南充市環(huán)境保護(hù)局公文處理辦法

南市環(huán)〔2015〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南充市環(huán)境保護(hù)局公文處理辦法》的通知

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

根據(jù)市委、市政府有關(guān)公文處理的相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《南充市環(huán)境保護(hù)局公文處理辦法》，請(qǐng)各科室、單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

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南充市環(huán)境保護(hù)局

2015年1月20日

附件

南充市環(huán)境保護(hù)局公文處理辦法

第一章  總則

第一條 為促進(jìn)南充市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)保局”）公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則〉的通知》、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012，2012年7月1日實(shí)施）和市委、市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市環(huán)保局公文是市環(huán)保局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第三條 本辦法適用于市環(huán)保局各科室、各直屬單位公文處理工作。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條市環(huán)保局辦公室對(duì)局系統(tǒng)公文處理工作統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，遵守公文處理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)本部門公文處理工作負(fù)責(zé)。

第二章  公文種類和形式

第七條 市環(huán)保局常用公文種類有：

（一）意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法?？梢杂糜谏闲形?、下行文和平行文。

作為上行文，按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。

作為下行文，對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。

作為平行文，提出的意見供對(duì)方參考。

（二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（三）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（四）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（五）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（六）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（九）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第八條 發(fā)文類別及適用范圍：

（一） 本局制發(fā)的文件分以下八類：

1.南市環(huán)組：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“中共南充市環(huán)境保護(hù)局黨組”，主要適用于局黨組向上級(jí)黨組織報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見，以及局機(jī)關(guān)和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免事項(xiàng)等。

2.南市環(huán)組函：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“中共南充市環(huán)境保護(hù)局黨組”，主要用于黨內(nèi)商洽工作。

3.南市環(huán)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局”，主要適用于向市委、市政府和省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見；向各科室、局屬各單位和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局印發(fā)通知、通報(bào)、意見、通告等；以市環(huán)保局名義回復(fù)市委辦公室、市政府辦公室督辦件（來(lái)文有編號(hào)的）；部署環(huán)保系統(tǒng)的全局性工作，印發(fā)重要的、對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)工作有普遍指導(dǎo)意義的文件，施行行政措施，下達(dá)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)；批轉(zhuǎn)帶有普遍指導(dǎo)意義的重要請(qǐng)示、報(bào)告或意見，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件。

4.南市環(huán)函：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局”，主要適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)；答復(fù)下級(jí)單位的有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)等；與縣（市、區(qū)）人民政府商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)。

5.南市環(huán)復(fù)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局”，主要適用于答復(fù)市人大、市政協(xié)議提案辦理結(jié)果，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)單位報(bào)告批示督辦和信訪等事項(xiàng)的具體辦理結(jié)果發(fā)文。

6.南市環(huán)審：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局”，用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批公文，發(fā)文加蓋專用審批章。

7.南市環(huán)建函：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局”，用于告知企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

8.南市環(huán)辦：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“南充市環(huán)境保護(hù)局辦公室”，主要適用于經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意（或經(jīng)局有關(guān)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)）以辦公室名義發(fā)送的公文，即向局機(jī)關(guān)科室、局屬單位和縣（市、區(qū)）環(huán)保局傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)和市環(huán)保局關(guān)于某一方面工作的要求，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)環(huán)保工作的指示，傳達(dá)需系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門和單位周知或要求辦理的一般性事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；處理一般性事務(wù)的公文，包括會(huì)議通知、編輯、出版、征訂、發(fā)行、培訓(xùn)等事項(xiàng)的通知。

9.南市環(huán)辦函：用于局辦公室向其他單位辦公室或其他不相隸屬機(jī)關(guān)辦公室行文；其他有關(guān)工作聯(lián)系的公文。

以上發(fā)文字號(hào)中，南市環(huán)審和南市環(huán)建函由局行政審批科編號(hào)，其它發(fā)文字號(hào)由局辦公室統(tǒng)一編號(hào)。行政審批科應(yīng)于每年2月底前將上年其負(fù)責(zé)編號(hào)的所有文件連同編號(hào)登記本交局辦公室歸檔。

（二）設(shè)在本局的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)分別用專用文頭和專用發(fā)文代號(hào)印發(fā)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件。印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事宜時(shí)，用文字說(shuō)明。

第三章  公文格式

第九條 公文一般包括版頭、主體、版記三個(gè)部分，由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）版頭

1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

2.密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密事項(xiàng)30年，機(jī)密事項(xiàng)20年，秘密事項(xiàng)10年認(rèn)定。公文秘級(jí)由擬文單位提出意見，由局定密責(zé)任人在核稿時(shí)確定。

3.緊急程度。根據(jù)公文送達(dá)和辦理時(shí)限要求的緊急程度，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”。

如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。

5.發(fā)文字號(hào)。由機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6.簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（二）主體

7.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容。

8.主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用受理機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

9.正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策，力求簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)鮮明，用語(yǔ)準(zhǔn)確，層次清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。公文首頁(yè)必須顯示正文。

10.附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的對(duì)象不能作為附件。

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

12.成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者市環(huán)保局負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

13.印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。

14.附注。公文信息公開屬性、請(qǐng)示件中的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

15.附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)放在版記之前，格式同正文。

（三）版記

16.抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

18.頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。

第十一條 公文應(yīng)當(dāng)雙面印刷，頁(yè)碼套正，左側(cè)裝訂。

第十二條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理格式》（GB/T9704-2012）執(zhí)行。

第四章  行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況下需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。不得越權(quán)行文。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要可以同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）以市環(huán)保局黨組、市環(huán)保局名義向市委、市政府請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，行為規(guī)范依照市委、市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以市環(huán)保局名義向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送重要請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意或授權(quán)；屬于職能范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，可以直接報(bào)送。

（三）下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以市環(huán)保局名義向市委、市政府或省環(huán)境保護(hù)廳請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或省環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得以市環(huán)保局名義向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或省環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文，也不得以市環(huán)保局負(fù)責(zé)人名義向市委、市政府或環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送公文。

（六）以市環(huán)保局名義向市委、市政府（省環(huán)境保護(hù)廳）報(bào)送公文，必要時(shí)抄送省環(huán)境保護(hù)廳（市委、市政府）。

（七）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，并用圓括號(hào)括入。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)抄送市委、市政府和省環(huán)境保護(hù)廳。

（二）除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，不得向各縣（市、區(qū)）人民政府正式行文或提出指令性要求；如確需行文，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)或由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，也可報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市環(huán)保局直接行文，文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市政府同意”。

（三）市環(huán)保局可以在職權(quán)范圍內(nèi)向下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門行文。需要商請(qǐng)同級(jí)其他部門解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)用函的形式直接行文。

（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門協(xié)商一致后行文，不得擅自行文。

（五）市環(huán)保局向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門行文，必要時(shí)抄送該部門的所在地人民政府（管委會(huì)）。

第十七條 除市環(huán)保局辦公室外，機(jī)關(guān)各科室不得對(duì)外正式行文。市環(huán)保局各直屬單位非以局名義對(duì)外行文不得使用局文頭紙，應(yīng)當(dāng)使用具有本單位標(biāo)識(shí)的文頭紙。市環(huán)境信息管理中心（南充市汽車尾氣管理中心）、市監(jiān)測(cè)中心站、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境評(píng)估管理中心等局屬事業(yè)單位一般性公文不再以市環(huán)保局名義下發(fā)，與局機(jī)關(guān)會(huì)商、會(huì)辦相關(guān)工作事項(xiàng)時(shí)應(yīng)發(fā)函至局辦公室，再按照相關(guān)程序辦理。

第五章  公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）擬制公文要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見，公文內(nèi)容應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。報(bào)送市委、市政府和省環(huán)境保護(hù)廳的請(qǐng)示、報(bào)告原則上不超過(guò)1500-2000字，特殊情況不超過(guò)4000字。超過(guò)規(guī)定篇幅的，退回起草科室自行壓縮后再報(bào)。

（四）文種正確，格式規(guī)范，公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為 “1.”，第四層為“（1）”，第五層為“①”。

（五）公文涉及其他科室（單位）和相關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須征求相關(guān)科室（單位）和相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬稿科室（單位）負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局辦公室進(jìn)行審核。涉及業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性文件，局法規(guī)網(wǎng)絡(luò)宣傳科應(yīng)提出審核意見。

擬稿科室（單位）審核的主要職責(zé)：公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)；是否觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確；提出的政策、措施是否切實(shí)可行；涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

局辦公室審核的主要職責(zé)：是否確需行文，文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。需經(jīng)市環(huán)保局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)審議的重要公文文稿，審議前應(yīng)當(dāng)由局辦公室進(jìn)行初核。

審核人應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真審核,并在審核后簽署姓名和審核時(shí)間。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草科室（單位）并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

第二十二條 公文簽發(fā)

市環(huán)保局文件，按局領(lǐng)導(dǎo)分工一般由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的公文經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)，局長(zhǎng)出差期間，由主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市環(huán)保局辦公室文件，經(jīng)辦公室主任審核后，報(bào)局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。所有外來(lái)公文、材料、信件（含個(gè)人信件）均由辦公室公文管理人員統(tǒng)一簽收，并對(duì)其中的公文信件按要求拆封，私人信件轉(zhuǎn)交收信人。

（二） 分類。簽收的公文、重要材料，由文檔管理人員按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工進(jìn)行分類，交局辦公室負(fù)責(zé)人審閱。辦公室負(fù)責(zé)人在《公文處理單》上提出初步處理建議后，交局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批示。

（三）進(jìn)網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)批示完成的公文交電子文檔管理人員，當(dāng)日內(nèi)將文件掃描進(jìn)入本局局域網(wǎng)《文件專用電腦》，并按文件內(nèi)容，分別存入相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)《未辦理文件》及《閱讀文件》夾內(nèi)。

（四）登記。紙制公文由電子文檔管理人員交公文管理人員登記、編號(hào)、存檔。

（五）辦理。

1.承辦：閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上科室辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室。承辦科室對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；沒(méi)有時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)自收到公文之日內(nèi)15個(gè)工作日內(nèi)辦畢回復(fù)。緊急公文應(yīng)當(dāng)急事急辦。

2.傳閱：根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者辦理。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

3.催辦。局辦公室應(yīng)及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。催辦工作應(yīng)由局辦公室正式函告相關(guān)科室。

4.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人簽批的公文，擬稿人在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批負(fù)責(zé)人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)由局辦公室確定發(fā)文字號(hào)，由擬稿科室根據(jù)實(shí)際需要確定分送范圍和印制份數(shù)。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，擬稿人應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

（五）其他。

1.單獨(dú)發(fā)文：按照本規(guī)定辦理。

2.聯(lián)合發(fā)文：以本局為主，聯(lián)合其他部門制發(fā)的文件，經(jīng)辦人負(fù)責(zé)送有關(guān)部門會(huì)簽后，交局辦公室登記、編號(hào)，按公文規(guī)定格式進(jìn)行印制、核發(fā)、歸檔。

3.代擬公文：本局代市委、市政府或市政府辦公室擬訂的公文，擬稿人根據(jù)本規(guī)定第五章擬制公文，待局領(lǐng)導(dǎo)審核同意并簽署意見，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)送請(qǐng)市委、市政府辦公室。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)收發(fā)件單位機(jī)要人員進(jìn)行傳遞。

第七章  公文歸檔

第二十七條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

（一）辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科室檔案的整理、立卷、歸檔工作；指導(dǎo)局屬單位的檔案管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案的接收、規(guī)范化整理、保管、查詢和銷毀工作。

（二）各科室（單位）職責(zé)。負(fù)責(zé)本科室（單位）內(nèi)的文件、資料的立卷歸檔工作，對(duì)本科室（單位）內(nèi)的文件、資料負(fù)責(zé)保管、整理、分類。

第七章  公文管理

第二十八條 市環(huán)保局公文由局辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第二十九條 工作人員離崗離職時(shí)，其所在科室、單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十條 公文類信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過(guò)程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種屬性。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律法規(guī)禁止公開的其他政府信息外，其余公文均應(yīng)以一定形式公開。

公文的草擬部門在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，在發(fā)文單上注明其公開屬性；屬于不予公開的，還應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由。經(jīng)局辦公室審核，由公文簽發(fā)人確定。

公文簽發(fā)后，信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其公開屬性，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。屬于主動(dòng)公開的，信息公開專門機(jī)構(gòu)可以直接通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)站或者其他形式全文發(fā)布。

第八章  附則

第三十一條 市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行。本局以前制定的公文處理規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市委、市政府有新的規(guī)定，從其規(guī)定。