蒸湘區(qū)人民政府公文辦理制度

一、發(fā)文辦理

區(qū)政府及區(qū)政府辦對外的所有發(fā)文，均按以下工作程序辦理：主辦部門單位擬稿→區(qū)政府法制辦審核→政府辦分管副主任審核、批注→文字組校稿→領(lǐng)導(dǎo)審定→檔案室登記、編號→主辦部門校對、打印→文字組校對清樣、繕印→送檔案室存檔→處理分發(fā)。

（一）擬搞

1、區(qū)政府和區(qū)政府辦對外發(fā)文由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授意或同意有關(guān)部門單位擬稿，未經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授意或同意一般不得自行擬稿。

2、文稿必須用A4紙打印，要求稿面整潔，使用政府辦統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙，由擬稿人簽名，并經(jīng)部門單位一把手審簽后，方可報送，凡不符合上述要求的文稿，不予受理。

3、需要多個部門單位會簽的文稿，擬稿部門單位應(yīng)主動聯(lián)系會簽，文稿會簽完成后，再送政府辦按程序統(tǒng)一辦理。

（二）審核

公文審核工作歸區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)。由各部門單位牽頭主辦的全區(qū)性會議公文和政府文件，必須先由牽頭部門單位認(rèn)真起草公文（必須是打印件），送區(qū)政府法制辦審核后，經(jīng)政府辦分管副主任初審。如無特殊情況，未經(jīng)分管副主任和區(qū)政府法制辦審核的文稿，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不直接受理和簽批。

分管副主任、法制辦主任和文字組要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)把公文審核的行文關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)。

對于不合格的文稿，文字組可采取退回、校正、壓縮、增補、綜合五種處理辦法。各部門單位收到退辦的文稿后，應(yīng)按文字組提出的意見或建議進行辦理。

按照規(guī)范性文件審查要求，所有政府規(guī)范性文件均要送區(qū)政府法制辦進行把關(guān)。

（三）審簽

文稿經(jīng)辦公室分管副主任、法制辦主任和文字組審核后，送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)生效，已經(jīng)審簽的文件，各部門單位不得再行改動。文字組只能對文字語言把關(guān)，重要地點、原則性問題不得擅自更改。公文主辦單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，并將落實情況及時反饋區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦督查室負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦事宜，政府辦文字組負(fù)責(zé)公文的催辦工作。

（四）登記、編號、繕印、校對、分發(fā)、公布

1、由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后的文稿由檔案室專人登記編號。

2、由各部門單位牽頭制定的文件由各部門單位負(fù)責(zé)打印、初校、裝訂、分發(fā)、傳遞，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密。復(fù)印前由政府辦文字組校對清樣。

3、印制后的文件應(yīng)連同會簽后的正式手寫稿、會簽單與3份正式文件交政府辦檔案室歸檔。（規(guī)范性文件應(yīng)送23份，其中3份存檔，10份交檔案室送區(qū)人大備案，10份交區(qū)政府法制辦備案）。需分發(fā)的文件，由辦公室辦負(fù)責(zé)，按文件發(fā)送要求分普件和急件進行處理。

4、區(qū)政府和區(qū)政府辦的公文、各部門單位制定的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時報政府辦文字組，由分管副主任審定后，交區(qū)信息辦在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。

二、收文辦理及傳閱制度

收文辦理程序：政府辦檔案人員（內(nèi)勤人員）簽收、拆封、登記→政府辦主任注辦、審核→政府領(lǐng)導(dǎo)批示→相關(guān)人員傳閱→有關(guān)部門單位人員承辦→檔案人員（內(nèi)勤人員）催辦→反饋檔案室（內(nèi)勤人員）匯總。

（一）簽收、拆封、登記編號

1、凡主送本辦的上級各類紅頭文件、資料等，均一律由政府辦保密員負(fù)責(zé)簽收、拆封、登記辦理；上級電報、傳真、電子文件均一律由政府辦保密人員簽收、登記辦理，其他人員一律不得私自處理。

2、簽收時，要逐件進行清點，注意檢查秘密以上文件封口，如有破損，應(yīng)追查有無泄密情況；拆封要及時，按照發(fā)文機關(guān)核對份數(shù)，如有缺余立即與發(fā)文機關(guān)聯(lián)系。

3、給領(lǐng)導(dǎo)同志的“親收”件，由收件人或政府辦保密人員拆封。

4、收文登記編號，按上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件，上級主管部門文件，各級機關(guān)秘密以上文件、資料，下級機關(guān)的請示、報告（包括重要報告）及其他要件，分級分序列登。

5、機關(guān)干部參加各種會議所帶回的文件材料應(yīng)及時送政府辦檔案人員簽收。需要用來傳達(dá)或閱讀的文件資料應(yīng)先辦理借閱手續(xù)方可拿走。

（二）送批、注辦

需要送批的文件，先由政府辦檔案人員（內(nèi)勤人員）貼上批辦箋，及時按程序送批。文件注辦，由政府辦主任負(fù)責(zé)，分別注明“請某某同志批示”、“請某某部門閱辦”、“請某某部門與某某部門商辦”或“請某某同志閱”、“存查”，并注明建議處理意見。

（三）傳遞、傳閱

1、政府辦主任對來文及時閱讀，并根據(jù)文件內(nèi)容提出擬辦意見，送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦，按照批辦意見送有關(guān)部門單位或個人承辦，必要時檔案管理人員（內(nèi)勤人員）對文件落實情況檢查催辦。

2、為提高公文處理時效和質(zhì)量，一般情況下，文件分辦不超過2天，領(lǐng)導(dǎo)批辦不超過2天，部門單位閱辦不超過1天。

3、傳閱文件一律使用文件傳閱專用夾，閱文時不得將文件從中取出，閱文者必須嚴(yán)格遵守保密制度，機密文件不準(zhǔn)自行擴大閱文范圍，嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)簽批意見辦事，不得隨便摘錄。

4、傳閱文件應(yīng)及時閱讀、收回，如確因工作需要超過規(guī)定時間使用某一文件時，須辦理借閱手續(xù)。

5、有關(guān)按級別待遇傳閱的文件，政府辦文字組統(tǒng)一作好閱文范圍、閱文地點、閱文方式的安排。

（四）承辦、催辦

按照領(lǐng)導(dǎo)批示，承辦文件的責(zé)任部門單位或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時承辦，不得推諉積壓。對未及時辦理的文件，檔案室要進行催辦。

三、請示公文的辦理

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直及市管各部門單位呈報的請示公文，一律由政府辦文字組受理。

（二）收到請示公文后，政府辦文字組應(yīng)及時登記、送批。送批時，應(yīng)貼蓋請示公文辦理箋，由政府辦主任注批后，按請示的內(nèi)容，呈送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。

（三）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后，政府辦文字組應(yīng)將批示內(nèi)容記錄在案備查，并根據(jù)情況選取下列方式辦理：1、文字組負(fù)責(zé)行文批復(fù)；2、有關(guān)部門辦理答復(fù)；3、區(qū)政府辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府督查室牽頭，陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公或召開協(xié)調(diào)會議解決；4、文字組函復(fù)或電話回復(fù)。無論采用何種方式辦理，文字組都要做到有案可查。

（四）請示公文一般要求在15個工作日內(nèi)辦理完畢。

（五）越級的請示公文一般不予受理，對不符合國務(wù)院文件要求的非紅頭文件和質(zhì)量不合要求的請示公文一般不予受理。

四、會議材料的準(zhǔn)備

必須先做好調(diào)查研究，提供處理問題的有關(guān)政策依據(jù)，以及備選的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。凡涉及其他部門單位，事前一定要會商，經(jīng)會商意見仍不一致的，可由起草部門單位告區(qū)政府辦文字組協(xié)商解決。會議材料含其他對外材料要經(jīng)區(qū)政府辦文字組審核，并報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)。

五、整理歸檔

各類文件辦理完畢后，要按檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時整理歸檔。