淺談在施工過程中項目成本管理及控制

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摘要：成本管理和控制，施工項目成本管理越顯重要，成本管理成為施工管理的核心內(nèi)容
　　隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深化,建筑施工企業(yè)己全面實行改制,企業(yè)將全面走向市場,并在市場中競爭,這使企業(yè)更靈活自主,也將使它承擔(dān)更大的風(fēng)險。建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展,靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務(wù),并通過對項目組織實施,由此帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。那么實施建設(shè)好每一個施工項目,在保證質(zhì)量、安全的前提下,節(jié)約成本投入,創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟利潤,并使其最大化,將是建設(shè)完成好每個施工項目的關(guān)鍵,也是施工企業(yè)生存的根本,同時也是為贏得更廣闊的市場提供有利的條件和前提。換一角度看,就是說,施工項目成本管理就越顯重要,成本管理成為施工項目管理的核心內(nèi)容。實際上,質(zhì)量管理、進度管理、資源管理、安全管理等,無不與其息息相關(guān),在每一項管理內(nèi)容的每一個過程中,成本都無不伸出無形的手,在制約、影響、推動或阻滯著各項專業(yè)管理活動,并且與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。故就此,談?wù)勗谑┕み^程中如何做好施工項目成本管理和控制有其現(xiàn)實意義。
　　1 項目成本管理及控制的條件、內(nèi)容
　　1.1項目成本管理及控制的條件
　　項目成本管理,就是對在完成一個項目過程中可產(chǎn)生的成本費用支出,有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、實施、核算、分析等一系列的科學(xué)管理工作。故其條件應(yīng)為:
　　1)首先要求企業(yè)管理層、項目管理層和勞務(wù)作業(yè)層的人員必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期,施工質(zhì)量達到合同要求,施工成本不超過中標(biāo)價格。一切工作都應(yīng)以此為出發(fā)點,要具有強烈的"成本意識"。
　　2)確定項目成本目標(biāo)和以項目經(jīng)理為首的目標(biāo)控制體系。確定項目成本目標(biāo)要從時間上來確定,包括有事前目標(biāo)即預(yù)測成本、計劃成本:有事中成本目標(biāo),即勞務(wù)作業(yè)層成本目標(biāo):還有事后成本目標(biāo),即分部分項、單位工程成本。由企業(yè)確定項目經(jīng)理部的目標(biāo)成本,項目經(jīng)理部通過編制施工預(yù)算確定計劃目標(biāo)成本,進行目標(biāo)成本分解,編制"目標(biāo)成本控制措施表",將分部分項工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控制目標(biāo)和要求,落實到成本控制的責(zé)任者。
　　3)建立項目管理實施規(guī)劃制度。在接受"項目管理目標(biāo)責(zé)任書"的基礎(chǔ)上,通過對項目管理的全面、系統(tǒng)、完整的策劃,形成一份規(guī)劃文件。該"實施規(guī)劃"是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的,旨在指導(dǎo)施工項目實施階段的管理,該文件應(yīng)具有較強的實施性和現(xiàn)實性,對項目經(jīng)理部的項目管理具有指導(dǎo)作用。
　　1.2項目成本管理主要內(nèi)容
　　內(nèi)容包括:成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項目經(jīng)理部在項目施工過程中,對所發(fā)生的各種成本信息,通過有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素,按照一定的目標(biāo)運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。
　　而成本預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析是加強工程成本管理的重要六大環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)是互為條件、互相制約的。成本預(yù)測和計劃為成本控制與核算提供要求和目標(biāo):成本控制和核算為成本考核和分析提供依據(jù):成本分析和考核的結(jié)果,反饋給成本預(yù)測與計劃環(huán)節(jié),作為下一階段預(yù)測和計劃的參考,以一個環(huán)節(jié)推動一個環(huán)節(jié)式的方法不斷加強成本管理工作。
　　2 施工項目成本控制及考核
　　2.1采用技術(shù)、經(jīng)濟、組織措施控制法
　　工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標(biāo)報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制.因此,項目經(jīng)理部須有一位既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的成本工程師擔(dān)任施工項目成本控制者,他既要參與投標(biāo)報價和簽訂合同,又參與施工方案、施工計劃以及材料、設(shè)備供應(yīng)等多方面工作的討論。
　　從技術(shù)措施來看,項目經(jīng)理部應(yīng)對施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案,新工藝、新材料、新技術(shù)的采用,提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。
　　從經(jīng)濟措施來看,必須對以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計劃成本不斷地與項目的預(yù)算成本,實際成本進行比較分析,嚴(yán)格審核各項費用的支出,減少開支,相應(yīng)地建立成本責(zé)任制,落實到人,獎罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟利益掛鉤
　　從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執(zhí)行,必須建立和健全項目成本管理機構(gòu),明確項目成本責(zé)任制,把控制成本的責(zé)任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項目成本管理機制。
　　2.2指標(biāo)偏差對比控制法
　　在施工過程中,對項目完成工作的預(yù)算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發(fā)生的問題及早發(fā)出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計劃和成本目標(biāo)前進,這種方法稱從優(yōu)成本控制法。其過程是:
　　1)尋找偏差
　　施工項目成本指標(biāo)偏差有三個:計劃偏差、目標(biāo)偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下:
　　實際偏差=實際成本－預(yù)算成本
　　計劃偏差=預(yù)算成本－計劃成本
　　目標(biāo)偏差=實際成本－計劃成本
　　故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標(biāo)偏差為目的進行控制。
　　2)分析偏差的原因
　　造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現(xiàn)的差異也不完全相同。一般來說,有以下幾方面原因:
　　①設(shè)計變更；②資源供應(yīng)；③價格變動；④現(xiàn)場條件；⑤氣候條件；⑥定額和預(yù)算的誤差；⑦質(zhì)量和安全事故；③管理水平。
　　此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對人工費、設(shè)備費、材料費、合同費和管理費進行統(tǒng)計、匯總、分析、編制成本分析表,通過成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
　　2.3成本分析考核
　　可采用對比分析法、連環(huán)代替法和差額計算法進行考核,并將成本分析的結(jié)果形成文件。企業(yè)對項目經(jīng)理部在實施該施工項目時的成本管理進行考核,項目經(jīng)理部則對項目內(nèi)部各崗位及各作業(yè)隊進行成本管理考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括計劃目標(biāo)成本完成情況及成本管理工作業(yè)績。
　　3 現(xiàn)實中存在主要問題
　　1)人員素質(zhì)不高
　　項目管理是國際上進行建設(shè)工程項目管理的慣例,我國自上世紀(jì)80年代初引進以來近20年的實踐中,已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗并進行了大量的創(chuàng)新,形成了一套施工項目管理理論和行之有效的科學(xué)方法,與項目管理相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）等逐步建立,并推動施工項目管理經(jīng)驗向科學(xué)化、規(guī)范化、法規(guī)化方向發(fā)展,這樣又促進我國的項目管理與國際同行業(yè)的項目管理接軌。但不能回避的是,建筑施工企業(yè)在成本管理水平方面還比較低,這除了體制方面和行業(yè)方面的客觀因素外,企業(yè)和項目經(jīng)理部中的成本管理人員的素質(zhì)不高,沒能更好的將理論同實踐進行有機結(jié)合是分不開的。這是影響成本管理水平低的主要原因。
　　2)沒有真正將責(zé)權(quán)利落到實處。
　　項目管理的核心人物是項目經(jīng)理,它是管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實現(xiàn)者,對項目的實施進行控制,既要對項目的成果性目標(biāo)向建設(shè)單位負(fù)責(zé),又要對項目管理的效益性目標(biāo)向企業(yè)負(fù)責(zé)。這樣,若沒有具體、明確其基本責(zé)任、權(quán)限和利益,則會從根本上影響其對本施工企業(yè)和建設(shè)單位的負(fù)責(zé)。另則,由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下的成員其責(zé)職和權(quán)利沒有得到落實,沒有按既定的"規(guī)劃"實施,其管理程序步驟被打亂、被隨意化,使其成員責(zé)職、權(quán)利受影響,則也會從根本上影響各個目標(biāo)的實現(xiàn),真正挫折他們工作熱情和積極性,從而使應(yīng)對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)不能實現(xiàn)。這種現(xiàn)象,不同程度的存在于我們周圍實際工程中?？荚嚧笫占?
　　4 針對項目成本管理中存在問題采取措施
　　4.l應(yīng)提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　1)由于在成本管理中,具體負(fù)責(zé)該項工作的人員,要對成本進行預(yù)測、負(fù)責(zé)編制成本計劃,協(xié)助項目經(jīng)理制訂降低成本的措施,進行成本控制,成本分析和核算等管理工作,這就必須要求在理論基礎(chǔ)知識方面要具有預(yù)測學(xué)、決策論、價值工程、管理會計及各種數(shù)學(xué)模式的經(jīng)濟管理方面的知識。只有用這些理論知識、來充實自己,才能更好地適應(yīng)科學(xué)的成本管理要求,不斷提高施工項目成本管理水平。
　　2)不但要具有財務(wù)和管理方面的理論知識,而且也應(yīng)具備一定的建筑工程方面的工藝和技術(shù)方面的知識,最好還應(yīng)具有現(xiàn)場施工經(jīng)驗。只有這樣才能在施工項目成本管理活動中,能夠依據(jù)財務(wù)成本管理文件,結(jié)合施工企業(yè)的特點和實際情況,研究施工項目成本管理中的新方法,并通過科學(xué)的決策程序,設(shè)計出最佳的成本方案。
　　3)由于項目成本管理在施工項目中處于很重要的地位,這就要求具體人員不僅要不斷從各個管理部門各個工作崗位上獲取信息,并向這些部門和崗位上的人員發(fā)布相關(guān)信息,而且對重要的信息還要持續(xù)跟蹤。因此,這些人員要與企業(yè)和項目中各級人員打交道,沒有良好的公共關(guān)系和素質(zhì)是無法進行協(xié)作和交流的。
　　4.2按章辦事,按項目管理規(guī)范辦事,真正落實責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
　　國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001)己于2002年5月1日起實施。該規(guī)范對建筑施工企業(yè)在施工項目管理方面提出相應(yīng)的內(nèi)容,它雖是個推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn),但在我國是填補建設(shè)工程領(lǐng)域空白的標(biāo)準(zhǔn)。其中對項目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利進行了明確,并以此來建立有效運行的項目經(jīng)理部,這就保證項目管理規(guī)范化有序進行。真正調(diào)動各級管理人員積極性和工作熱情,使其工作與利益掛鉤,真正做到"人人有責(zé)可負(fù),事事有人負(fù)責(zé)"。
　　綜上所述,要在施工過程中,將項目成本得到有效的管理和控制,須依據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用相適應(yīng)的成本控制方法,認(rèn)真嚴(yán)格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工項目的成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能真正保證有效控制好成本,并使成本投入最低化,贏得利潤最大化,達到企業(yè)預(yù)期目標(biāo),為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間。