南昌市政府辦公廳公文處理實施細(xì)則(試行)

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府辦公廳公文處理實施細(xì)則(試行)的通知

洪府廳秘〔2014〕1號

廳各處室,廳屬事業(yè)單位:

　　現(xiàn)將《市政府辦公廳公文處理實施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月12日

市政府辦公廳公文處理實施細(xì)則(試行)

　　為切實執(zhí)行落實好《南昌市人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步優(yōu)化我廳公文處理流程,規(guī)范公文審批程序,壓縮公文處理時限,提高公文處理效率,提升公文質(zhì)量和水平,按照公文處理“從實、從快、從緊、從高、從嚴(yán)”的總體要求,結(jié)合我廳工作實際,特制定以下實施細(xì)則。

　　一、優(yōu)化公文處理流程

　　(一)一般性公文處理流程

　　上級、省直單位下發(fā)和縣區(qū)、部門報送的一般性公文,秘書處收文后轉(zhuǎn)有關(guān)處室按照《南昌市人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　(二)重要性公文處理流程

　　1、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件,廳秘書處收文登記后即送呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后,由秘書處根據(jù)批示內(nèi)容及時分發(fā)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示給各縣區(qū)或市直部門的,秘書處轉(zhuǎn)市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給副市長的,由秘書處轉(zhuǎn)呈相關(guān)副市長審簽,副市長作出相關(guān)批示后,由秘書處轉(zhuǎn)相關(guān)對口處室辦理。

　　2、涉及重大重點(diǎn)項目、招商引資重點(diǎn)項目、省直部門要求解決的工作事項、企業(yè)要求解決重要事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作以及具有辦理時限要求的來文,由秘書處收文即轉(zhuǎn)相關(guān)處室,承辦處室填寫“公文快速辦理專用處理單”,送分管副市長或分管秘書長、副秘書長直接簽署辦理意見。

　　3、上級和省直單位以及市委、市人大常委會、市政協(xié)、市紀(jì)委要求市政府領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動或會議的公文或電話記錄,按分工原則直接報擬參加分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。如該領(lǐng)導(dǎo)不能參加,按AB崗制原則執(zhí)行;仍有特殊原因不能參加的,由秘書長協(xié)調(diào);秘書長協(xié)調(diào)仍有困難的,由市長或主持工作的副市長協(xié)調(diào)。

　　二、明確公文處理時限

　　(一)一般性公文的處理,按照《南昌市人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》中規(guī)定的時限辦結(jié):

　　1、不需征求意見和會簽的公文,一般在8個工作日內(nèi)辦結(jié);

　　2、需征求意見或會簽的公文,一般在12個工作日內(nèi)辦結(jié);

　　3、需提交市政府常務(wù)會議研究的(不含法規(guī)、規(guī)章)公文,一般在16個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(二)重要性公文的處理,承辦處室要在1個工作日內(nèi)最遲不超過3個工作日內(nèi)辦理完市政府辦公廳所涉工作事項;如涉及征求意見或會簽的,一般在8個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(三)市委書記、市長、市委副書記、市人大常委會主任、市政協(xié)主席、常務(wù)副市長的批示件或交辦事項,必須在24小時之內(nèi)辦理完市政府辦公廳所涉工作事項,并將辦理情況報告批示領(lǐng)導(dǎo)。其他市領(lǐng)導(dǎo)批示件按領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時辦理。

　　(四)市政府或市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的重要會議,如需印發(fā)會議紀(jì)要的,承辦處室要在會議結(jié)束后1個工作日內(nèi)草擬會議紀(jì)要并按程序報審,一般在5個工作日內(nèi)印發(fā)執(zhí)行;如涉及征求意見或會簽的,一般在8個工作日內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確時限要求的,承辦處室必須在時限要求之內(nèi)辦理完畢。

　　(五)凡有明確規(guī)定時限的來文,必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

　　三、提升公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率

　　(一)收發(fā)

　　1、凡送市政府和市政府辦公廳的公文,統(tǒng)一由秘書處簽收、啟封、登記,并在半個工作日內(nèi)分發(fā)至有關(guān)處室辦理。

　　2、各處室要指定專人負(fù)責(zé)公文簽收,每日上午下午到收發(fā)室取文各1次,急件由收發(fā)室或機(jī)要室即送即簽。

　　3、對內(nèi)容交叉涉及多個處室的來文,秘書處要根據(jù)《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于對內(nèi)容交叉涉及多個處室的來文明確承辦處室辦理的補(bǔ)充規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定,當(dāng)日內(nèi)及時協(xié)調(diào)分發(fā)。

　　(二)辦理

　　1、各處室收到來文后,要及時指定專人登記和辦理。對上級來文和縣區(qū)、部門已征求意見且意見一致的來文,要在半個工作日內(nèi)提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)審簽; 對縣區(qū)、部門已征求意見但意見不一致的公文,承辦處室要及時了解有關(guān)情況,并在1個工作日內(nèi)提出傾向性擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)審簽。對雙休日、節(jié)假日前一天收到的公文,必須及時處理、不能擱置,確保處室辦文不過夜。

　　2、涉及需縣區(qū)、部門會簽的公文,承辦處室要通知縣區(qū)和部門及時取文,并督促有關(guān)縣區(qū)和部門在1個工作日最遲2個工作日內(nèi)會簽完畢。緊急公文承辦處室要指定專人隨送隨簽。

　　3、秘書長、副秘書長及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)收到承辦處室呈報的公文后,一般在半個工作日內(nèi)、原則上不超過1個工作日內(nèi)審簽完畢。

　　4、市長、副市長收到承辦處室呈報的公文后,一般在1個工作日內(nèi)、原則上不超過2個工作日內(nèi)審簽完畢。

　　5、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)審簽環(huán)節(jié)如遇特殊情況,為加快公文流轉(zhuǎn),承辦處室可先通過電話請示或傳真預(yù)簽,之后補(bǔ)簽。

　　6、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示需再征求相關(guān)縣區(qū)或部門意見的,承辦處室要在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)和部門征求意見,并督促縣區(qū)和部門在3個工作日內(nèi)反饋意見。重要公文及有時限要求的公文,要督促有關(guān)縣區(qū)和部門按時限要求及時反饋意見。

　　7、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示需召開協(xié)調(diào)會的,承辦處室要在1個工作日內(nèi)擬定會議方案報審,并按要求組織實施。

　　8、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)縣區(qū)和部門辦理的,承辦處室要在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)和部門辦理,并明確辦理時限和要求。

　　(三)發(fā)文

　　1、公文辦理程序結(jié)束后,需以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的文件,承辦處室要按公文規(guī)范要求在1個工作日內(nèi)擬稿并送領(lǐng)導(dǎo)審簽;對部門的代擬稿,承辦處室要在半個工作日內(nèi)核稿、謄正并送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　2、涉及需縣區(qū)、部門會簽的公文,承辦處室要通知相關(guān)縣區(qū)、部門及時取文,并督促縣區(qū)和部門在1個工作日最遲2個工作日內(nèi)會簽完畢。

　　3、對提交市政府常務(wù)會議研究并需制發(fā)的公文,市政府常務(wù)會議沒有提出修改意見的,承辦處室應(yīng)在市政府常務(wù)會議結(jié)束后1個工作日內(nèi)擬稿并送領(lǐng)導(dǎo)審簽;市政府常務(wù)會議提出修改意見的,承辦處室要督促議題提送部門及時修改報審,并在市政府常務(wù)會議紀(jì)要印發(fā)后1個工作日內(nèi)擬稿及送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　4、市(廳)領(lǐng)導(dǎo)在收到需簽發(fā)的文件后,秘書長、副秘書長、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)一般在半個工作日內(nèi)、原則上不超過1個工作日內(nèi)審簽完畢,市長、副市長一般在1個工作日內(nèi)、原則上不超過2個工作日內(nèi)審簽完畢。特殊情況時,承辦處室可先通過電話請示或傳真預(yù)簽,之后補(bǔ)簽。

　　5、公文審簽完畢后,承辦處室要第一時間將公文及電子文稿送秘書處印制核發(fā)。秘書處文印室收到公文及電子文稿后,要在2小時內(nèi)編排樣稿,承辦處室應(yīng)及時校對并送校對室校核。除送印刷廠印制的公文外,一般應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成印制。

　　6、公文印制完成后,除涉密文件外,收發(fā)室要第一時間在公文傳輸網(wǎng)上發(fā)文。對確需紙質(zhì)發(fā)放的文件,收發(fā)室應(yīng)在1個工作日內(nèi)發(fā)送到公文交換站,急件即發(fā),非普發(fā)性急件由承辦處室及時通知接收單位取文,普發(fā)性急件由市公文交換站及時通知接收單位取文。

　　四、加強(qiáng)公文跟蹤督辦

　　(一)公文審簽提醒

　　1、承辦處室必須按照時限要求對整個公文處理過程實時登記、辦理、跟蹤、提醒、催辦。

　　2、對市(廳)領(lǐng)導(dǎo)審簽環(huán)節(jié)超過時限規(guī)定的,承辦處室及有關(guān)人員要及時提醒領(lǐng)導(dǎo)審簽。廳領(lǐng)導(dǎo)審簽逾期的,由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒;秘書長、副秘書長審簽逾期的,逾期1個工作日由領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人負(fù)責(zé)提醒,逾期2個工作日由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒,逾期3個工作日由分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提醒;市長、副市長審簽逾期的,逾期1個工作日由領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人負(fù)責(zé)提醒,逾期2個工作日由承辦處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提醒,逾期3個工作日由對口的秘書長、副秘書長負(fù)責(zé)提醒。

　　3、經(jīng)提醒后,市(廳)領(lǐng)導(dǎo)明確指示需暫緩處理或不處理的公文不再另行提醒、催辦,該公文也不納入按時辦結(jié)統(tǒng)計范圍。

　　(二)公文校核催辦

　　1、公文審簽完畢印制時,承辦處室必須及時將公文及擬制的電子文稿同時送秘書處文印室,并注意及時校核。

　　2、文印室應(yīng)在2個小時內(nèi)編印樣稿,逾期半個工作日的,承辦處室要及時提醒文印室經(jīng)辦人員;逾期1個工作日的,承辦處室提醒秘書處處長催辦;逾期2個工作日的,承辦處室報告分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)督辦。

　　3、承辦處室未及時提供電子文稿或校核的,文印室要及時提醒承辦處室。逾期半個工作日的,由文印室提醒承辦人員;逾期1個工作日的,由秘書處分管副處長提醒承辦處室負(fù)責(zé)人催辦;逾期2個工作日的,由秘書處處長報告分管文秘的廳領(lǐng)導(dǎo)督辦。

　　(三)公文跟蹤督辦

　　1、各處室對本處室每一個經(jīng)辦的公文,必須按要求認(rèn)真、如實、詳細(xì)填寫《市政府辦公廳辦文情況登記表》(見附件1)。

　　2、每月初,各處室要根據(jù)《登記表》,匯總填報上個月《市政府辦公廳公文處理情況統(tǒng)計表》(見附件2),并于每月10日前報廳監(jiān)察室、秘書處、人事處。

　　3、每月中旬,根據(jù)各處室《統(tǒng)計表》填報情況,由廳監(jiān)察室牽頭,秘書處、人事處參與,聯(lián)合核查各處室《市政府辦公廳辦文情況登記表》登記情況,并對逾期未辦結(jié)的公文進(jìn)行督辦。

　　五、完善公文考核機(jī)制

　　(一)建立通報制度。每月中旬,由秘書處在匯總各處室填報的《統(tǒng)計表》基礎(chǔ)上,形成上個月《市政府辦公廳公文處理情況匯總表》(見附件3),并按公文按時辦結(jié)率和差錯率進(jìn)行排名,在每月召開的廳務(wù)會上進(jìn)行通報。

　　(二)落實責(zé)任追究。嚴(yán)格落實《市政府辦公廳辦文辦會差錯責(zé)任追究暫行辦法》,對公文辦理不及時、公文流轉(zhuǎn)不規(guī)范、公文按時辦結(jié)率低和公文辦理差錯率高等影響我廳辦文效率和服務(wù)水平的現(xiàn)象,確屬承辦處室個人原因造成的,要對處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員實施問責(zé)和追究。

　　(三)完善獎勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公文處理考核獎評選辦法的通知》,進(jìn)一步完善公文處理獎勵機(jī)制。對年終公文處理考核評比排名前列的處室,可作為辦公廳當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　六、本實施細(xì)則自下發(fā)之日起次月開始執(zhí)行。

　　附件:1.市政府辦公廳辦文情況登記表

　　　　 2.2014年　 處市政府辦公廳公文處理情況統(tǒng)計表

　　　　 3.2014年　 月份市政府辦公廳公文處理情況匯總表