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2015房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》知識(shí)點(diǎn)總結(jié)(7)
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第一節(jié) 城市規(guī)劃管理制度與政策
一、城市規(guī)劃概述
1、城市規(guī)劃的基本概念
城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的程序?qū)徟_立后,就具有法規(guī)效力,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)土地利用和建設(shè)活動(dòng),都必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū),近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
城市規(guī)劃管理是指城市人民政府按照法定程序編制和審批城市規(guī)劃,并依據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府頒布的城市規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)和具體規(guī)定,對(duì)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,采用法制的、行政的、經(jīng)濟(jì)的管理辦法,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制,使城市的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程活動(dòng)有計(jì)劃、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展,保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)政府行政職能,它包括城市規(guī)劃編制審批管理和實(shí)施監(jiān)察管理兩部分。1989年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《城市規(guī)劃法》,標(biāo)志著我國(guó)城市規(guī)劃走上了法制軌道。
2、城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改
城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自改變。當(dāng)出現(xiàn)某些不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)與杜會(huì)發(fā)展要求的情況時(shí),就需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和修改。
城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整,是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況,按照實(shí)際需要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃作局部變更。城市總體規(guī)劃局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出并組織進(jìn)行調(diào)整,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
城市總體規(guī)劃的修改,是指城市人民政府在實(shí)施城市總體規(guī)劃的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求,必須作出重大變更。修改城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行,并須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
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