)政府名義簽訂合同、協(xié)議、目標(biāo)責(zé)任書，審批各單位報區(qū)政府的請示性公文，以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府審批的公文（含表冊）、批準(zhǔn)發(fā)放的證照，比照本《規(guī)定》明確的權(quán)限和程序辦理。

（三）本《規(guī)定》由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)解釋。