工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的途徑探討

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

【摘要】 分析當(dāng)前影響設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的主要原因,提出對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的途徑和建議。
 
　　工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)由投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等建設(shè)程序各個(gè)階段全過(guò)程的控制。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性分析論證,決策一經(jīng)確立,設(shè)計(jì)即成為關(guān)鍵。工程造價(jià)看上去完成于施工階段,而實(shí)際上人力、物力、財(cái)力的投入絕大部分形成于設(shè)計(jì)時(shí)期。國(guó)內(nèi)外大量工程實(shí)例表明工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)到35%～75%。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。本文分析了當(dāng)前影響設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的原因,對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的途徑作了探討。

1　分析影響設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的原因

1.1　工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分離　當(dāng)前,大部分設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備并不差,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在設(shè)計(jì)中不作多方案比較,即使多方案比較也只注重造型和使用功能,而忽視經(jīng)濟(jì)方面的比較。另外,造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員不能緊密相結(jié)合,各干各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。造價(jià)人員只管拿圖紙算量組價(jià),計(jì)算工程造價(jià),反過(guò)來(lái),又不與設(shè)計(jì)人員互通造價(jià)控制意見(jiàn)。

1.2　政府對(duì)設(shè)計(jì)的審查不全面,缺乏監(jiān)督機(jī)制　設(shè)計(jì)方案或圖紙出來(lái)后,主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)。政府有關(guān)部門(mén)所組織的審查,大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。

1.3　設(shè)計(jì)招投標(biāo)不徹底　目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo),忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也隨之被確定,所以,施工圖設(shè)計(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。

1.4　現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不合理　現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)與工程成本無(wú)關(guān),只取決于工程造價(jià)的高低或建筑面積的大小,如:設(shè)計(jì)費(fèi)用=工程造價(jià)×費(fèi)率,或設(shè)計(jì)費(fèi)用=建筑面積×費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2),其中的費(fèi)率完全按工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型分別制定的,沒(méi)有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好壞,投資是否超限與設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有重大關(guān)系,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn),隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費(fèi)。相反,優(yōu)化過(guò)的設(shè)計(jì)方案給業(yè)主節(jié)約了投資,但也得不到應(yīng)有的報(bào)酬,不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。

1.5　平行發(fā)包方式　傳統(tǒng)模式“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工”中勘察、設(shè)計(jì)、施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié),由此帶來(lái)了工程建設(shè)周期長(zhǎng)、效率低、投資效益差等問(wèn)題?？辈臁⒃O(shè)計(jì)和施工單位相互獨(dú)立、觀念保守,在合作上各打算盤(pán)。許多工程沒(méi)有底,資金超支。承包商主要考慮盡快完工,不需對(duì)有疏漏或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé);設(shè)計(jì)單位只考慮建筑要求,而忽略了建筑的成本和施工的技術(shù)問(wèn)題,對(duì)施工單位編制的施工方案也不予負(fù)責(zé)。同一工程的承包商之間各自為政,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。

2　控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的途徑

2.1　工程設(shè)計(jì)全面開(kāi)展招投標(biāo)制度　設(shè)計(jì)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo),招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容,綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

2.2　采用限額設(shè)計(jì)　在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)。并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算帳的現(xiàn)象,由“畫(huà)了算”變?yōu)椤八懔水?huà)”。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段,這樣“三超”現(xiàn)象也會(huì)減少。同時(shí),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)、采購(gòu)或施工初期,以免造成重新采購(gòu)、拆除等重大變更損失。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

2.3　提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì),是經(jīng)國(guó)家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),一是可以節(jié)約時(shí)間,加快工程建設(shè)進(jìn)度;二是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,避免了設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象,減少設(shè)計(jì)變更;三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化,節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期,最大限度的降低工程造價(jià)。

2.4　應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是控制工程造價(jià)最有效的途徑　價(jià)值工程是一門(mén)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計(jì)可應(yīng)用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能成本分析。價(jià)值工程的目標(biāo)是提高研究對(duì)象的價(jià)值,價(jià)值的表達(dá)式為:價(jià)值=功能/成本。價(jià)值工程的核心是功能分析,設(shè)計(jì)師應(yīng)通過(guò)與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通,考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費(fèi)用的合理分配,從研究對(duì)象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進(jìn)方案設(shè)計(jì)中使項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終,使工程項(xiàng)目的功能與工程項(xiàng)目的成本之比達(dá)最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑:一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來(lái)成本大幅度降低;五是成本略有上升,但帶來(lái)功能大幅度提高。

　　鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì),提高基建投資的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),把實(shí)踐中應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的實(shí)例不斷地在繼續(xù)教育中強(qiáng)化,提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念,提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

2.5　建立健全設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度　改革設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞與設(shè)計(jì)人員無(wú)經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的狀況。將設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取分為兩部分。一部分為基本設(shè)計(jì)費(fèi), 同原設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取;另一部分為效益設(shè)計(jì)費(fèi),這部分費(fèi)用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制,在保證工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi);凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等造成損失的,設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任,從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量扣減。從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)控制造價(jià)的積極性和全面提高設(shè)計(jì)工作的責(zé)任心,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,有效降低成本。國(guó)家計(jì)委自1991年起,出臺(tái)了對(duì)因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支扣減設(shè)計(jì)費(fèi)的相應(yīng)規(guī)定。由此設(shè)計(jì)單位可相應(yīng)制定一系列落實(shí)到設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)罰制度。

2.6　加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣　優(yōu)化設(shè)計(jì)工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展需要的要求。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制的重點(diǎn)是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時(shí),應(yīng)推行設(shè)計(jì)索賠制度,保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。國(guó)家建設(shè)部在《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》明確了設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的任務(wù)?？筛爬?　

　　(1)根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖,編制有關(guān)文件。協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案;

　　(2)審查設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)文件;

　　(3)在設(shè)計(jì)活動(dòng)中對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制;

　　(4)監(jiān)督設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行;(5)協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)系。

2.7　實(shí)行設(shè)計(jì)-建造工程總承包方式　實(shí)行總承包方式設(shè)計(jì)和施工均由一個(gè)單位負(fù)責(zé),業(yè)主只與一個(gè)單位打交道,便于合同雙方協(xié)調(diào),克服了由于設(shè)計(jì)與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。同時(shí),合同承包商在設(shè)計(jì)的早期階段已介入項(xiàng)目,能把自己的施工工藝、降低成本、縮短工期等方面的技術(shù)知識(shí)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中,減少施工中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。從而,大大降低設(shè)計(jì)變更數(shù)量,使設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制有了保障,使固定價(jià)格的合約的實(shí)現(xiàn)成為可能。當(dāng)然,隨總承包體制的建立還需同時(shí)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),從而使設(shè)計(jì)-建造工程總承包機(jī)制健康、有序、公平、合理的發(fā)展。

　　上述途徑可結(jié)合使用,互相滲透。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制難度大,尤其對(duì)于業(yè)主。所以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制需要政府的支持,需要相關(guān)部門(mén)的共同努力。

參考文獻(xiàn):

[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.

[2]楊昌鳴,莊惟敏.全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育指定用書(shū)(之四)[M].建筑設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)(自編),2003.

[3]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000).北京:建筑工業(yè)出版社,2001.