杭州《物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》舉行立法聽證

　　《杭州市免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)條例(修訂草案)》立法聽證會3月29日舉行，物業(yè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主自行管理、“群租”現(xiàn)象立法等成為聽證的熱點(diǎn)。
　　據(jù)悉，自立法聽證會通告發(fā)布以來，受到社會各界的積極響應(yīng)。市人大法制委員會按照各方面代表都有適當(dāng)名額的原則，從報(bào)名名單中遴選了18人作為聽證陳述人，其中有業(yè)主、業(yè)主委員會成員、物業(yè)企業(yè)工作人員、社區(qū)工作者等不同群體的代表，另外還遴選了70名旁聽人員。市人大常委會副主任徐祖萼出席聽證會。

　　未入住物業(yè)也要全額繳納物業(yè)費(fèi)
　　根據(jù)目前物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的現(xiàn)狀，條例修訂草案規(guī)定，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)服務(wù)成本變化情況及城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行調(diào)整。對此，參加聽證會代表普遍表示認(rèn)同，但也有一些代表提出，應(yīng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，公正客觀地考核免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)。
　　針對部分業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的行為，修訂草案還提出公示等催交措施。物業(yè)企業(yè)代表孫岳庭認(rèn)為，業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的原因錯綜復(fù)雜，既有物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)，也有一些歷史形成的原因。對于一些鄰里投訴，物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)限，除了上門勸告別無他法，最終也會影響業(yè)主的交費(fèi)熱情。
　　修訂草案中，還根據(jù)“不得以放棄權(quán)利為由拒絕履行義務(wù)”的原則，取消了“未入住物業(yè)的物業(yè)費(fèi)按全額的百分之七十繳納”的規(guī)定。代表們認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)是對物業(yè)項(xiàng)目共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的服務(wù)，即使部分業(yè)主不入住，也要全額繳納服務(wù)費(fèi)，這樣更符合全體業(yè)主的共同利益。

　　符合條件可實(shí)行業(yè)主自行管理
　　在此次修訂草案中，經(jīng)免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)專有部分面積占建筑物總面積過半數(shù)且人數(shù)占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，可在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)下由業(yè)主自行管理。
　　專家代表鄭萬青認(rèn)為，規(guī)模較小且具備自行管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，要支持和鼓勵業(yè)主自行管理。“電梯、消防等涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備等，還是須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來維修和養(yǎng)護(hù)。”他說，業(yè)主大會可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對管理費(fèi)用、專項(xiàng)維修資金、公共收益等進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。如果小區(qū)業(yè)主自行管理物業(yè)的，應(yīng)根據(jù)委托財(cái)務(wù)管理合同開通專項(xiàng)維修資金賬戶，并向全體業(yè)主定期公布相關(guān)賬目。
　　市民代表王犇表示，業(yè)主自行管理時，應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)自行管理的組織實(shí)施并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。聘請專業(yè)保潔、保安時，也應(yīng)簽訂專業(yè)服務(wù)合同。“對物業(yè)企業(yè)的要求，同樣也應(yīng)適用于免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)責(zé)任人。”

　　規(guī)范房屋群租呼聲大
　　群租不但影響業(yè)主的居住環(huán)境，還增加了消防、治安的發(fā)案率，因此，許多代表建議在修訂草案中增加規(guī)范房屋群租行為的內(nèi)容。
　　市民代表毛家連認(rèn)為，應(yīng)對“群租”進(jìn)行立法規(guī)范。由于“群租”使小區(qū)面臨車位、火災(zāi)、治安等一系列問題，導(dǎo)致小區(qū)的物業(yè)成本提高和小區(qū)業(yè)主幸福指數(shù)下降，建議通過立法明確最低人均承租面積，業(yè)主不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺等出租供人員居住。
　　但也有人表示反對，在新杭州人王岳看來，“群租”是一種經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該用市場方式解決。“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對房屋租賃條例進(jìn)行修改，規(guī)范群租的出租條件和禁止條件。”