論施工企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目部成本管理工作的要點(diǎn)

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摘要：本文認(rèn)為項(xiàng)目部是企業(yè)成本管理的主體。圍繞著建筑產(chǎn)品的直接成本的構(gòu)成，從建立成本管理體系、完善成本管理辦法和考核制度、建立成本管理保障措施和事先控制機(jī)制、合理確定成本管理目標(biāo)、制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制和對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制、及時(shí)進(jìn)行成本核算分析等方面介紹了作者近十年施工企業(yè)成本管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理 制造成本 管理體系 保障措施 內(nèi)部招投標(biāo) 動(dòng)態(tài)管理 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū) 成本分析 獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
　　施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是管理理論界公認(rèn)的最為復(fù)雜的管理難題之一。因?yàn)?，建筑產(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)，使管理工作務(wù)必以“項(xiàng)目特點(diǎn)”為中心展開(kāi)，所以，其管理的組織模式層出不窮，其管理方法、控制措施多種多樣，但是，其管理的目標(biāo)主要有四個(gè)：質(zhì)量、成本、工期、安全。本文涉及的只是成本管理的一些行之有效的要點(diǎn)。
　　首先，我們要從“管理”概念的準(zhǔn)確理解開(kāi)始。傳統(tǒng)的“管理”的概念是指一種自上而下的“權(quán)利”，這是一種“專(zhuān)制”的思維模式，如果，把這種概念不加思索的搬到建筑企業(yè)內(nèi)部管理中，必然造成公司內(nèi)部上下級(jí)的不信任和不團(tuán)結(jié)，甚至造成對(duì)管理措施的抵觸情緒，那么，不論多好的管理主張或措施，最終都只能以失敗收?qǐng)?。那么，“管理”的?zhǔn)確定義應(yīng)該是什么？管理是“負(fù)責(zé)的自治”組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的責(zé)任，明確的標(biāo)志和組織的原則應(yīng)該是職能而不是權(quán)利。故我們所探討的項(xiàng)目部成本管理不是單純意義上的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施“專(zhuān)制”管理，而是研究以項(xiàng)目部為成本管理的主體，企業(yè)如何推動(dòng)項(xiàng)目部的成本管理工作。下面我們將圍繞建筑產(chǎn)品的直接成本棗人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目部的間接費(fèi)，同時(shí)結(jié)合建筑產(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)展開(kāi)討論。
　　一、企業(yè)內(nèi)部形成成本管理的體系，完善成本管理辦法及考核制度，建立成本管理保障措施。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，部分施工企業(yè)的高級(jí)管理人員盡管認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，但是，由于管理知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致管理方法陳舊，很難達(dá)到成本管理的目標(biāo)。一些高級(jí)管理人員采用了秋后算帳的管理方法，認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，有些項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收和發(fā)料。這樣表面看來(lái)，分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但卻沒(méi)有了成本管理的責(zé)任。
　　成本管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，它貫穿于從工程前期的投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)的編制、成本預(yù)測(cè)、到工程實(shí)施中的質(zhì)量、安全、文明施工的控制、資金的回收、竣工結(jié)算的審核、保修期的結(jié)束等全過(guò)程，涉及到經(jīng)營(yíng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)結(jié)算部門(mén)、物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、安全部門(mén)等企業(yè)的各職能部門(mén)。亦即成本管理是一項(xiàng)全員共同參與、各職能部門(mén)共同監(jiān)督、管理完成的系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)可形成以財(cái)務(wù)、預(yù)算部門(mén)為主，材料、質(zhì)量、安全等其它各職能部門(mén)配合的成本管理體系，完成以項(xiàng)目部為責(zé)任主體，各職能部門(mén)、相關(guān)單位共同參與的成本管理過(guò)程，最終形成企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)價(jià)值鏈，通過(guò)價(jià)值鏈的活動(dòng)來(lái)創(chuàng)造效益，其中某個(gè)環(huán)節(jié)的受阻或不暢都將直接影響到整個(gè)價(jià)值鏈的正常運(yùn)行，從而影響企業(yè)成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施棗即成本管理工作應(yīng)遵循的程序和規(guī)范，至關(guān)重要。首先，須理順各職能部門(mén)之間的關(guān)系，理順職能部門(mén)與項(xiàng)目部之間的關(guān)系，理順項(xiàng)目部與專(zhuān)業(yè)單位之間的關(guān)系，明確職責(zé)，形成規(guī)范的、有效的、可操作性強(qiáng)的工作流程及管理規(guī)定；其次，須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷完善成本管理辦法及考核制度，制定配套的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰政策并予以及時(shí)兌現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)的成本管理工作提供基礎(chǔ)條件和保障。
　　各職能部門(mén)圍繞成本管理這條主線(xiàn)，根據(jù)本部門(mén)的工作職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目部管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則，在對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行量化管理的同時(shí)，職能部門(mén)不能喪失服務(wù)的職能，包括對(duì)項(xiàng)目部提供技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)外協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)工作的支持等，為項(xiàng)目部創(chuàng)造一個(gè)良好的后方保障體系及工作環(huán)境。各職能部門(mén)通過(guò)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行的量化考核、評(píng)分的累積，至工程完工，則完成了對(duì)各項(xiàng)目的量化考核和各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況的評(píng)定，提交預(yù)算、財(cái)務(wù)部門(mén)，作為對(duì)項(xiàng)目部是否實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)行綜合考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。這樣，各職能部門(mén)在完成各自對(duì)項(xiàng)目部垂直管理及服務(wù)的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了職能部門(mén)之間的橫向勾通聯(lián)系。
　　二、建立事前控制機(jī)制，合理確定成本管理目標(biāo)。
　　成本管理的事前控制最好的方法是：企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制。這樣可以對(duì)成本管理的目標(biāo)進(jìn)行自下而上的討論，在討論的過(guò)程中就能充分明確成本控制的關(guān)鍵因數(shù)、成本管理目標(biāo)技術(shù)上合理性、實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的具體措施、各管理人員的具體目標(biāo)及職責(zé)。該工作完成后，與成本管理有關(guān)的職能部門(mén)就通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制自覺(jué)地制定了符合建筑產(chǎn)品“單件性”特點(diǎn)的成本管理目標(biāo)和與之配套的工作方法、檢查措施、考核制度，達(dá)到了管理“自治”的目的。對(duì)于因特殊情況或中、小型施工企業(yè)，無(wú)法采用內(nèi)部招標(biāo)的，也必須建立成本管理目標(biāo)的合理性討論制度。 　
　　1、企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制的必要性和優(yōu)點(diǎn)如下：
　　引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成本管理的積極性，提高項(xiàng)目部成本管理的水平。
　　一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部任務(wù)的分配，采取指定式或誰(shuí)攬到任務(wù)給誰(shuí)干的方式進(jìn)行，二種分配機(jī)制均存在很多弊端。
　　按照指定式分配任務(wù)的方式，由于企業(yè)對(duì)外：面對(duì)的是激烈競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)：是干好干壞一個(gè)樣的內(nèi)部分配工程任務(wù)的管理方式，不論項(xiàng)目部管理水平高低，均可分配到工程項(xiàng)目，這種分配任務(wù)的方式，必然導(dǎo)致成本管理目標(biāo)采用下達(dá)任務(wù)的“專(zhuān)制”化方式，久而久之，企業(yè)將陷入內(nèi)憂(yōu)外患的雙重壓力下，同時(shí)企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目部會(huì)出現(xiàn)對(duì)自上而下的成本管理目標(biāo)的抵觸情緒，嚴(yán)重的直接影響企業(yè)的工作作風(fēng)，喪失自主進(jìn)行成本管理的積極性和動(dòng)力，目標(biāo)成本的確定難以真正體現(xiàn)項(xiàng)目部的成本管理水平，企業(yè)最終將承擔(dān)因?yàn)轫?xiàng)目管理水平低，而喪失整個(gè)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)。
　　按照誰(shuí)攬到任務(wù)給誰(shuí)干的分配機(jī)制，也有弊端?，F(xiàn)代企業(yè)如同斜坡拉球，企業(yè)的發(fā)展壯大需要兩種力量，向上牽引的力是市場(chǎng)的開(kāi)拓能力，球下方的支點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部管理水平提高的能力。 　
　　這兩種能力同等重要，若一味強(qiáng)調(diào)牽引力，而忽視了支點(diǎn)的作用，球?qū)⑾禄?，?yán)重時(shí)甚至喪失整個(gè)市場(chǎng)。如果按照誰(shuí)攬到任務(wù)給誰(shuí)干的分配機(jī)制分配工作任務(wù)，一方面，將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部只重視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)忽略?xún)?nèi)部管理的風(fēng)氣，其直接的表現(xiàn)形式是“以包代管”，其后果是公司承攬的任務(wù)多，工程干砸的也多，工程質(zhì)量難以控制，工程成本管理一筆糊涂帳。這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)將不正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段視為主要手段并以此代替內(nèi)部管理目標(biāo)，最終將在市場(chǎng)上因?yàn)槭バ抛u(yù)而喪失競(jìng)爭(zhēng)能力。而我們的建筑市場(chǎng)中，這種重經(jīng)營(yíng)、輕管理的企業(yè)，仍有很大一部分，這樣，現(xiàn)有的施工企業(yè)將因?yàn)橹匾暷壳袄娑鴨适чL(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。另一方面，會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目部沒(méi)有任務(wù)而息工，另一些項(xiàng)目部因任務(wù)偏多而分包給外單位，企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，同時(shí)項(xiàng)目部在息工期間還要開(kāi)支間接費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等固定費(fèi)用，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，施工企業(yè)急需要改革內(nèi)部管理，在目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益間尋找平衡點(diǎn)：引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搞好成本管理。
　　在企業(yè)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可有效地調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部成本管理的積極性，使企業(yè)內(nèi)部人才資源得到優(yōu)化的配置。對(duì)于以企業(yè)為主參與招投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)該按企業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)部門(mén)為主測(cè)算的中標(biāo)項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)以及對(duì)建設(shè)方的承諾作為內(nèi)部招標(biāo)的基本條件，讓各項(xiàng)目部進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)成本、質(zhì)量、安全、工期等管理目標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和具體保證實(shí)施措施的比選。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促使各項(xiàng)目部不斷挖掘自身成本管理的潛力，測(cè)算具有競(jìng)爭(zhēng)力的成本目標(biāo)值，承諾施工合同中關(guān)于質(zhì)量、安全、文明施工等方面的條款，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目部的競(jìng)爭(zhēng)條件，實(shí)力，對(duì)比企業(yè)測(cè)算的成本目標(biāo)，確定成本管理目標(biāo)和與之配套的動(dòng)態(tài)成本管理的具體措施、相關(guān)管理人員的工作職責(zé)，選擇管理水平高、滿(mǎn)足企業(yè)管理目標(biāo)要求的項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)工程任務(wù)，最終達(dá)到保證質(zhì)量、工期，降低成本、提高效益的目標(biāo)。這樣，在項(xiàng)目部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，管理水平高的項(xiàng)目部可得到長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)的高級(jí)管理層在這樣的良性管理環(huán)境中適當(dāng)引導(dǎo)，根據(jù)各項(xiàng)目部的特點(diǎn)，可以輕松地培養(yǎng)出高水平的精干的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目部。當(dāng)然，管理水平低的項(xiàng)目部將在競(jìng)爭(zhēng)中被逐漸淘汰，從而，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。
　　對(duì)于項(xiàng)目部對(duì)外自行承攬的項(xiàng)目，必須納入企業(yè)內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部擁有優(yōu)先權(quán)承攬?jiān)摴こ痰氖┕?，但必須按企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)后，挖掘合理成本管理目標(biāo)潛力后，在同等合理?xiàng)l件下方可確定優(yōu)先權(quán)的使用。如果，遇到工程技術(shù)要求難度大、成本管理風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，企業(yè)須根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)項(xiàng)目部管理班子，保證管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。