成本管理：淺談工程項目的投資控制

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工程項目投資控制是在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實(shí)際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)。此項控制以目標(biāo)值為基線，實(shí)施于整個工程管理過程中。下面就工程建設(shè)的立項決策階段、設(shè)計階段和實(shí)施階段談?wù)劰こ添椖康耐顿Y控制。
　　一、項目投資決策階段的工程造價控制與管理
　　工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70％－80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。
　　1、積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。
　　2、切實(shí)做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。
　　3、科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。
　　只有加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，細(xì)致做好投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　二、工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理
　　工程項目設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益。
　　1、制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。
　　2、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計投資合理化。
　　3、優(yōu)化設(shè)計，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。
　　4、審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
　　另外采用工程設(shè)計招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。
　　三、工程實(shí)施階段的工程造價控制與管理
　　1、工程施工招標(biāo)
　　嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行工程施工招標(biāo)。
　　2、格審查施工技術(shù)方案及措施
　?。?） 要由懂技術(shù)、有現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師對施工單位編制的施工組織設(shè)計、重大施工方案及其他費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核。
　?。?） 加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督，對施工圖紙中的問題要求設(shè)計單位及時解決，力求做到不因圖紙和技術(shù)問題而延誤施工，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
　　3、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量
　　（1） 對進(jìn)場的原材料和設(shè)備及其它半成品等應(yīng)由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行各種質(zhì)量檢驗(yàn)。另外還要有一個完善的設(shè)備和材料管理程序，以保證材料和設(shè)備及半成品始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。
　?。?） 通過各種措施杜絕重大質(zhì)量事故，減少一般質(zhì)量事故。
　　4、搞好施工進(jìn)度和計劃管理
　?。?） 應(yīng)按總體計劃要求按時開工，材料和設(shè)備價格會隨市場而波動，力求避免因延誤開工后的價格上漲而造成投資費(fèi)用的增加。
　　（2） 要認(rèn)真編制年、季、月施工計劃，必要時還應(yīng)編制旬、周施工計劃。一般應(yīng)編制3個月滾動計劃。不但要有形象進(jìn)度計劃，還要控制施工過程中的關(guān)鍵路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以便進(jìn)一步落實(shí)人員、機(jī)具、材料和設(shè)備等。
　?。?） 提高勞動生產(chǎn)率，做到按計劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣也能減少不必要的費(fèi)用支出。
　?。?） 分析沒完成計劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭取在下一周期的施工段中補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成的損失。
　　5、依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款
　?。?） 要求施工單位按時上報驗(yàn)工月報，對施工單位上報的驗(yàn)工月報要按現(xiàn)場實(shí)際完成情況嚴(yán)格審查核實(shí)，不多報、早報、重報、漏報，控制費(fèi)用不超過目標(biāo)。
　?。?） 對統(tǒng)計的驗(yàn)工月報的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字，才能作為撥款的依據(jù)。
　　（3） 撥款的比例要嚴(yán)格按協(xié)議或合同辦理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大的質(zhì)量問題時應(yīng)拒絕付款。工程付款單必須由費(fèi)用控制造價工程師簽字才有效。
　?。?） 工程施工決算經(jīng)審計無疑后方可付清余款，但應(yīng)按合同要求留下質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證金期滿后付清。同時，嚴(yán)格控制工程款的最終超付現(xiàn)象。
　　6、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更費(fèi)用的控制
　?。?） 對施工單位提出的簽證要嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證。
　　（2） 施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，然后交給管理單位及設(shè)計單位的技術(shù)主管簽字認(rèn)可。
　　（3） 現(xiàn)場施工單位提出的變更申請應(yīng)由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及設(shè)計單位專業(yè)工程師簽字認(rèn)可后方有效。
　　（4） 所有簽證和設(shè)計變更都應(yīng)附有預(yù)算書，并聘請造價咨詢公司的造價工程師予以審核，作為決算和結(jié)算的依據(jù)。
　　7、 好工程決算和最終結(jié)算
　　（1） 在工程竣工之前，應(yīng)要求施工單位限期完成工程的竣工決算書。
　?。?） 施工決算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證并本著實(shí)事求是的原則結(jié)合國家、地方政策調(diào)價進(jìn)行編制。
　?。?） 對施工單位編報的施工決算應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行初步審核，然后經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計資格的單位審計。
　　8、結(jié)語
　　投資控制是經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，它與計劃管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全文明管理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、設(shè)備材料管理等一系列的管理工作密不可分。只有切實(shí)搞好各項管理工作，才能使投資控制盡可能到達(dá)最佳狀態(tài)。整個工程管理的關(guān)鍵是要由水平較高的、內(nèi)行的、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成一個高素質(zhì)的管理班子并建立嚴(yán)格的管理制度。只有這樣才能使投資得到最佳控制?？荚嚧缶庉嬚?