成都市民開餐館 下月可“先照后證”

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 工商登記怎么精簡？

    今后開餐館，可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再辦理餐飲行業(yè)服務(wù)證可證等相關(guān)證件。四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點，工商登記前置許可縮減117項。

    與以往的“先證后照”相比，“先照后證”可以在拿到營業(yè)執(zhí)照后，從事租賃、招聘等一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而大大縮短等待時間。

    改革 解讀

    7月10日，省政府公布了《四川省工商登記制度改革實施方案》。

    7月15日,在省政府舉行的四川省工商登記改革新聞發(fā)布會上，省工商局局長萬鵬龍、省發(fā)改委副巡視員陳興富，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任羅光輝等就方案和下一步改革重點給予了解讀。萬鵬龍表示，四川將全力推進(jìn)“先照后證”改革試點，打造具有四川特色的市場主體信用信息公示平臺。

    關(guān)鍵詞：放寬門檻

　　今后將允許“一址多照”

    “工商登記制度改革已納入我省的重點改革。”省工商局局長萬鵬龍說，四川省工商登記制度改革實施方案主要包括三個方面：放寬市場主體準(zhǔn)入、實行“先照后證”試點、加強后續(xù)監(jiān)管。

    備受關(guān)注的放寬市場準(zhǔn)入，此次改革涉及注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制、放寬注冊資本登記條件、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件、企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度、逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理5大方面。

    據(jù)萬鵬龍介紹，放寬經(jīng)營場所的登記要求之后，將允許“一址多照”和“一照多址”。按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，授權(quán)市（州）人民政府甚至縣（市）人民政府根據(jù)本地的實際情況、社會管理的需要，制定本地區(qū)的市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法。

    而電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。不久以后，企業(yè)可以足不出戶在網(wǎng)上直接辦結(jié)工商登記。

    關(guān)鍵詞：年報制度

　　近70萬戶企業(yè)將首次年報

    年檢改為年報之后，企業(yè)在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送上一年度報告，并向社會公示。

    萬鵬龍解釋說，今年的年報，待國家企業(yè)年報制度等一系列新制度公布后，即可開展。目前省工商局正加緊制定《四川省企業(yè)年度報告暫行管理辦法》及配套措施。

    “今年將有近70萬戶企業(yè)首次公示年報。”據(jù)省工商局副局長沈健介紹，年報的主要內(nèi)容包括股東認(rèn)繳和實際到位的出資額以及出資時間、出資方式；企業(yè)的從業(yè)人員、聯(lián)系電話、對外投資等基本情況。至于資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況和盈利情況，雖然必須報送，但由企業(yè)自主選擇是否對外公示。另悉，國家企業(yè)年報制度下月有望出臺實施。

    關(guān)鍵詞：先照后證

　　成都有望在8月率先試點

    四川將全力推進(jìn)“先照后證”試點，最大限度地釋放改革紅利。

    “全省鋪開暫無時間表。”據(jù)萬鵬龍介紹，四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點工作，除涉及市場主體機構(gòu)設(shè)立審批事項予以保留外，其余涉及市場主體經(jīng)營項目、經(jīng)營資格的，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。試點地區(qū)工商登記前置許可項由原來的130項大幅縮減為13項，壓縮率達(dá)90%。

    作為試點之一的成都，8月份有望率先推出“先照后證”改革。

    7月15日，成都市工商局副局長陳春建透露說，目前成都的試點方案已經(jīng)通過，錦江、武侯等9個區(qū)（市）縣申請當(dāng)試點，不過選擇哪些地方還有待評估。成都將綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，在一、二、三圈層中均將設(shè)立。

    哪些可以“先照后證”？陳春建舉例說，外企、銀行這類涉及市場主體資格的，仍需“先證后照”；而餐館等涉及經(jīng)營行為許可的是“先照后證”。

    關(guān)鍵詞：三問監(jiān)管

　　如何寬進(jìn)嚴(yán)管？年內(nèi)建成信用平臺

    “全省集中統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)正在建設(shè)，年內(nèi)爭取建成。”萬鵬龍說，企業(yè)的市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息均將向社會公示。而各部門共享交換市場主體登記備案、行政許可、年度報告、監(jiān)督管理等信息，有效地解決信用信息的零散化。

    取消年檢后咋管？每年隨機抽查

    據(jù)介紹，未按規(guī)定期限公示年報的企業(yè)，將被載入經(jīng)營異常名錄并公示，超過3年未履行年報公示義務(wù)的將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是黑名單，不僅面臨吊銷執(zhí)照的風(fēng)險，而且法定代表人或股東在其他地方投資時，也會受到限制。

    與此同時，四川省工商部門還將采取隨機抽查和重點抽查的舉措。每年按3%-5%的比例，在全省企業(yè)中隨機產(chǎn)生并確定抽查名單。此外，市民也可對有異議的年報信息進(jìn)行舉報。

    不“辦證”怎么辦？光有執(zhí)照不能營業(yè)

    如果辦了營業(yè)執(zhí)照，而不去辦理前置許可，是否可以營業(yè)？怎么防止“先照后證”淪為形式？

    “即便有了營業(yè)執(zhí)照，在沒有辦理行政審批的情況下，也是不可以營業(yè)的。但當(dāng)事人可以利用這段間隙去做相關(guān)籌備。”陳春建舉例說，比方辦一個餐館，按規(guī)定的話，應(yīng)該確定場地、確定衛(wèi)生狀況合格、環(huán)境污染評估合格，才能去辦。但實際情況是，餐館在辦理審批時甚至是場地都不具備的，那你去檢查什么呢？而今后，先拿到營業(yè)執(zhí)照后，即可先期租房、招人，再辦前置審批。