學(xué)校管理中的一些問題及對(duì)策

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當(dāng)今的社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，以占領(lǐng)人才制高點(diǎn)為核心的國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，學(xué)校教育從來沒有像今天這樣得到重視，更沒有像今天這樣受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。筆者僅就基層學(xué)校管理面臨著的諸多問題談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一、學(xué)校管理的一些問題

困擾基層學(xué)校管理的問題，有的是過去就存在的，有的是隨著形勢(shì)的變化而新出現(xiàn)的。種種問題交織一起，在一定程度上窒息了校長(zhǎng)的自由精神，束縛了校長(zhǎng)獨(dú)立辦學(xué)的手腳，影響著學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施水平。

1.對(duì)“教育均衡化”的誤解導(dǎo)致對(duì)學(xué)校發(fā)展取向的偏差

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要教育公平，需要區(qū)域之間、學(xué)校之間的均衡發(fā)展。溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出：“沒有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平?！苯逃木獍l(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)均衡配置；二是在制度層面上保障所有兒童受教育的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)；三是在意識(shí)層面上關(guān)注每個(gè)兒童潛能的最大程度的發(fā)展，為之提供適宜的環(huán)境和條件。因此，教育的均衡發(fā)展應(yīng)該是資源配置、受教育的機(jī)會(huì)和兒童發(fā)展可能性的均等。教育的均衡發(fā)展決不是學(xué)校和學(xué)生個(gè)體間的平均發(fā)展，決不是“劫富濟(jì)貧”式的捆綁發(fā)展。它更多的指向?qū)W校和受教育者的機(jī)會(huì)均等，而不是指向?qū)W校和受教育者發(fā)展結(jié)果的均等。但在有些地方，由于對(duì)教育均衡發(fā)展和教育公平的誤讀，導(dǎo)致了對(duì)一些名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展上的認(rèn)識(shí)偏差和決策失誤。一方面，對(duì)名校、優(yōu)質(zhì)校采取“甩手政策”，對(duì)學(xué)校在發(fā)展過程中遇到的問題視若無睹，另一方面，在有些人看來，似乎是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)學(xué)校的存在，才導(dǎo)致了大量的薄弱學(xué)校。于是，有些地方?jīng)Q策部門要么取消重點(diǎn)中學(xué)，要么要求一些優(yōu)質(zhì)校不斷地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以最大程度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。我想，如果不顧師資、設(shè)施、管理等方面的制約，一味地?cái)U(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，最終有可能使原本優(yōu)質(zhì)的教育資源稀釋成過剩的普通資源，到那時(shí)，人民群眾才真正“不喜歡、不需要”。

2.行政過度干預(yù)導(dǎo)致學(xué)校的同質(zhì)化傾向

早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就指出：“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長(zhǎng)主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)”，1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》進(jìn)一步指出：“中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。自此，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”在我國(guó)中小學(xué)得到了廣泛的推行，收到了一定的成效。中學(xué)校長(zhǎng)有著全權(quán)代表學(xué)校的法人地位，并有相應(yīng)的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，從而增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。一個(gè)成功的校長(zhǎng)，憑借自身的出色的文化創(chuàng)新力、資源整合力、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力和人格魅力，經(jīng)營(yíng)學(xué)校，使得學(xué)校不斷地走向輝煌。反觀現(xiàn)實(shí)，有些地方對(duì)學(xué)校的管理和干預(yù)的力度不斷加碼，不顧區(qū)域之間、學(xué)校之間不同的基礎(chǔ)和條件，從教師選聘到財(cái)務(wù)審批，從課程設(shè)置、教材教輔的選用到課時(shí)進(jìn)度安排，從考試檢測(cè)到作息放假補(bǔ)課時(shí)間的決定，從學(xué)生作業(yè)簿的制作、營(yíng)養(yǎng)奶的訂購(gòu)到圖書儀器設(shè)備的置辦等等，都要求步調(diào)一致。也許在他們看來，這是加強(qiáng)常規(guī)管理、體現(xiàn)辦學(xué)規(guī)范性的需要。其實(shí)，如此大包大攬式的“大一統(tǒng)”和“精細(xì)化”的強(qiáng)勢(shì)行政介人，很可能既剝奪了校長(zhǎng)的辦學(xué)自主權(quán)，又削弱了教師的教育權(quán)，無視教育的自身特點(diǎn)，磨平了學(xué)校的個(gè)性特色，從而使行政區(qū)域內(nèi)的各個(gè)學(xué)校趨于同質(zhì)。校長(zhǎng)要成為有獨(dú)立精神追求的管理者，成為有科學(xué)辦學(xué)理念的教育家，從而打造特色鮮明的學(xué)校，常常會(huì)因了這種行政的強(qiáng)勢(shì)介人而增加了很多的難度。竊以為，創(chuàng)新教育是需要自由思想的，而自由思想是以“弱勢(shì)行政”為前提的。

當(dāng)一些有著教育理性與良知的政府機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)大聲疾呼校長(zhǎng)們要擺脫功利、少講高考、追求理想時(shí)，我們往往只能在心里苦笑?，F(xiàn)今的基礎(chǔ)教育積弊甚多，從某個(gè)角度看，存在著兩大問題，一是教育行政化及行政評(píng)價(jià)萬能，二是教育產(chǎn)業(yè)化和政府財(cái)政投入不足。前者可能是亂作為，后者則是不作為。而這兩者都關(guān)涉到政府行政部門如何按照國(guó)家政策、教育規(guī)律科學(xué)管理的問題。

3.“一考定終身”的高考制度“窄化”了學(xué)校的社會(huì)價(jià)值

寧波大學(xué)外語學(xué)院院長(zhǎng)范誼對(duì)高考弊端作了深刻而簡(jiǎn)練的總結(jié)：高考以及它所衍生的應(yīng)試教育已經(jīng)使我國(guó)的教育迷失了方向，失去了教育的本性和靈魂。說實(shí)在的，我國(guó)現(xiàn)行的高考制度確實(shí)沒能很好地引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，在某種程度上扼殺了學(xué)校的特色發(fā)展和師生的個(gè)性發(fā)展，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?，F(xiàn)行的這種“分?jǐn)?shù)面前人人平等”“一考定終身”的高考招生和高校管理制度，致使教師疲倦地教，學(xué)生厭煩地學(xué)，日復(fù)一日、年復(fù)一年盲目地生活，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)往往顯得低幼化，學(xué)校存在的社會(huì)價(jià)值取向似乎都格式化為四個(gè)字—為了高考。這使我想起了無錫東林書院中的一副對(duì)聯(lián)：“風(fēng)聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳；家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心。”對(duì)聯(lián)上所描述的，難道不是我們的學(xué)生尤其是優(yōu)質(zhì)校學(xué)生的應(yīng)然狀態(tài)？所以，我常常追問自己，我們中學(xué)存在的意義在哪里？在頭懸著高考這把達(dá)摩克利斯劍的情況下，作為校長(zhǎng)，如何使教師幸福地工作、學(xué)生愉快地成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校價(jià)值的最大化？

4.現(xiàn)行的教育在一定程度上扼殺了創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)

現(xiàn)行的教育到底能在多大程度上激發(fā)兒童天真的幻想和學(xué)習(xí)的熱情，點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花和創(chuàng)造的沖動(dòng)？未成年人教育的目的是否在于讓孩子們的身心得到全面的發(fā)展，是否在于發(fā)掘他們的潛能，使其根據(jù)自己的意愿和天賦自主地成長(zhǎng)？是否在于引導(dǎo)他們與環(huán)境，與社會(huì)和諧的發(fā)展？一句話，我們的教育管理者有沒有對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行哲學(xué)的思考，有沒有對(duì)人的生命形成終極的關(guān)懷？實(shí)事求是地說，今天的基礎(chǔ)教育給人的印象似乎就是培養(yǎng)能夠在中考、高考中取勝的高分“考生”，只要對(duì)提高“分?jǐn)?shù)”管用的，無所不用其極。而在教育教學(xué)及其管理中師生的主體性、發(fā)展性等問題，卻很少關(guān)注。教育失去了教育力，教學(xué)徘徊在低效、無效甚至負(fù)效之間。有個(gè)高三學(xué)生病休在家兩個(gè)多月，回到學(xué)校參加考試，成績(jī)不降反升?？赡苓@個(gè)例子比較極端，但我們應(yīng)該從中反思并追問自己：為什么課時(shí)增加了，作業(yè)多做了，教師辛苦了，但學(xué)生的成績(jī)卻下降了、身心疲憊了，厭學(xué)了？個(gè)中原因很復(fù)雜，但有一點(diǎn)是共同的：家長(zhǎng)和社會(huì)向你要高分，教育管理部門向你要高分，政府也旁敲側(cè)擊甚至直截了當(dāng)?shù)叵蚰阋叻?。因?yàn)樵谌藗兛磥砀叻旨庾尤藬?shù)代表著一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量，代表了人民群眾對(duì)教育的滿意程度。追求高分是沒錯(cuò)的，問題是如何追求高分。如果追求高分是以犧牲學(xué)生的休息時(shí)間、忽視學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)甚至損害學(xué)生的身心健康為代價(jià)，那么，我們寧愿少要一些高分！如果一個(gè)國(guó)家的幾乎所有中學(xué)、所有家長(zhǎng)都不顧一切地瘋狂追求高分，都不切實(shí)際的一心想進(jìn)北大、清華，而忽視了對(duì)學(xué)生的道德操守的磨礪、創(chuàng)造潛能的挖掘、合作精神的培養(yǎng)和愛國(guó)情懷的熏陶，這樣下去，就有可能會(huì)出現(xiàn)“形勢(shì)大好，人心大壞”的誰也不想看到的局面，發(fā)展下去，恐怕將成為國(guó)家和民族的災(zāi)難。