南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司公文處理辦法

關(guān)于印發(fā)《南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司公文處理辦法》的通知 
蘇水源綜〔2012〕53號(hào) 

公司各部門、子分公司，各建設(shè)管理和委托管理單位： 　　
　　現(xiàn)將《南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司公文處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司公文處理暫行辦法》（蘇調(diào)水司〔2005〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南水北調(diào)江蘇水源公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年12月26日

南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司公文處理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了推進(jìn)南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政單位公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉細(xì)則（試行）》（蘇辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）和公司工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于公司本部、子分公司、工程建設(shè)管理單位和委托管理單位的公文處理工作。

　　第三條  本辦法所稱公文，是公司在工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常工作中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

　　第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

　　第六條  各單位（部門）應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第七條  公司綜合部是公司公文處理的歸口管理部門，主管公司的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。凡以公司名義的發(fā)文，上級(jí)單位來(lái)文、下級(jí)單位及相關(guān)單位的來(lái)文，由綜合部統(tǒng)一收發(fā)。公司各部門（單位）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公文管理工作。

第二章  公文種類

　　第八條  公司的公文種類主要有：

　?。ㄒ唬Q定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　?。ǘ┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　?。ㄈ┮庖?jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

　?。ㄋ模┩ㄖ＿m用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位和不相隸屬單位的公文，任免人員。

　?。ㄎ澹┩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　?。﹫?bào)告。適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)單位的詢問(wèn)。

　　（七）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ň牛┖?。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　?。ㄊ┘o(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章   公文格式

　　第九條  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

　?。ㄒ唬┓萏?hào)。公文印制份數(shù)的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

　?。ǘ┟芗?jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。涉密公文密級(jí)和保密期限由公文承辦單位在擬稿時(shí)標(biāo)明。

　　（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)注“特急”“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文緊急程度由公文承辦單位在擬稿時(shí)標(biāo)明。

　?。ㄋ模┌l(fā)文單位標(biāo)志。分為兩種，一種由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，另一種直接使用發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱；并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱時(shí)，一般應(yīng)使主辦單位名稱排列在前。

　　（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。公司代字由綜合部按照行政、黨務(wù)、群團(tuán)統(tǒng)一編列；年份一律用阿拉伯?dāng)?shù)字加方括號(hào)表示；序號(hào)按年度由綜合部統(tǒng)一編錄。發(fā)文字號(hào)置于文件字頭之下、紅線之上（函件字號(hào)處紅線之下居右）。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。公司發(fā)文具體按職能用“蘇水源綜、蘇水源計(jì)、蘇水源工、蘇水源財(cái)、蘇水源管、蘇水源資、蘇水源調(diào)、蘇水源黨、蘇水源函、蘇水源傳”為代字。以公司綜合部名義制發(fā)的正式行文用“蘇水源綜辦”為代字。公司部門函件按“蘇水源綜函、蘇水源計(jì)函、蘇水源工函、蘇水源財(cái)函、蘇水源管函、蘇水源資函、蘇水源調(diào)函、蘇水源黨函”格式自行編號(hào)。

　　（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文單位的簽發(fā)人。擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的文件，要同時(shí)報(bào)送代擬寫的批復(fù)稿，并按附件標(biāo)注辦法附“代擬稿”。
   
　　（七）標(biāo)題。一般由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文事由和文種組成。聯(lián)合行文單位較多時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文單位名稱可簡(jiǎn)化為主辦單位名稱加“等部門”字樣。轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，如原標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可根據(jù)文件內(nèi)容重新確定標(biāo)題。

　?。ò耍┲魉蛦挝?。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱。

　?。ň牛┱?。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

　?。ㄊ└郊f(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。有多個(gè)附件的，應(yīng)在各附件首頁(yè)的左上角編注附件序號(hào)。

　　（十一）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公司發(fā)文可署“南水北調(diào)江蘇水源公司”。

　?。ㄊ┏晌娜掌?。署會(huì)議通過(guò)日期或發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文和會(huì)簽文，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　（十三）印章。公文除紀(jì)要、電報(bào)可以不加蓋印章外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上行文，發(fā)文單位署名只有主辦單位時(shí)，可以只加蓋主辦單位印章。聯(lián)合下行文時(shí)，所有聯(lián)署行文單位均須加蓋印章。用印頁(yè)（發(fā)文單位署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

　?。ㄊ模└阶ⅰ９挠“l(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)?！罢?qǐng)示”和要求有關(guān)單位處理的公文應(yīng)當(dāng)在成文日期和印章下，在附注處標(biāo)明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注。

　　（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件首頁(yè)應(yīng)標(biāo)注“附件”字樣。有兩個(gè)或兩個(gè)以上的附件時(shí)，應(yīng)注明順序號(hào)（如“附件：1.XXX”）。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，應(yīng)在附件首頁(yè)標(biāo)明主件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。 被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬于附件。被轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文單位標(biāo)志、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等不再標(biāo)注。

　　（十六）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱。

　?。ㄊ撸┯“l(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。

　?。ㄊ耍╉?yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

　　第十條  公文的具體版式按照《黨政單位公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（GB/T 9704-2012），（模板附后）。

　　第十一條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文符號(hào)、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

　　第十三條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

　　第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)單位。

　　第十五條  向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┰瓌t上只主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)單位和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。

　　（二）下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本單位名義向上級(jí)單位請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)單位。

　?。ㄈ┱?qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┏霞?jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)單位報(bào)送公文。

　　（五）請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門（單位）業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；未經(jīng)協(xié)商，不得上報(bào)。

　?。┦茈p重領(lǐng)導(dǎo)的單位向一個(gè)上級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送另一上級(jí)單位。

　　第十六條  向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┲魉褪芾韱挝?，根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。向同級(jí)和下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)主管機(jī)關(guān)（單位）。

　?。ǘ┕局鬓k的發(fā)文，如涉及兩個(gè)及兩個(gè)部門（單位）職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，如部門（單位）意見(jiàn)有分歧，不得分別對(duì)下行文，應(yīng)取得一致意見(jiàn)后向下行文。經(jīng)充分協(xié)商后不能取得一致的，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　（三）向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)單位的另一個(gè)上級(jí)單位。

　　第十七條 公司各部門，除綜合部外不得以部門名義對(duì)外正式行文；確因工作需要，應(yīng)當(dāng)以綜合部名義發(fā)文。
公司各部門的非正式行文，以部門便函形式發(fā)文。

　　第十八條 各部門以綜合部名義對(duì)外正式行文的范圍：

　?。ㄒ唬┰诓块T職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)單位部門商洽工作及其他業(yè)務(wù)性事項(xiàng)。
　?。ǘ┚蜕婕跋嚓P(guān)業(yè)務(wù)政策、規(guī)章、法規(guī)等事項(xiàng)，征求有關(guān)單位的相關(guān)部門意見(jiàn)。
　　（三）回復(fù)有關(guān)單位綜合部門就涉及相關(guān)業(yè)務(wù)政策、規(guī)章、法規(guī)等征求意見(jiàn)的事項(xiàng)。
　?。ㄋ模┰诓块T職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)單位布置專項(xiàng)工作。
　　（五）各部門召開(kāi)的計(jì)劃內(nèi)年度專業(yè)會(huì)議通知。
　　（六）其他有必要以綜合部名義對(duì)外明確的事項(xiàng)。

第五章  公文擬制

　　第十九條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第二十條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策以及上級(jí)單位的指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶?shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提措施和辦法切實(shí)可行。

　?。ㄈ﹥?nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　　（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　?。┕纳婕捌渌块T職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，擬稿部門（單位）必須征求相關(guān)部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

　?。ㄆ撸┎块T（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

　?。ò耍M制緊急公文，應(yīng)有充分原因，急件應(yīng)跑簽。

　?。ň牛┤嗣⒌孛?、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。引用公文先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；引用外文及縮寫應(yīng)當(dāng)注明中文含義；引用日期須具體寫明年、月、日，年份用四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，月、日不編虛位。

　?。ㄊ┙Y(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

　　（十一）使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱，非規(guī)范化簡(jiǎn)稱須在第一次使用時(shí)注明。公司規(guī)范化簡(jiǎn)稱為“南水北調(diào)江蘇水源公司”。

　?。ㄊ┏糠纸Y(jié)構(gòu)序數(shù)和在詞組、慣用詞作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　（十三）起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及說(shuō)明材料應(yīng)附在文稿之后。

　?。ㄊ模┢鸩莨臅r(shí)，擬辦人應(yīng)簽署姓名和完整日期。

　　第二十一條  擬稿部門（單位）審核應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┐_有行文必要。

　?。ǘ﹥?nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的路線方針政策以及上級(jí)有關(guān)文件精神；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　（三）主送及抄送單位是否合適。 

　　（四）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商達(dá)成一致。會(huì)簽部門及會(huì)簽順序是否合適。 
   
　?。ㄎ澹┯蓴M稿部門（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，審核公文應(yīng)當(dāng)簽署姓名和完整日期；會(huì)簽公文由所有會(huì)簽部門（單位）的負(fù)責(zé)人會(huì)簽，應(yīng)當(dāng)簽署姓名和完整日期。

　　第二十二條  凡以公司及公司綜合部名義制發(fā)的公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，必須由公司綜合部進(jìn)行審核。綜合部應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)文稿審核工作。審核的重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞?，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

　?。ǘ┦欠穹宵h和國(guó)家政策。

　?。ㄈ┦欠穹瞎竟ぷ饕?guī)則要求，符合公司領(lǐng)導(dǎo)批示精神。

　　（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否符合有關(guān)規(guī)定；密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍等是否恰當(dāng)；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

　?。ㄎ澹M文至?xí)灢襟E是否全部完成。

　?。┟芗?jí)的確定和文件緊急程度。

　?。ㄆ撸┢渌麅?nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　第二十三條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回?cái)M稿部門并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，應(yīng)與原擬稿部門協(xié)商或請(qǐng)其修改重新報(bào)送。

　　第二十四條  以公司名義制發(fā)的公文，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。屬于全局性及重大問(wèn)題的公文和上行公文，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，送公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署單位的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

　　第二十五條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十六條  收文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬┖炇?。由綜合部專門人員負(fù)責(zé)公文簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，須及時(shí)向發(fā)文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。

　?。ǘ┑怯洝Ｊ瘴暮?，對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　?。ㄈ┏鯇?。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本單位辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

　　（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)隨時(shí)掌握并記錄公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。除領(lǐng)導(dǎo)同志有指示外，不應(yīng)將公文在領(lǐng)導(dǎo)同志之間自行橫傳。

　　（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，緊急或重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)及時(shí)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，督促承辦部門按期辦結(jié)。各部門承辦的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦事項(xiàng)，應(yīng)盡快辦結(jié)。需要簽復(fù)的電傳、電報(bào)等，一般應(yīng)在2至3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；會(huì)簽性文件，一般應(yīng)在5個(gè)工作日會(huì)簽完畢。特殊情況，如征求意見(jiàn)稿或需要討論研究的問(wèn)題等可視情況，在文件規(guī)定的具體時(shí)間內(nèi)辦復(fù)；上級(jí)交辦的查辦性公文，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果。對(duì)因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的公文，主辦部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)向來(lái)文單位和綜合部說(shuō)明延期原因；對(duì)需要部門聯(lián)合辦理的文件，主辦部門要主動(dòng)牽頭，協(xié)辦部門要積極配合。重要的緊急公文，主辦部門負(fù)責(zé)人可及時(shí)召集有關(guān)部門協(xié)商；對(duì)確認(rèn)不屬本部門承辦的文件，應(yīng)及時(shí)退給綜合部并說(shuō)明理由，不要積壓或自行處理。

　　（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十七條  發(fā)文辦理主要程序是：

　　（一）復(fù)核。

　　1.在公文正式印制前，擬搞部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)審批、簽發(fā)、校對(duì)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿作實(shí)質(zhì)修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　2.核稿中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：認(rèn)為不必要發(fā)文的，應(yīng)提出意見(jiàn)，征得擬稿部門同意，將文稿退回。如擬稿部門不同意，則提出意見(jiàn)，提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審定；文稿涉及有關(guān)部門應(yīng)會(huì)簽而未會(huì)簽的，將文稿退回?cái)M稿部門補(bǔ)辦會(huì)簽手續(xù)；對(duì)文稿中的一般問(wèn)題（如文種使用不恰當(dāng)，文字表述不準(zhǔn)確等）變動(dòng)和修改，由核稿人負(fù)責(zé)；對(duì)文稿結(jié)構(gòu)混亂需作較大的修改，由核稿人提出意見(jiàn)，退擬稿部門修改。

　?。ǘ┖灠l(fā)。

　　1.公文經(jīng)簽發(fā)后，不得擅自修改。如確需修改，必須征得簽發(fā)人的同意。

　　2.以部門名義制發(fā)的函件，由部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　（三）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)文登記，包括編排發(fā)文字號(hào)，記錄發(fā)文單位、簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間，確定分送范圍和印制份數(shù)等。

　?。ㄋ模┯糜　?

　　1.公司印章由綜合部設(shè)專人保管并按規(guī)定使用。聯(lián)合發(fā)文時(shí)如需套用印模，由制文部門到綜合部辦理借還手續(xù)，并負(fù)責(zé)印模在使用期間的安全。

　　2.以公司名義制發(fā)的公文，應(yīng)當(dāng)在公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后用。

　?。ㄎ澹┯≈?。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。印制文件時(shí)，必須以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，按照原稿內(nèi)容打印。打印的文件應(yīng)符合公文規(guī)定格式，字跡排列整齊、清晰，版面的安排美觀大方。

　　（六）發(fā)送。

　　1.凡以公司名義發(fā)出的公文由擬稿部門自行發(fā)送。發(fā)送公文資料時(shí)，收文單位有份數(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求辦理。

　　2.發(fā)送一般文件一般通過(guò)郵局發(fā)出；重要公文、緊急公文可由擬辦部門派人直接傳送；明傳電報(bào)和機(jī)要傳真電報(bào)的發(fā)送，由綜合部負(fù)責(zé)辦理。

　　3.涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件單位機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)、加密傳真或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。絕密公文傳遞前要使用專用信封單獨(dú)封裝，加貼密封簽或加蓋密封章。

　　第二十八條  公司各部門以公司名義制發(fā)的正式行文由各擬稿部門按公司統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)文字號(hào)編順序，統(tǒng)一使用公司文件紅頭紙印發(fā)；傳真電報(bào)用公司電報(bào)紙印發(fā)；公司各部門以綜合部名義制發(fā)的正式行文由各擬稿部門按公司統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)文字號(hào)編順序號(hào)，統(tǒng)一使用“南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司綜合部文件”紅頭紙印發(fā)；公司各部門對(duì)外非正式行文行文由各部門按規(guī)定自行編排序號(hào)，蓋部門印章，統(tǒng)一使用“南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司”紅頭紙印發(fā)。

　　第二十九條  擬制、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆，不得使用鉛筆和圓珠筆或使用紅色、藍(lán)色墨水書寫，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線以外書寫。

第七章  公文立卷、歸檔

　　第三十條  發(fā)文和收處的公文辦結(jié)后，各承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公文定稿、正本（一式三份）、有關(guān)附件、有關(guān)簽報(bào)和批示等附屬材料收集齊全完整，統(tǒng)一交綜合部存檔。部門制發(fā)的電子文件定稿后同時(shí)復(fù)制綜合部存檔。傳真件應(yīng)復(fù)印后存檔。公文的整理（立卷）、歸檔，由各部門（單位）指定專人負(fù)責(zé)。

　　第三十一條  公文立卷歸檔應(yīng)遵循文件材料形成的規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，保證公文的齊全、完整，按照規(guī)定整理、歸檔，便于保管和利用。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第三十二條  與公文有密切關(guān)系的音像制品及公司日常工作中形成的會(huì)計(jì)核算材料的立卷、歸檔按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條  兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職單位歸檔。

第八章  公文管理

　　第三十四條  公司公文由綜合部專職人員和各部門兼職人員統(tǒng)一管理。

　　第三十五條  公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

　　公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由確定密級(jí)的單位或者其上級(jí)單位決定。

　　第三十六條  涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文單位確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第三十七條  復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)單位批準(zhǔn)。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。

　　第三十八條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位、上級(jí)單位或者權(quán)力單位根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第三十九條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

　　第四十條  不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第四十一條  對(duì)錄有密級(jí)公文的計(jì)算機(jī)硬盤、光盤、磁帶等應(yīng)按同密級(jí)的公文管理。

　　第四十二條  工作人員離崗離職時(shí)，所在部門應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。新設(shè)立的部門（單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向綜合部提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件后，列為發(fā)文單位。部門（單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)）合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第九章  附  則

　　第四十三條  法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定辦理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十四條  本辦法由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)公文處理工作的文件規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。