中共濮陽市委機構(gòu)編制辦公室公文處理辦法

為使公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高辦文質(zhì)量和效率，根據(jù)省委、省政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、擬稿和審核

（一）草擬公文必須符合黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，注意政策的縱向連續(xù)性和橫向一致性，避免顧此失彼，相互抵觸；提出新的政策、規(guī)定要嚴密可行，切合工作實際。

（二）草擬公文要實事求是，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，文字精煉，標點正確，篇幅力求簡短。其中所有材料、數(shù)據(jù)、引文等，必須準確無誤。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。同時，還應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標題，后引發(fā)文字號。

（三）草擬公文應(yīng)依照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》確定是否屬于國家秘密。若屬于國家秘密，則要擬定密級、保密期限，并標明定密依據(jù)的文號和條款；若不屬于國家秘密，應(yīng)當(dāng)在擬文稿紙上注明“非密”字樣。

（四）公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（五）實行公文分層審核把關(guān)責(zé)任制。以“濮陽市機構(gòu)編制委員會”、“中共濮陽市委機構(gòu)編制辦公室”和“濮陽市機構(gòu)編制委員會辦公室”名義印發(fā)的各類公文，按照下列程序運轉(zhuǎn)：1.主辦科相關(guān)人員擬稿，科主要負責(zé)人核稿，特別是認真進行合法性審核；2.主辦科將擬印發(fā)的公文交綜合科進行文字審核；3.綜合科文字審核后，主辦科按照規(guī)定先送分管副主任審簽，再送編辦主任審定或簽發(fā)。

二、文件形式和適用范圍

（一）以市機構(gòu)編制委員會名義，發(fā)布全局性的重要政策、重要工作部署以及重要的上報公文、編委會議研究決定事項發(fā)文，用《濮陽市機構(gòu)編制委員會文件》（代字為“濮編”）的格式印發(fā)。

（二）以市委機構(gòu)編制辦公室名義，對機關(guān)人事任免、干部管理、黨務(wù)、紀檢、財務(wù)、機構(gòu)編制管理等某些重大問題制發(fā)的決定、意見、通知、通報、報告，用《中共濮陽市委機構(gòu)編制辦公室文件》（代字為“濮編辦文”）的格式印發(fā)；以市機構(gòu)編制委員會辦公室名義，向市委、市政府、省編辦報送的機構(gòu)編制事項的報告、請示，以市機構(gòu)編制委員會辦公室名義印發(fā)的業(yè)務(wù)文件、批復(fù)等，用《濮陽市機構(gòu)編制委員會辦公室文件》（代字為“濮編辦”）的格式印發(fā)。

（三）以市委機構(gòu)編制辦公室或市機構(gòu)編制委員會辦公室名義與有關(guān)單位洽談、聯(lián)系的一般性問題，對有關(guān)單位反饋征求意見函的修改意見，以函的格式印發(fā)（代字為“濮編辦函”）。

（四）以市委機構(gòu)編制辦公室或市機構(gòu)編制委員會辦公室名義發(fā)布信息，用《濮陽機構(gòu)編制工作簡訊》的格式印發(fā)。

三、審批和簽發(fā)

（一）以市編委名義印發(fā)公文的簽發(fā)，由市編辦主任或受主任委托主持工作的副主任審核后，報市編委主任或副主任簽發(fā)。以編辦名義印發(fā)公文的簽發(fā)，要體現(xiàn)分工負責(zé)的原則，實行簽發(fā)署名制度。以編辦名義制發(fā)的上行文，由主任或主持工作的副主任簽發(fā)。以編辦名義制發(fā)的下行文或平行文，由主任或者由主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。涉及全辦業(yè)務(wù)或重要政策文件的，經(jīng)主任辦公會議討論、主管副主任審核后送主任簽發(fā)或由主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。涉及幾位副主任分管業(yè)務(wù)的，經(jīng)有關(guān)副主任審核同意后，由主任或由主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。

（二）與其他單位聯(lián)合發(fā)文，由主辦科擬稿，并與有關(guān)單位協(xié)商一致，經(jīng)綜合科審核后，送編辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。外單位會簽文件，先由有關(guān)科提出意見，經(jīng)綜合科登記、審核后，按照對等的原則會簽。如涉及重要問題，可由分管副主任提出意見，征得主任同意后，按照分工簽發(fā)。

（三）一般的工作簡報、信息等，由綜合科擬稿，分管副主任簽發(fā)。重要的簡報、信息，送分管副主任審核、主任簽發(fā)。

四、印發(fā)和歸檔

（一）以“濮編”、“濮編辦”、“濮編辦文”代字印發(fā)的公文，其承印、登記、存檔工作由綜合科負責(zé)，主辦科負責(zé)校對、分發(fā)。年終將立卷公文編號，于第二年第一季度前移送檔案室，經(jīng)檔案管理人員驗收合格后，交接雙方辦理登記手續(xù)。登記手續(xù)應(yīng)寫明交接人員姓名和交接日期。

（二）文件歸檔的范圍：重要的信函、照片、錄音和反映重要活動的有關(guān)材料。存檔公文一般為3份；公文的底稿，一般只保留定稿，重要的公文收集歷次草稿一并歸檔保存。

與其他機關(guān)聯(lián)合印發(fā)的公文，如系主辦單位，應(yīng)將底稿和印制件歸檔。如系會簽單位，也應(yīng)將底稿復(fù)制件和印制件歸檔。

（三）文件歸檔的原則和方法。要正確反映主要業(yè)務(wù)工作情況和歷史面貌，便于保管、查找和利用。按照工作的規(guī)律，公文之間歷史的聯(lián)系，不同的保存價值和保管期限的有關(guān)規(guī)定，確定永久、長期、短期等三種保管期限，根據(jù)發(fā)文內(nèi)容、時間和發(fā)文單位等公文特征分類管理。絕密、機密、秘密文電應(yīng)與一般文電分別歸類存檔。

（四）文件歸檔的步驟：平時要堅持做好文件的收集和分類工作；公文印發(fā)后，及時將原稿（底稿、定稿）、印制件歸入卷夾；沒有查考價值、不需存檔的公文，應(yīng)另設(shè)卷宗存放，定期集中銷毀。個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

五、收文和分辦

（一）機要員收到文電后應(yīng)及時登記，附貼公文處理簽，送綜合科科長或副科長閱批，按照批辦意見，送編辦領(lǐng)導(dǎo)閱示，并把領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時通知有關(guān)科室閱辦，必要時同時復(fù)印給分管主任。重要文電要隨到隨送，不得延誤。

（二）凡是編辦收到的文件、通知、會議材料等公文，都必須統(tǒng)一交綜合科登記，并根據(jù)要求進行處理。凡代表編辦參加會議的人員，會后須將會議材料交綜合科按程序辦理。未經(jīng)綜合科受理的公文，運轉(zhuǎn)中如發(fā)生壓誤、漏辦、丟失等情況，由送、接公文人員承擔(dān)責(zé)任。

（三）需要呈送其他領(lǐng)導(dǎo)審閱或者轉(zhuǎn)送有關(guān)科室辦理的公文，由綜合科負責(zé)傳遞。領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間不橫向傳送公文。各科傳閱、辦理公文，要認真負責(zé)，提高質(zhì)量和效率，不得壓誤、拖延。

（四）凡已送辦領(lǐng)導(dǎo)閱示或相關(guān)科辦理的公文，由綜合科負責(zé)督辦檢查；緊急公文，要及時督辦檢查，防止漏辦、壓誤。

（五）要加強文件管理，機要文件一般不準帶出辦公室，確因工作需要借閱的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，閱辦完畢及時退回。對借閱的機要件，機要員要認真登記，退回時要及時注銷登記。各科的業(yè)務(wù)文件要確定專人負責(zé)，妥善保管，不得丟失。