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為加強建筑市場的監(jiān)督管理、不斷規(guī)范建筑市場各方主體行為、建立具有誠信激勵和失信懲戒機制的市場信用體系，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
所謂的“黑名單”管理暫行辦法，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程建設(shè)活動中嚴(yán)重違反建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)和從業(yè)人員，進行從嚴(yán)監(jiān)管的辦法。《辦法》明確，“黑名單”管理實行分級分類負(fù)責(zé)和項目屬地監(jiān)管的原則。鼓勵新聞媒體、社會組織或者個人監(jiān)督“黑名單”管理暫行辦法的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”管理暫行辦法規(guī)定的情況，有權(quán)向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。
依據(jù)《辦法》，存在嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為或存在嚴(yán)重擾亂建筑市場正常秩序的違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員都將被列入“黑名單”。其中，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為包括：發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故或者12個月內(nèi)發(fā)生兩次以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量安全事故等7種情形。嚴(yán)重擾亂建筑市場正常秩序的違法違規(guī)行為包括：建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資，造成集訪或極端討薪事件，負(fù)有主要責(zé)任的;未取得資質(zhì)證書承攬工程或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程，允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的等10種情形。《辦法》還就企業(yè)和從業(yè)人員列入建筑市場“黑名單”信息公布的時限和實行“黑名單”管理的程序等進行了明確規(guī)定。
《辦法》要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時通報、公示和更新“黑名單”企業(yè)和從業(yè)人員名單。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。
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