制度管理與人本管理

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一、學(xué)校實(shí)施制度管理的必要性和作用

馬克思曾經(jīng)說過，管理工作并不是一開始就有的，它是人們共同協(xié)作勞動的產(chǎn)物。人們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)，在一起協(xié)作勞動，就要有管理。要管理，就要按一定的規(guī)章制度進(jìn)行。學(xué)校管理也是如此，大教育家陶行知就提出，要建立科學(xué)的管理制度，就必須重視學(xué)校規(guī)章制度的訂立。他認(rèn)為，學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。尤其是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，學(xué)校也有了較大的發(fā)展，學(xué)校人數(shù)增多，課程門類也增加，教學(xué)內(nèi)容也更為復(fù)雜，教育手段不斷改進(jìn)，這時的學(xué)校管理就愈加顯得重要。管理離不開制度，要保證學(xué)校工作的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)。

俗話說：無規(guī)矩不成方圓。學(xué)校規(guī)章制度就是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體體現(xiàn)，是實(shí)行科學(xué)管理，辦好學(xué)校的重要保證。就學(xué)校目前的實(shí)際情況來看，我們認(rèn)為建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，主要有以下幾個方面的作用：

其一，有助于建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序。學(xué)校是一個多因素、多層次、多系列、多結(jié)構(gòu)的復(fù)雜的綜合體，要把這個綜合體里的每一個成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地組織起來，高質(zhì)高效地完成教育教學(xué)任務(wù)，就必須要有一整套規(guī)章制度，使學(xué)校一切工作和所有師生員工有規(guī)可循，有矩可蹈。實(shí)踐也證明，凡是這樣做的學(xué)校，也就會有一個正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，學(xué)校的各項工作就能按規(guī)律有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

其二，有助于調(diào)動師生員工的積極性。對于每一所學(xué)校來說，只有在它的每一位師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成一種集體教育力量時，這所學(xué)校才能辦得好。當(dāng)學(xué)校建立起符合教育規(guī)律，符合現(xiàn)代管理原理，并能充分體現(xiàn)社會主義的道德觀念和行為規(guī)范規(guī)章制度時，就會使全體師生員工知道：應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做；以及自己的主要職責(zé)是什么，它對整個學(xué)校工作具有什么意義和作用。這樣，就能把全校師生員工的工作積極性充分地調(diào)動越來，成為推動學(xué)校工作不斷前進(jìn)的巨大動力。

其三，有助于學(xué)校形成良好的校風(fēng)。井然有序，蓬勃向上的校風(fēng)是辦好學(xué)校的重要條件，也是學(xué)校辦得好的重要標(biāo)志。學(xué)校規(guī)章制度的顯著特點(diǎn)是具有實(shí)踐性。規(guī)章制度一經(jīng)制訂，就要求師生員工按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中，形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，進(jìn)而形成良好的校風(fēng)。而良好的校風(fēng)是任何學(xué)校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。

二、學(xué)校管理的最高境界——人本管理

1、學(xué)校實(shí)施人本管理的必然性。

近年來，人本管理的思想得到了前所未有的重視，并開始滲透到學(xué)校管理工作之中。就學(xué)校管理而言，人本管理涉及的“人”有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生，還有家長、社區(qū)群眾等，這些人對學(xué)校管理的實(shí)施都有重要的影響。明智的校長都懂得，沒有錢誠然難以辦好學(xué)校，但是，僅有錢而沒有得力的人，肯定也辦不好學(xué)校。至于其他教育資源，無一不需要各方人士來“盤活”。因此學(xué)校管理實(shí)施人本管理也是理所當(dāng)然的。

2、人本管理與制度管理的區(qū)別。

人本管理與制度管理的區(qū)別就在于人本管理重視的是“人”，而制度管理重視的是一些“條條款款”，尤其是當(dāng)這些“條條款款”制訂得太多大細(xì)時，它又會越來越束縛人的思想和行為，難以張揚(yáng)人的個性，使學(xué)校變得像一潭無波的水，難以形成學(xué)校的特色。這也與教育的根本宗旨——發(fā)展人是相悖的。在人本管理中，人的發(fā)展是管理的目的。馬克思主義從來就主張，人類在創(chuàng)造未來的同時，也應(yīng)創(chuàng)造人類自身，共產(chǎn)主義的最高理想，就是要在物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富的同時，塑造全面發(fā)展的人。人本管理突出的正是在管理實(shí)踐中“人”自身應(yīng)得到全面的發(fā)展，這也是管理的重要目的。當(dāng)前，大力推進(jìn)的課程改革，在課程管理上就突出了人的發(fā)展的思想，這集中體現(xiàn)在課程評價制度的改革上，它要求逐漸淡化評價的淘汰功能，強(qiáng)化評價制度要促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生共同發(fā)展的功能，這就鮮明地體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

3、制度管理與人本管理的最佳結(jié)合。

對于一些新建?；?qū)W校管理還未走上規(guī)范化、科學(xué)化道路的學(xué)校來說，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)仍是首選之路。因為它可以使學(xué)校迅速走向規(guī)范化、科學(xué)化管理的路子。上海市打虎山路第一小學(xué)在這方面就是一個很好的例證，打虎山路第一小學(xué)在新建校時，學(xué)校制訂的管理制度達(dá)270余條，當(dāng)學(xué)校管理走向正規(guī)化之后，學(xué)校就將各項制度逐漸簡化到20余條，只為師生在一些方面提出了奮斗的目標(biāo)，在師生的評價上也采取了“宏觀、綜合、模糊”的方法，強(qiáng)化了管理的人文因素，師生的個性得到了充分的張揚(yáng)，促進(jìn)了學(xué)校、教師和學(xué)生整體的發(fā)展，打虎山路第一小學(xué)也因此一舉成為全國名牌學(xué)校。

現(xiàn)代社會是一個多元平等的社會，是一個民主與法制的社會，以人為本的管理思想已經(jīng)滲透到社會的各個層面，讓我們在實(shí)踐中繼續(xù)探索學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)與人本管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，共同推動人，包括教師和學(xué)生，甚至校長本人的全面發(fā)展吧。