在工程成本控制中施工組織設(shè)計(jì)的作用

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目前,在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中,工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定一般經(jīng)過(guò)施工圖預(yù)算的編制、承包合同價(jià)的簽訂、工程結(jié)算價(jià)和工程決算價(jià)的確定等過(guò)程。而在上述價(jià)格形成過(guò)程中施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系非常密切。工程造價(jià)的管理工作應(yīng)注意下列兩方面關(guān)系:
　　一、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額關(guān)系
　　建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)體施工過(guò)程每一分項(xiàng)工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù),也是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下,以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎(chǔ)編制的每一分項(xiàng)目工程的消耗量。但項(xiàng)目施工中有些特殊情況,即分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的模式一致,正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預(yù)算定額中,關(guān)于人工土石方工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定:(1)人工挖基糟、挖基坑、挖土方,需放坡或支擋土板等按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算,如無(wú)規(guī)定時(shí),按定額規(guī)定計(jì)算;(2)基礎(chǔ)工程施工需要增加的工作面,按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算,如無(wú)規(guī)定,按定額規(guī)定計(jì)算;(3)土石方運(yùn)輸工作量計(jì)算,如施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定有運(yùn)距,按該運(yùn)距考慮,如無(wú)規(guī)定則按定額規(guī)定計(jì)算等等。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)、決算中的合法性。
　　二、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
　　工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容有:工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定,如:施工機(jī)械的選擇水平運(yùn)輸和垂直運(yùn)輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等,均直接影響著工程預(yù)、決算價(jià)格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下,優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價(jià)的重要措施。
　　三、重視施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的需要
　　實(shí)際工作中,無(wú)施工組織設(shè)計(jì)常常引起工程決算的經(jīng)濟(jì)糾紛;施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖有施工組織設(shè)計(jì),但對(duì)其中施工方案和技術(shù)措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督,同樣也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來(lái)源發(fā)生變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中,施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件,而且是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。因此,應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。
　　1、　編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合
　　預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不融合性”的特性,編制施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是:
　　(1)熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說(shuō)明中,通常明確規(guī)定了采用的施工方法,對(duì)于那些預(yù)算定額中提到“……應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算”的內(nèi)容,應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場(chǎng)條件等內(nèi)容的設(shè)計(jì)。
　　(2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。預(yù)算定額每一個(gè)分部工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則,而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工方法直接有關(guān)。因此,施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定,便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。 
　　(3)掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。如:材料二次搬運(yùn)費(fèi)在“其他直接費(fèi)”中已作了綜合考慮,一般情況下不允許列場(chǎng)內(nèi)二次材料搬運(yùn)費(fèi);預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位,也不允許取材料二次搬運(yùn)費(fèi)。但是,確因施工場(chǎng)地狹窄、地形限制必須二次搬運(yùn)時(shí),應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中給予部署,并得到業(yè)主認(rèn)可才能計(jì)算。
　　(4)重視特殊工程的機(jī)械配備。對(duì)于特殊形體的工程,其機(jī)械配備超過(guò)了定額規(guī)定的范圍時(shí),應(yīng)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì);對(duì)于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊,但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況,超過(guò)了定額規(guī)定的機(jī)械類型和功能時(shí),也應(yīng)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。
　　2、　施工圖預(yù)算的編制應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)編制同步
　　施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目施工所需的預(yù)算價(jià)格,而施工組織設(shè)計(jì)主要指為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更,則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之調(diào)整。如地基土方處理時(shí),施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線需設(shè)置泵、井等進(jìn)行排水、降水,施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算量、價(jià)。又如施工組織設(shè)計(jì)考慮了整體安全防護(hù),則施工圖預(yù)算中,也應(yīng)計(jì)算相應(yīng)的內(nèi)容?？傊?施工方案的變動(dòng)會(huì)影響到施工圖預(yù)算價(jià)格的變化,因此,施工組織設(shè)計(jì)的編制與施工圖預(yù)算應(yīng)同步進(jìn)行,以利于控制工程造價(jià)?！∫话阏f(shuō)來(lái),通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)可以看到對(duì)施工全過(guò)程的安排。因此,施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工作;項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)重視施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審、監(jiān)督。
　　作為施工企業(yè),在投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)中,能否引起發(fā)包方的重視,除了自身的資質(zhì)、實(shí)力等外,在因素外主要取決于其報(bào)價(jià)是否合理,而恰如其分的報(bào)價(jià)又和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng),施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場(chǎng)條件,進(jìn)行周密部署,認(rèn)真研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施,確定施工方案,使方案具有先進(jìn)性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益,也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,真正使項(xiàng)目施工過(guò)程達(dá)到高質(zhì)、低耗。
　　作為項(xiàng)目業(yè)主,首先應(yīng)堅(jiān)決杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程開(kāi)工;其次在工程開(kāi)工前,要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響,避免大馬拉小車(chē)等不正常情況發(fā)生,引起工程結(jié)算中的糾紛;最后,在項(xiàng)目的施工中,要對(duì)施工組織過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制,保證項(xiàng)目的施工過(guò)程有序,防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式,真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。