南昌市政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知

洪府廳秘〔2014〕1號(hào)

廳各處室,廳屬事業(yè)單位:

　　現(xiàn)將《市政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月12日

市政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)

　　為切實(shí)執(zhí)行落實(shí)好《南昌市人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步優(yōu)化我廳公文處理流程,規(guī)范公文審批程序,壓縮公文處理時(shí)限,提高公文處理效率,提升公文質(zhì)量和水平,按照公文處理“從實(shí)、從快、從緊、從高、從嚴(yán)”的總體要求,結(jié)合我廳工作實(shí)際,特制定以下實(shí)施細(xì)則。

　　一、優(yōu)化公文處理流程

　　(一)一般性公文處理流程

　　上級(jí)、省直單位下發(fā)和縣區(qū)、部門報(bào)送的一般性公文,秘書處收文后轉(zhuǎn)有關(guān)處室按照《南昌市人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　(二)重要性公文處理流程

　　1、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件,廳秘書處收文登記后即送呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后,由秘書處根據(jù)批示內(nèi)容及時(shí)分發(fā)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示給各縣區(qū)或市直部門的,秘書處轉(zhuǎn)市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給副市長的,由秘書處轉(zhuǎn)呈相關(guān)副市長審簽,副市長作出相關(guān)批示后,由秘書處轉(zhuǎn)相關(guān)對(duì)口處室辦理。

　　2、涉及重大重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、省直部門要求解決的工作事項(xiàng)、企業(yè)要求解決重要事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作以及具有辦理時(shí)限要求的來文,由秘書處收文即轉(zhuǎn)相關(guān)處室,承辦處室填寫“公文快速辦理專用處理單”,送分管副市長或分管秘書長、副秘書長直接簽署辦理意見。

　　3、上級(jí)和省直單位以及市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委要求市政府領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動(dòng)或會(huì)議的公文或電話記錄,按分工原則直接報(bào)擬參加分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。如該領(lǐng)導(dǎo)不能參加,按AB崗制原則執(zhí)行;仍有特殊原因不能參加的,由秘書長協(xié)調(diào);秘書長協(xié)調(diào)仍有困難的,由市長或主持工作的副市長協(xié)調(diào)。

　　二、明確公文處理時(shí)限

　　(一)一般性公文的處理,按照《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》中規(guī)定的時(shí)限辦結(jié):

　　1、不需征求意見和會(huì)簽的公文,一般在8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);

　　2、需征求意見或會(huì)簽的公文,一般在12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);

　　3、需提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的(不含法規(guī)、規(guī)章)公文,一般在16個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(二)重要性公文的處理,承辦處室要在1個(gè)工作日內(nèi)最遲不超過3個(gè)工作日內(nèi)辦理完市政府辦公廳所涉工作事項(xiàng);如涉及征求意見或會(huì)簽的,一般在8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(三)市委書記、市長、市委副書記、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席、常務(wù)副市長的批示件或交辦事項(xiàng),必須在24小時(shí)之內(nèi)辦理完市政府辦公廳所涉工作事項(xiàng),并將辦理情況報(bào)告批示領(lǐng)導(dǎo)。其他市領(lǐng)導(dǎo)批示件按領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時(shí)辦理。

　　(四)市政府或市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的重要會(huì)議,如需印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的,承辦處室要在會(huì)議結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)草擬會(huì)議紀(jì)要并按程序報(bào)審,一般在5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)執(zhí)行;如涉及征求意見或會(huì)簽的,一般在8個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的,承辦處室必須在時(shí)限要求之內(nèi)辦理完畢。

　　(五)凡有明確規(guī)定時(shí)限的來文,必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

　　三、提升公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率

　　(一)收發(fā)

　　1、凡送市政府和市政府辦公廳的公文,統(tǒng)一由秘書處簽收、啟封、登記,并在半個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)至有關(guān)處室辦理。

　　2、各處室要指定專人負(fù)責(zé)公文簽收,每日上午下午到收發(fā)室取文各1次,急件由收發(fā)室或機(jī)要室即送即簽。

　　3、對(duì)內(nèi)容交叉涉及多個(gè)處室的來文,秘書處要根據(jù)《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于對(duì)內(nèi)容交叉涉及多個(gè)處室的來文明確承辦處室辦理的補(bǔ)充規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定,當(dāng)日內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)分發(fā)。

　　(二)辦理

　　1、各處室收到來文后,要及時(shí)指定專人登記和辦理。對(duì)上級(jí)來文和縣區(qū)、部門已征求意見且意見一致的來文,要在半個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)審簽; 對(duì)縣區(qū)、部門已征求意見但意見不一致的公文,承辦處室要及時(shí)了解有關(guān)情況,并在1個(gè)工作日內(nèi)提出傾向性擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)審簽。對(duì)雙休日、節(jié)假日前一天收到的公文,必須及時(shí)處理、不能擱置,確保處室辦文不過夜。

　　2、涉及需縣區(qū)、部門會(huì)簽的公文,承辦處室要通知縣區(qū)和部門及時(shí)取文,并督促有關(guān)縣區(qū)和部門在1個(gè)工作日最遲2個(gè)工作日內(nèi)會(huì)簽完畢。緊急公文承辦處室要指定專人隨送隨簽。

　　3、秘書長、副秘書長及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)收到承辦處室呈報(bào)的公文后,一般在半個(gè)工作日內(nèi)、原則上不超過1個(gè)工作日內(nèi)審簽完畢。

　　4、市長、副市長收到承辦處室呈報(bào)的公文后,一般在1個(gè)工作日內(nèi)、原則上不超過2個(gè)工作日內(nèi)審簽完畢。

　　5、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)審簽環(huán)節(jié)如遇特殊情況,為加快公文流轉(zhuǎn),承辦處室可先通過電話請(qǐng)示或傳真預(yù)簽,之后補(bǔ)簽。

　　6、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示需再征求相關(guān)縣區(qū)或部門意見的,承辦處室要在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)和部門征求意見,并督促縣區(qū)和部門在3個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。重要公文及有時(shí)限要求的公文,要督促有關(guān)縣區(qū)和部門按時(shí)限要求及時(shí)反饋意見。

　　7、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示需召開協(xié)調(diào)會(huì)的,承辦處室要在1個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議方案報(bào)審,并按要求組織實(shí)施。

　　8、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)縣區(qū)和部門辦理的,承辦處室要在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)和部門辦理,并明確辦理時(shí)限和要求。

　　(三)發(fā)文

　　1、公文辦理程序結(jié)束后,需以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的文件,承辦處室要按公文規(guī)范要求在1個(gè)工作日內(nèi)擬稿并送領(lǐng)導(dǎo)審簽;對(duì)部門的代擬稿,承辦處室要在半個(gè)工作日內(nèi)核稿、謄正并送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　2、涉及需縣區(qū)、部門會(huì)簽的公文,承辦處室要通知相關(guān)縣區(qū)、部門及時(shí)取文,并督促縣區(qū)和部門在1個(gè)工作日最遲2個(gè)工作日內(nèi)會(huì)簽完畢。

　　3、對(duì)提交市政府常務(wù)會(huì)議研究并需制發(fā)的公文,市政府常務(wù)會(huì)議沒有提出修改意見的,承辦處室應(yīng)在市政府常務(wù)會(huì)議結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)擬稿并送領(lǐng)導(dǎo)審簽;市政府常務(wù)會(huì)議提出修改意見的,承辦處室要督促議題提送部門及時(shí)修改報(bào)審,并在市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后1個(gè)工作日內(nèi)擬稿及送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　4、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)在收到需簽發(fā)的文件后,秘書長、副秘書長、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)一般在半個(gè)工作日內(nèi)、原則上不超過1個(gè)工作日內(nèi)審簽完畢,市長、副市長一般在1個(gè)工作日內(nèi)、原則上不超過2個(gè)工作日內(nèi)審簽完畢。特殊情況時(shí),承辦處室可先通過電話請(qǐng)示或傳真預(yù)簽,之后補(bǔ)簽。

　　5、公文審簽完畢后,承辦處室要第一時(shí)間將公文及電子文稿送秘書處印制核發(fā)。秘書處文印室收到公文及電子文稿后,要在2小時(shí)內(nèi)編排樣稿,承辦處室應(yīng)及時(shí)校對(duì)并送校對(duì)室校核。除送印刷廠印制的公文外,一般應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成印制。

　　6、公文印制完成后,除涉密文件外,收發(fā)室要第一時(shí)間在公文傳輸網(wǎng)上發(fā)文。對(duì)確需紙質(zhì)發(fā)放的文件,收發(fā)室應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送到公文交換站,急件即發(fā),非普發(fā)性急件由承辦處室及時(shí)通知接收單位取文,普發(fā)性急件由市公文交換站及時(shí)通知接收單位取文。

　　四、加強(qiáng)公文跟蹤督辦

　　(一)公文審簽提醒

　　1、承辦處室必須按照時(shí)限要求對(duì)整個(gè)公文處理過程實(shí)時(shí)登記、辦理、跟蹤、提醒、催辦。

　　2、對(duì)市(廳)領(lǐng)導(dǎo)審簽環(huán)節(jié)超過時(shí)限規(guī)定的,承辦處室及有關(guān)人員要及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)審簽。廳領(lǐng)導(dǎo)審簽逾期的,由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒;秘書長、副秘書長審簽逾期的,逾期1個(gè)工作日由領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人負(fù)責(zé)提醒,逾期2個(gè)工作日由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒,逾期3個(gè)工作日由分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提醒;市長、副市長審簽逾期的,逾期1個(gè)工作日由領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人負(fù)責(zé)提醒,逾期2個(gè)工作日由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒,逾期3個(gè)工作日由對(duì)口的秘書長、副秘書長負(fù)責(zé)提醒。

　　3、經(jīng)提醒后,市(廳)領(lǐng)導(dǎo)明確指示需暫緩處理或不處理的公文不再另行提醒、催辦,該公文也不納入按時(shí)辦結(jié)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　(二)公文校核催辦

　　1、公文審簽完畢印制時(shí),承辦處室必須及時(shí)將公文及擬制的電子文稿同時(shí)送秘書處文印室,并注意及時(shí)校核。

　　2、文印室應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)編印樣稿,逾期半個(gè)工作日的,承辦處室要及時(shí)提醒文印室經(jīng)辦人員;逾期1個(gè)工作日的,承辦處室提醒秘書處處長催辦;逾期2個(gè)工作日的,承辦處室報(bào)告分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)督辦。

　　3、承辦處室未及時(shí)提供電子文稿或校核的,文印室要及時(shí)提醒承辦處室。逾期半個(gè)工作日的,由文印室提醒承辦人員;逾期1個(gè)工作日的,由秘書處分管副處長提醒承辦處室負(fù)責(zé)人催辦;逾期2個(gè)工作日的,由秘書處處長報(bào)告分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)督辦。

　　(三)公文跟蹤督辦

　　1、各處室對(duì)本處室每一個(gè)經(jīng)辦的公文,必須按要求認(rèn)真、如實(shí)、詳細(xì)填寫《市政府辦公廳辦文情況登記表》(見附件1)。

　　2、每月初,各處室要根據(jù)《登記表》,匯總填報(bào)上個(gè)月《市政府辦公廳公文處理情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件2),并于每月10日前報(bào)廳監(jiān)察室、秘書處、人事處。

　　3、每月中旬,根據(jù)各處室《統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)情況,由廳監(jiān)察室牽頭,秘書處、人事處參與,聯(lián)合核查各處室《市政府辦公廳辦文情況登記表》登記情況,并對(duì)逾期未辦結(jié)的公文進(jìn)行督辦。

　　五、完善公文考核機(jī)制

　　(一)建立通報(bào)制度。每月中旬,由秘書處在匯總各處室填報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》基礎(chǔ)上,形成上個(gè)月《市政府辦公廳公文處理情況匯總表》(見附件3),并按公文按時(shí)辦結(jié)率和差錯(cuò)率進(jìn)行排名,在每月召開的廳務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

　　(二)落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《市政府辦公廳辦文辦會(huì)差錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)公文辦理不及時(shí)、公文流轉(zhuǎn)不規(guī)范、公文按時(shí)辦結(jié)率低和公文辦理差錯(cuò)率高等影響我廳辦文效率和服務(wù)水平的現(xiàn)象,確屬承辦處室個(gè)人原因造成的,要對(duì)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員實(shí)施問責(zé)和追究。

　　(三)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公文處理考核獎(jiǎng)評(píng)選辦法的通知》,進(jìn)一步完善公文處理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)年終公文處理考核評(píng)比排名前列的處室,可作為辦公廳當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　六、本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起次月開始執(zhí)行。

　　附件:1.市政府辦公廳辦文情況登記表

　　　　 2.2014年　 處市政府辦公廳公文處理情況統(tǒng)計(jì)表

　　　　 3.2014年　 月份市政府辦公廳公文處理情況匯總表