河北省地理信息局公文處理實施細則

關(guān)于印發(fā)《河北省地理信息局
公文處理實施細則》的通知

冀地信〔2013〕17號

局機關(guān)各處室：
        現(xiàn)將《河北省地理信息局公文處理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　  　　　　　2013年2月25日

河北省地理信息局公文處理實施細則

第一章  總則
    第一條  為推進河北省地理信息局(以下簡稱局)公文處理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《國家測繪地理信息局公文處理實施細則》(國測辦發(fā)[2012]10號，以下簡稱《細則》)，結(jié)合我局工作實際制定本實施細則。
    第二條  局公文(包括電報、傳真、電子函件、內(nèi)部簽報等，下同)是局實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策、依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。
    第三條  公文處理是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文辦理分為收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。公文管理包括公文保密、日常管理和公文系統(tǒng)管理等。
    第四條  公文處理應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
    第五條  局辦公室是局機關(guān)公文處理的管理機構(gòu)，主管局機關(guān)公文處理工作，并對各直屬單位的公文處理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
    第六條  局各級領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員應(yīng)當高度重視公文處理工作，模范遵守本實施細則。
    機關(guān)各處室負責同志要加強對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，并指定專人負責管理本部門的公文處理工作。負責管理公文處理工作的人員應(yīng)當作風嚴謹、忠于職守、保守秘密，熟悉領(lǐng)導(dǎo)分工和各職能部門職責，具備有關(guān)專業(yè)知識。
    局辦公室負責局領(lǐng)導(dǎo)批示的登記、轉(zhuǎn)達、催辦、反饋等工作。
    第七條  公文處理涉及職務(wù)任免、工作調(diào)動、出國、就學(xué)、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選先進或者涉及處分、檢舉、案件查處等內(nèi)容的，有關(guān)當事人應(yīng)予回避。
    第八條  局辦公室對公文的起草、復(fù)核、成文質(zhì)量、發(fā)文數(shù)量和辦文時效等進行檢查，并將檢查結(jié)果適時通報。

第二章  公文種類
    第九條  局公文種類主要有：
    (一)決定。適用于對地理信息重要事項作出決策和部署，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下屬單位不適當?shù)臎Q定事項。
(二)公告。適用于宣布地理信息重要事項或者法定事項。
(三)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。
    (四)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下屬或行業(yè)單位執(zhí)行和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
    (五)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
    (六)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。
    (七)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
    (八)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
    (九)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
    (十)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。
(十一)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

   第三章　公文格式
    第十條　公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
    (一)份號。公文印刷份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。份號一般用6位3號黑體阿拉伯數(shù)字頂格編排在版心左上角第1行。
    (二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限。密級和保密期限一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角第2行。
    (三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”或“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度一般用3號
黑體字頂格編排在版心左上角第3行。
    (四)發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。
    (五)發(fā)文字號。由機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字表示，年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入，發(fā)文順序號不編虛位(即1不編為01)，不加“第”字。
    (六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人和會簽人姓名。聯(lián)合上報公文，必須標注全部簽發(fā)人和會簽人姓名。
　  (七)標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。公文版頭已明顯反映發(fā)文機關(guān)名稱的，可不標注。標題應(yīng)注重提煉，準確簡要概括公文的主要內(nèi)容并準確標明公文種類。4個以上(含)機關(guān)聯(lián)合行文時，標題中發(fā)文機關(guān)名稱可省略。標題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。標題一般用2號小標宋體字，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間距恰當，標題排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。
    (八)主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。應(yīng)根據(jù)工作需要和公文內(nèi)容準確確定主送機關(guān)，不隨意擴大或縮小主送范圍。
    (九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。除結(jié)構(gòu)層次小標題外，正文一般用3號仿宋體字。
    (十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，應(yīng)在正文下空1行左空2字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。附件如有順序號，使用阿拉伯數(shù)字標注(如“附件：1．×××××”)。附件名稱后不加標點符號。
    (十一)發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)與標題中的發(fā)文機關(guān)名稱相一致。
    (十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。
  　(十三)印章。公文除紀要、電報外，應(yīng)當加蓋機關(guān)印章；以電報形式發(fā)出的，應(yīng)當加蓋發(fā)電專用章。聯(lián)合上報的公文，發(fā)文機關(guān)署名只有主辦單位時，可只由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。
    聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期。
    (十四)附注。公文需要說明的其他事項，應(yīng)當加括號標注。上行文應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。聯(lián)合上行文，只標注主辦機關(guān)聯(lián)系人姓名和電話。
    (十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)置于主件之后，另面編排，與主件一起裝訂。附件順序和名稱應(yīng)與附件說明完全一致。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件序號。
    (十六)抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。重要公文應(yīng)適當擴大抄送范圍，放大公文效用和影響。
    (十七)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。
    (十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。
    第十一條　公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行，做到應(yīng)用體例統(tǒng)一。
    第十二條　公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準(GB／T9704—2012)執(zhí)行。
第十三條　公文用紙幅面采用國際標準A4型，左側(cè)裝訂。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章　行文規(guī)則
    第十四條　行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。
    第十五條　行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。
    第十六條　向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：
    (一)原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。
    (二)市縣測繪地理信息行政主管部門向局請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報局。
    (三)請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
    (四)除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義直接向上級機關(guān)負責人報送公文。雖由上級機關(guān)負責人直接交辦，但內(nèi)容涉及全局性工作或2名以上上級機關(guān)負責人工作分工的事項，應(yīng)按公文處理程序報送。不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。
    第十七條  向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：
    (一)主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。
    (二)局和局分黨組在職權(quán)范圍內(nèi)可以向市縣測繪地理信息行政主管部門和各直屬單位行文。經(jīng)局同意，局辦公室可以向市縣測繪地理信息行政主管部門和各直屬單位行文。
    (三)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局辦公室應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。
    (四)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一上級機關(guān)。
    第十八條　局和局分黨組在職權(quán)范圍內(nèi)可以與省委、省政府各部門相互行文。
    未經(jīng)上級部門同意，局分黨組不得向地方黨委正式行文，局不得向地方人民政府正式行文。
    第十九條　局可與省委、省政府各部門及同級人民政府、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文。
    屬于局自身職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文必須確屬必要，聯(lián)合行文單位不宜過多。
    第二十條  需經(jīng)省政府審批的事項，報省國土資源廳呈省政府同意后可以由局行文，文中應(yīng)當注明已經(jīng)省政府同意。
    第二十一條  除局辦公室外，機關(guān)各處室不得對外正式行文。機關(guān)各處室及各直屬單位不得向市縣測繪地理信息行政主管部門發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。以局名義召開會議的通知，應(yīng)當以局辦公室名義發(fā)文。
    局直屬機關(guān)黨委可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)向下級黨委行文。
    第二十二條　經(jīng)批準在報刊上及其他公眾媒體上全文發(fā)布的規(guī)章以及公告、通告等，可不再下發(fā)紙質(zhì)文件，并由發(fā)文機關(guān)印制少量文本，供存檔備用。

第五章　公文起草
    第二十三條　按照職責分工的原則確定公文起草部門和起草人。重要或涉及重大問題公文的起草，應(yīng)采取集體研究、個人執(zhí)筆的方式進行。起草處室負責人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
    第二十四條　起草公文包括起草發(fā)文和內(nèi)部簽報。
    局發(fā)文是指以局分黨組、局、局辦公室等名義制發(fā)的公文。
    局內(nèi)部簽報是局機關(guān)內(nèi)部使用的一種專用公文格式，主要用于機關(guān)各處室向局領(lǐng)導(dǎo)請示、報告工作。內(nèi)部簽報分請示件和報告件。請示件用于請示需局領(lǐng)導(dǎo)批示的事項；報告件用于報告需局領(lǐng)導(dǎo)閱知的事項。
    第二十五條　起草公文應(yīng)由掌握相關(guān)政策、熟悉工作內(nèi)容、文字能力強的人員承擔。起草公文應(yīng)當做到：
    (一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，符合上級機關(guān)的指示、意見和要求，準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行公文相銜接。
    (二)一切從實際出發(fā)，所提政策措施和辦法切實可行，所提建議和擬辦意見明確可操作。
    (三)內(nèi)容簡潔、篇幅簡短，主題突出、觀點鮮明，條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確、文字精練。
    (四)定密準確、文種正確、格式規(guī)范。
    (五)緊急公文應(yīng)當體現(xiàn)緊急原因，并根據(jù)需要確定緊急程度。
    (六)依法依規(guī)確定公開方式。
    (七)人名、地名、時間、數(shù)字、引文應(yīng)核實無誤。引用公文應(yīng)引標題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。
    (八)使用國家法定計量單位，計量單位名稱原則上采用中文。
    (九)標點符號的用法符合國家標準。
    (十)擬制公文應(yīng)自覺使用規(guī)范漢字，一般不得使用外文字符，確需使用的，應(yīng)當在首次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。
    (十一)除已被社會廣泛使用并認可的簡稱外，其他簡稱一般應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。
    (十二)數(shù)字用法符合國家標準，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為語素的數(shù)字必須使用漢字外，一般應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。
    (十三)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“(1)”。第一層用黑體字標注，第二層用楷體字標注，第三層和第四層用仿宋體字標注。
第二十六條　起草重要發(fā)文應(yīng)附辦文說明，簡要說明辦文依據(jù)、基本情況、辦理過程和擬辦建議等內(nèi)容。

第六章　公文審核
    第二十七條　起草部門對所辦理公文的內(nèi)容和形式要認真審核，保證準確無誤，經(jīng)部門主要負責人核簽后送局辦公室。
    第二十八條  以局名義發(fā)文，送局領(lǐng)導(dǎo)簽批前，須經(jīng)局辦公室審核。
    第二十九條　公文審核的重點是：
    (一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。
    (二)報批程序是否合規(guī)，所附材料是否齊備。
    (三)相關(guān)部門是否會簽，協(xié)商意見是否一致。
    (四)所提政策措施和辦法是否切實可行，請示事項是否明確，擬辦建議是否恰當，報告是否夾帶請示事項。
    (五)文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
    (六)公開方式、緊急程度、密級、印發(fā)范圍是否準確。
    (七)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
    第三十條　公文屬重要規(guī)范性文件的，應(yīng)當在局辦公室核稿前，送法規(guī)與行業(yè)管理處進行合法性審查后，按規(guī)定報省政府法制辦公室審核。
    第三十一條　公文合法性審查的重點是：
    (一)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
    (二)是否超越局的法定職權(quán)或法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍。
    (三)是否與局原有的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接。
    (四)是否符合規(guī)范性文件制定程序。
    (五)其他需要審查的內(nèi)容。
第三十二條  經(jīng)審核如發(fā)現(xiàn)公文文稿不符合上述要求或需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)當由起草部門修改完善后重新報送。經(jīng)審核不宜或無需發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草部門并說明理由。

第七章　公文簽發(fā)
　　第三十三條　公文應(yīng)當經(jīng)機關(guān)負責人審批簽發(fā)。
　?。ㄒ?局上行文、平行文由局長或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。下行文為局系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行的文件由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，系統(tǒng)外執(zhí)行的由局長簽發(fā)。
（二）以局分黨組名義制發(fā)的公文由分黨組書記簽發(fā)。
（三）需通過省國土資源廳向省委、省政府呈報的公文，按照發(fā)文辦理程序，經(jīng)局長審簽后，呈省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)審簽。
（五）以局辦公室名義發(fā)文，屬于局辦公室職責范圍的，由局辦公室負責人簽發(fā)，重要事項送分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；不屬于局辦公室職責范圍的，由局辦公室核稿后送分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第三十四條　簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期。圈閱或者簽名視為同意。
第三十五條  各處室向局領(lǐng)導(dǎo)呈送的請示、報告件，統(tǒng)一填寫內(nèi)部簽報文簽，處室領(lǐng)導(dǎo)簽屬意見后，交辦公室統(tǒng)一報送分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管局領(lǐng)導(dǎo)認為需要的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批請其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批。重要事項報送局長簽批。

第八章　局內(nèi)會簽
    第三十六條　擬制公文時，對涉及其他處室職權(quán)范圍或需要其他處室核實的事項，主辦處室應(yīng)主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文。有關(guān)處室應(yīng)積極配合。
    第三十七條　多個處室共同承辦的公文，由主辦處室負責公文起草，協(xié)辦處室負責會簽。需會簽的公文，主辦處室應(yīng)當在公文起草完成前與有關(guān)處室協(xié)商，涉及重大問題，應(yīng)由處室主要負責人進行協(xié)商。
    第三十八條　會簽公文由協(xié)辦處室主要負責人或主持工作負責人會簽，會簽意見要明確。
    協(xié)辦處室要按公文辦理時限要求及時會簽。如認為本處室不必會簽的，應(yīng)說明理由及時反饋主辦處室。
第三十九條　公文會簽時，如有意見分歧，主辦處室主要負責人應(yīng)進行協(xié)調(diào)，會簽處室要積極配合，不應(yīng)把未經(jīng)認真研究、協(xié)商的問題上報。協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦處室應(yīng)如實列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，報請局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁決。

第九章　聯(lián)合發(fā)文和局外會簽
    第四十條　局與局外單位聯(lián)合發(fā)文或會簽，主辦處室應(yīng)在局內(nèi)達成一致意見后，與局外單位就發(fā)文內(nèi)容、發(fā)文方式、主辦單位等進行溝通并取得一致意見，再履行局發(fā)文程序。經(jīng)局長簽發(fā)，并由主辦處室送局外單位聯(lián)合簽發(fā)或會簽后，局辦公室登記發(fā)文字號。
    第四十一條　局外單位與局聯(lián)合發(fā)文或會簽，由局辦公室批轉(zhuǎn)有關(guān)處室提出意見后報局長簽批。主辦處室應(yīng)會同相關(guān)部門對發(fā)文內(nèi)容、發(fā)文方式、主辦單位等進行全面審核；有不同意見的，應(yīng)溝通協(xié)商取得一致；如不能取得一致，應(yīng)提出處理意見報局長簽批；需要函復(fù)的，一并起草復(fù)函報局長簽批。
第四十二條　局外單位與局聯(lián)合發(fā)文印制時，由主辦處室派人校核和監(jiān)印，使用印模應(yīng)當日歸還。

第十章　收文辦理
    第四十三條  收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等主要程序。
    第四十四條　對收到的公文應(yīng)當對照清單逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。清點發(fā)現(xiàn)收到的公文與清單不符的，應(yīng)立即提出，迅速查找原因。
　　應(yīng)當詳細記載收到公文的主要信息和辦理情況。
    第四十五條  收件人是局分黨組、局、局辦公室的公文，由辦公室機要人員負責簽收、登記，機關(guān)各處室收到的此類公文，應(yīng)送辦公室統(tǒng)一簽收、登記。收件人是局領(lǐng)導(dǎo)的，由辦公室簽收、登記后報局領(lǐng)導(dǎo)。收件人是機關(guān)各處室、直屬單位的，由收件部門簽收、登記。
第四十六條　對收到的公文應(yīng)當就發(fā)文是否應(yīng)當由本局辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求等內(nèi)容進行初審，初審不符合規(guī)定的，經(jīng)局辦公室負責人同意，可退回來文單位并說明理由。機關(guān)各處室及各直屬單位收到局辦公室批轉(zhuǎn)要求辦理的公文，經(jīng)初審認為不應(yīng)由本部門辦理或牽頭辦理的，經(jīng)本部門負責人同意，可及時退回局辦公室并說明理由。
    第四十七條  收文按照職責分工進行簽批和確定承辦處室。局收到需要辦理的機關(guān)公文，由局辦公室分批相關(guān)處室辦理。重要公文，按局領(lǐng)導(dǎo)分工，報請分管相關(guān)處室或業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)簽批；涉及多個處室職責的，應(yīng)明確主辦處室，報請分管主辦處室的局領(lǐng)導(dǎo)簽批；分管局領(lǐng)導(dǎo)認為需要的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批請其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批。重大事項報送局長簽批。
    局收到需要閱知的上級機關(guān)公文，由局辦公室分送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。
    第四十八條　機關(guān)各處室及各直屬單位對承辦的公文要從快辦理，不得延誤、推諉。局辦公室負責督促承辦部門按期辦結(jié)。
    第四十九條　傳閱傳批公文應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。緊急公文的傳閱傳批應(yīng)采取分傳方式。
第五十條　公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第十一章　發(fā)文辦理
    第五十一條　發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等主要程序。
    第五十二條　公文需經(jīng)主辦處室復(fù)核后方可正式付印。報送省政府、省國土資源廳的公文，還需經(jīng)局辦公室復(fù)核確認后方可正式付印。已經(jīng)簽批過的公文，一般不得再行修改。如確需修改且內(nèi)容無重大變動的，向局辦公室報告同意后修改；如有實質(zhì)性修改，應(yīng)報原簽批人復(fù)審。
    第五十三條  以局分黨組、局、局辦公室名義制發(fā)的公文，由局辦公室登記確定發(fā)文字號。
    第五十四條　公文印制完成后，局辦公室應(yīng)立即通知主辦處室領(lǐng)取、發(fā)送。主辦處室應(yīng)當對公文印刷質(zhì)量進行檢查、簽收。
    第五十五條  主辦處室負責公文的核發(fā)工作。以局分黨組、局、局辦公室名義制發(fā)的公文，主辦處室應(yīng)將制成公文一式一份送局辦公室存查。
發(fā)送涉密公文，必須由主辦處室核發(fā)并嚴格記錄每份公文發(fā)送去向。發(fā)送記錄和公文一并歸檔。

第十二章　辦理時限
    第五十六條　公文要及時辦理，注意時效。辦理重要公文應(yīng)為局領(lǐng)導(dǎo)研究決策和公文運轉(zhuǎn)、審核、印制等預(yù)留時間。
    第五十七條  收文標明辦理時限的，應(yīng)按標明的辦理時限辦理。
    收文標注特急的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；標注加急的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。普通收文應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。
    收電標注特提的，應(yīng)即刻辦理；標注特急的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；標注加急的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)辦結(jié)；標注平急的，應(yīng)在6個工作日內(nèi)辦結(jié)。
    第五十八條　機關(guān)各處室呈批的緊急公文，應(yīng)當標注緊急程度。需要在2個工作日內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)標注特急；需要在4個工作日內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)標注加急。
    主辦處室應(yīng)指定專人跟蹤辦理緊急公文。
    第五十九條　機關(guān)各處室和各直屬單位之間征求意見或者會簽的公文，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)。未規(guī)定時限的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)。如不能按期回復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)主動與主辦部門溝通并確定回復(fù)時限及方式，否則主辦部門可以視為沒有不同意見，據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，并在報送的公文中予以說明。
第六十條  局分黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議審議需修改的公文，應(yīng)在會后5個工作日內(nèi)修改呈批。

第十三章　公文歸檔
    第六十一條　在機關(guān)職能活動中形成、具有查考利用價值的公文，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)檔案法律法規(guī)以及局機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。
    第六十二條　機關(guān)各處室負責本部門公文歸檔工作，按規(guī)定如期向局檔案管理部門移交，實行集中統(tǒng)一管理。單位和個人不得將應(yīng)歸檔公文據(jù)為已有或拒絕歸檔。
    第六十三條　公文歸檔主辦處室應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律，根據(jù)其相互聯(lián)系、特征及保存價值等確定保管期限、分類整理。保證檔案的齊全完整，能正確反映公文的形成過程和本機關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。
    聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門負責歸檔。其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。
    起草、修改和簽批公文，所用紙張和字跡材料必須符合歸檔要求。
第六十四條  工作人員離崗離職時，所在處室應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第十四章　公文管理
    第六十五條　公文管理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密、工作秘密和有關(guān)商業(yè)秘密的安全。
    第六十六條  主辦處室應(yīng)按照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，在公文起草時擬定密級、標明保密期限，經(jīng)機關(guān)負責人審批簽發(fā)后即形成國家秘密。
    第六十七條　公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。
    第六十八條  涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。
    第六十九條　涉密公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。
    涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。
    第七十條　復(fù)印、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)負責人批準。絕密級和注明不準翻印的一般不得復(fù)制、匯編。復(fù)制、匯編的公文，視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)該加蓋復(fù)制印章。匯編件的密級按照編入公文的最高密級標注。
    第七十一條  涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。
    第七十二條　不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)過鑒定和部門負責人批準，可以銷毀，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
    第七十三條  公開發(fā)布行政機關(guān)公文，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同局正式印發(fā)的公文具有同等效力。
    第七十四條　公文被撤銷，自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
   
第十五章　公文系統(tǒng)
    第七十五條　局根據(jù)工作需要建立公文系統(tǒng)，公文系統(tǒng)屬非涉密系統(tǒng)，非涉密公文一般應(yīng)當通過公文系統(tǒng)處理。涉密公文不得通過公文系統(tǒng)處理。
    第七十六條　局辦公室負責管理公文系統(tǒng)，審核確定公文系統(tǒng)使用權(quán)限和運轉(zhuǎn)流程。局信息中心負責公文系統(tǒng)技術(shù)支持和保障。
    第七十七條  公文系統(tǒng)原則上僅由公文系統(tǒng)用戶利用本人帳號和密碼進行系統(tǒng)操作。因故不能處理公文的，公文系統(tǒng)用戶可以委托其他用戶辦理。公文系統(tǒng)用戶對以其用戶名處理的公文負責。
第七十八條  使用公文系統(tǒng)的部門應(yīng)對進行公文系統(tǒng)操作的計算機加強安全管理，保證公文系統(tǒng)的安全，不得將公文系統(tǒng)接入其他網(wǎng)絡(luò)。公文系統(tǒng)用戶應(yīng)定期更換密碼。

第十六章　附則
    第七十九條　本實施細則適用于局機關(guān)。局直屬單位參照執(zhí)行。
    第八十條　本實施細則由局辦公室負責解釋。
    第八十一條　本實施細則自印發(fā)之日起施行。

                                                            
  抄送：局所屬各單位                                           
  河北省地理信息局辦公室           2013年2月25日印發(fā)  
                                           （共印30份）