信息化6問　走進2008問路信息化運營

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回眸走過的2007，信息化一詞異常頻繁地見諸于各大媒體的報端。昨日，記者通過某搜索引擎以“信息化”為關(guān)鍵詞進行搜索，得到約4610萬個相關(guān)網(wǎng)頁。由此，不難想象，它為何會在2008年被國內(nèi)電信運營商們列為轉(zhuǎn)型及發(fā)展的重中之重。

一位運營商高層在接受記者采訪時明確指出，當(dāng)前，電信運營企業(yè)作為我國信息化公共平臺的搭建者，同時，也是信息化產(chǎn)業(yè)鏈的整合者及整體解決方案的提供者。那么，這個“整合者”和“提供者”的角色到目前為止，到底扮演得好好不好？我們調(diào)查了中小企業(yè)、農(nóng)村、行業(yè)用戶、政府、通信企業(yè)自身和家庭六個領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)了一系列具有代表性的問題——

1問　怎填“企業(yè)信息化綜合平臺”空白？

據(jù)北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心調(diào)查，當(dāng)前企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用(信息化)水平還很低級。有59%的被調(diào)查企業(yè)開展電子商務(wù)主要集中在商業(yè)信息的搜集和發(fā)布領(lǐng)域；25%的則通過網(wǎng)絡(luò)與供應(yīng)商交換信息、開展客戶服務(wù)與支持；從網(wǎng)上訂貨的比例為10%，進行網(wǎng)上采購的比例僅為6%。

從近年來國內(nèi)企業(yè)的信息化總體情況看，不少企業(yè)是做了半天信息化，竟然連自己信息化的需求是什么都搞不清。這類問題最常見于占到國內(nèi)總企業(yè)數(shù)的 99%以上的中小企業(yè)身上。他們在實施信息化時往往忽視了自身管理的不到位，而將問題單純歸結(jié)為ERP或網(wǎng)站建設(shè)不到位。有一位專家告訴記者，這是典型的 “盲人摸象”。

信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文曾在一次會議上指出，由于企業(yè)對電子商務(wù)重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施、人才及相適應(yīng)的法律法規(guī)不健全等原因，我國企業(yè)電子商務(wù)尚處在起步階段，應(yīng)用水平較低，與社會快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，電信運營商應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過電子商務(wù)平臺幫企業(yè)降低貿(mào)易成本、簡化貿(mào)易流程、增加貿(mào)易機會、提高貿(mào)易效率，幫企業(yè)上升到最高層次的信息化應(yīng)用階段。

從電信運營商們在中小企業(yè)信息化的運作情況看，截至當(dāng)前，中國電信專門設(shè)立了企業(yè)信息化部，以推進企業(yè)信息化品牌“商務(wù)領(lǐng)航”的發(fā)展；中國網(wǎng)通則正借“寬帶商務(wù)”品牌實施其進軍企業(yè)信息化的戰(zhàn)略；中國移動于上月推出了面向企業(yè)移動商務(wù)、移動信息化的產(chǎn)品——“商信通”；中國聯(lián)通則面向企業(yè)用戶推出了以多方通話為核心的商務(wù)通信增值業(yè)務(wù)“商務(wù)新天地”。綜觀之下，不難看出，一個完整的能幫助中小企業(yè)實現(xiàn)全面、高層次信息化的平臺還是空缺的。

那么，運營商到底應(yīng)如何構(gòu)建這一“綜合信息服務(wù)平臺呢”？

2問　家庭信息化緣何只重業(yè)務(wù)？

家庭信息化或稱數(shù)字化家庭，對于運營商的意義不僅局限于家庭數(shù)字娛樂業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨著相關(guān)終端和家電產(chǎn)品的智能化提升，一些曾被認(rèn)為遙不可及的功能也在逐漸得以實現(xiàn)。例如：應(yīng)用計算機或固定、移動電話通過網(wǎng)絡(luò)對電視、空調(diào)、熱水器等家電進行遠(yuǎn)程遙控。近年來，海爾等家電制造商已借助閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了家中3C設(shè)備(電腦、空調(diào)、熱水器等)的遠(yuǎn)程遙控開關(guān)。

最新調(diào)研數(shù)據(jù)表明，數(shù)字家庭市場目前還未成型。按預(yù)計到去年底此市場規(guī)模將達150億元，未來四年會迅速成長為800億元的規(guī)模?，F(xiàn)在最大的障礙是數(shù)字家庭中心的核心硬件產(chǎn)品(機頂盒兼容性滯后、接駁標(biāo)準(zhǔn)不一致等)還沒有定型。

據(jù)了解，家庭信息化這一系統(tǒng)工程，涉及寬帶運營商、SP、寬帶設(shè)備與軟件供應(yīng)商及物業(yè)管理商等商家的配合。該市場已經(jīng)過近3年的培育階段，當(dāng)前，擺在運營商面前的首要大事并非創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開發(fā)，而是進一步加速推動核心硬件產(chǎn)品和家庭網(wǎng)關(guān)(有被機頂盒替代的趨勢)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，許多設(shè)備供應(yīng)商都開發(fā)了自己的家庭網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品，而運營商的業(yè)務(wù)卻無法依照不同規(guī)格的終端開展。因此要發(fā)展數(shù)字家庭，迫切需要開發(fā)出更多具有兼容性的家庭網(wǎng)關(guān)，即制定相應(yīng)的家庭網(wǎng)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)制定中，運營商應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合其他設(shè)備商共同完成標(biāo)準(zhǔn)的制定。國內(nèi)資深電信專家王煜全認(rèn)為，家庭信息化并不僅是家庭通電話這么簡單，它應(yīng)該是多維度的立體信息服務(wù)，即技術(shù)方面包括有線無線的融合、音頻視頻處理、寬帶接入等。其內(nèi)容覆蓋了家庭網(wǎng)絡(luò)、娛樂、安全、管理等。電信運營商選擇以家庭網(wǎng)關(guān)為核心開展家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，因而，硬件，即家庭網(wǎng)關(guān)成了運營商要推進家庭信息化業(yè)務(wù)的首道關(guān)口，但運營商這方面還做得不夠。

3問　行業(yè)信息化是否需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？

我國許多行業(yè)已走過20多年的信息化建設(shè)歷程，取得相當(dāng)成效的同時，也凸顯出與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的共性問題。這在電信運營商們的行業(yè)信息化之路上也普遍存在。由于，各地及各行業(yè)的資源千差萬別，因合作的運營商不同，各行業(yè)及同行業(yè)的信息化系統(tǒng)，多缺乏軟件平臺、應(yīng)用格式、資費等統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，在行業(yè)信息化實施上，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題已成為頭等要務(wù)。如：衛(wèi)生信息化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)滯后，也影響了各地衛(wèi)生信息化建設(shè)的健康發(fā)展。同時，衛(wèi)生信息化建設(shè)中的專業(yè)人才短缺和資金投入不足問題，也是阻礙衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要因素。同樣，在電力行業(yè)信息化中，也存在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。我國電力企業(yè)不同部門在不同時期為了滿足業(yè)務(wù)需要而建設(shè)了各種為數(shù)眾多的信息系統(tǒng)，由于這些系統(tǒng)都是在未經(jīng)整體規(guī)劃下建成的，缺乏統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，造成信息不能共享，業(yè)務(wù)不能協(xié)同開展，“信息孤島”無處不在，對企業(yè)管理決策的作用有限。這樣的問題也存在于冶金、石化、金融、旅游等行業(yè)信息化實施當(dāng)中。

除了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失外，行業(yè)信息化還在系統(tǒng)建設(shè)及信息安全意識上存在不足。在系統(tǒng)建設(shè)上，仍普遍存在重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應(yīng)用，重系統(tǒng)、輕數(shù)據(jù)的趨向。資源建設(shè)嚴(yán)重滯后，完整的、覆蓋業(yè)內(nèi)各個職能部門的綜合性查詢和檢索中心還有待進一步建立。同時，對信息安全認(rèn)識不足。重基本建設(shè)，輕信息安全，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全觀念。在信息安全方面缺少系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全體系，缺少有關(guān)信息安全的管理手段和防范措施，缺少故障時的恢復(fù)方法和策略，缺少網(wǎng)絡(luò)實時安全監(jiān)視手段。

中國電信大客戶部有關(guān)人士告訴記者，運營商必須依托行業(yè)信息化帶動企業(yè)信息化的發(fā)展，要把行業(yè)解決方案做得更深更切合實際，進一步細(xì)分市場，引進行業(yè)專門人才，同時，深度整合內(nèi)部資源，包括整合外部的軟硬件設(shè)備制造商、服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商等所有上下游合作伙伴的資源，為大客戶提供信息化解決方案、內(nèi)容應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)外包等整體服務(wù)，全面提升服務(wù)水平。

4問　農(nóng)村信息化是否針對低端客戶做了優(yōu)化？

從當(dāng)下各地推進信息化的情況看，低端客戶是最易被忽視的客戶群體。而眼下我國農(nóng)村，占相當(dāng)大比例的電信客戶并不是高端和中端客戶，恰恰是低端客戶。他們每月電信消費不過十幾元、幾十元，然而他們卻代表著農(nóng)村絕大多數(shù)客戶的需求和消費傾向。

對于農(nóng)村信息化，國務(wù)院信息化工作辦公室副司長董寶青認(rèn)為，我們要堅持走中國特色的農(nóng)村信息化道路。不簡單模仿照搬國外經(jīng)驗，立足國情特色，堅持自主創(chuàng)新，探索走求實效、低成本、易使用、重服務(wù)、多模式和廣覆蓋的中國特色農(nóng)村信息化發(fā)展道路。

不久前，江蘇省興化市電信分公司朱道平告訴記者，推進農(nóng)村信息化不應(yīng)忽視低端客戶。其公司屬農(nóng)村支局的不少營銷能手也都認(rèn)為：“別看農(nóng)村的低端客戶每月所繳話費不多，使用電信業(yè)務(wù)偏少，但通過我們的服務(wù)和宣傳，他們往往會很快認(rèn)同并樂意更多地使用我們的業(yè)務(wù)?！?/P>

朱道平表示，應(yīng)將經(jīng)營服務(wù)的目光投向廣大農(nóng)民，向他們提供“用得上”、“用得起”即質(zhì)優(yōu)價廉、實惠好用的電信服務(wù)產(chǎn)品。如開通提供短信定制、查詢、發(fā)送各類涉農(nóng)信息；推出“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)，通過“分期付款”降低農(nóng)村用戶上寬帶網(wǎng)的門檻。其次，廣大農(nóng)村低端客戶在購買產(chǎn)品時的主要心態(tài)是“耳聽是虛、眼見為實”。為此，應(yīng)整合社會力量，深入農(nóng)村組織定期開展相關(guān)應(yīng)用宣傳及培訓(xùn)活動。而且還要為低端客戶做好售后服務(wù)。低端客戶因使用電信業(yè)務(wù)不多，對業(yè)務(wù)熟悉程度和運用能力也相對較差，在使用中常常會出現(xiàn)一些故障和疑難問題而無法排解。為此，運營商相關(guān)部門應(yīng)熱心地為他們搞好售后服務(wù)，及時為他們排憂解難，進而由產(chǎn)品認(rèn)同而提升其應(yīng)用興趣，增強其應(yīng)用黏著度。

毫無疑問，農(nóng)村信息化市場是個機會均等的待挖“金礦”。運營商對低端客戶需求的理解，將決定他們所能取得的收益。

5問　電信企業(yè)自身IT應(yīng)用落后？

近日，一項針對我國消費品制造業(yè)、電子與通信制造、金融、醫(yī)療及電信等九大行業(yè)的信息化作用狀況的大規(guī)模調(diào)查顯示。在IT應(yīng)用一項中，電信行業(yè)排在被調(diào)查的九大行業(yè)中的倒數(shù)第二位。而根據(jù)調(diào)查結(jié)果，市場開放程度越高，競爭越激烈的行業(yè)，對信息化應(yīng)用程度越高。壟斷性越強、政府監(jiān)管越嚴(yán)厲的行業(yè)，相對的信息化應(yīng)用程度就越低。從這個角度而言，電信市場需要開放。這也體現(xiàn)出市場對運營商全業(yè)務(wù)運營的迫切需求。

支持信息化，電信行業(yè)的主要作用體現(xiàn)在信息通信平臺的構(gòu)建。盡管，當(dāng)下國內(nèi)各電信企業(yè)正推進企業(yè)信息化以提升核心競爭力的戰(zhàn)略措施，并在實踐即定的IT規(guī)劃，逐步建設(shè)和完善經(jīng)營分析、計費賬務(wù)、客戶關(guān)系管理等信息化系統(tǒng)。但實際上，一些通信平臺，如固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等，除了存在網(wǎng)絡(luò)本身覆蓋的問題外，主要問題是不能有效承載各種對象間的通信。而這種各對象間能夠通信的軟硬件平臺需要舉全社會之力來建設(shè)，這要求電信市場開放競爭。通過開放吸收社會各方的資本、技術(shù)和人才，借競爭提高行業(yè)效率。

信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司副司長洪京一認(rèn)為，電信企業(yè)應(yīng)把握信息化機遇，做信息社會的主導(dǎo)力量。在提高自身信息化水平上作出表率的同時，也應(yīng)充分認(rèn)識到電信運營業(yè)在推進國民經(jīng)濟信息化和促進社會生活信息化方面的歷史使命。無論是從電信業(yè)自身信息化需求出發(fā)，還是從其歷史使命的角度出發(fā)，都需要電信行業(yè)進行市場開放的改革、加強自身IT平臺的建設(shè)，由此才能擔(dān)當(dāng)信息化建設(shè)的主力軍角色。

6問　政務(wù)信息化網(wǎng)建是否已超前于應(yīng)用？

“電子政務(wù)的關(guān)鍵不在‘電子’，而在‘政務(wù)’?！苯?jīng)濟學(xué)家吳敬璉教授曾用這句話來針砭我國電子政務(wù)(政府信息化)重“硬”輕“軟”，即：重視前期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而忽視后期內(nèi)容應(yīng)用的傾向。正因此才導(dǎo)致近年來電子政務(wù)的應(yīng)用水平明顯落后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，許多部門專網(wǎng)變成了信息孤島。

有著地方政府多年專網(wǎng)管理經(jīng)驗的徐先生在接受記者采訪時表示，從其于1998年從事防汛、民政、財政、計生等專網(wǎng)維護工作起，每當(dāng)一個部門建網(wǎng)就會有對口省廳下派工程師架設(shè)一條專網(wǎng)，為此，其辦公室的電腦數(shù)也相應(yīng)的增加一臺。拋開專網(wǎng)高昂的架設(shè)費用和互相孤立不說，其利用率也是極其低下的。而從 2004年開始，伴隨著我國電子政務(wù)的重心逐漸從基礎(chǔ)的IT建設(shè)轉(zhuǎn)移到深層次的應(yīng)用開發(fā)上來，這類情況得到了逐步改善?！笆晃濉逼陂g更是提出了電子政務(wù)發(fā)展要重視的三大創(chuàng)新：未來五年，加快推進政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對我國電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，其建設(shè)面臨再上新臺階的重要任務(wù)。

去年以來，各大運營商紛紛針對政府信息化需求，加快了新骨干網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的推出。據(jù)了解，中國電信正借助旗下ICT業(yè)務(wù)的實力和經(jīng)驗，逐步向政府、教育、保險和工商等領(lǐng)域拓展。中國網(wǎng)通于去年8月底完成了國家電子政務(wù)網(wǎng)中央級傳輸骨干網(wǎng)的建設(shè)工作。該網(wǎng)站覆蓋了全國31個省、16個副省級以上城市以及珠海、汕頭和廬山和北戴河等指定城市，承載了黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)政務(wù)活動的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國移動和中國聯(lián)通兩大移動運營商也加緊開拓移動行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，加快在公安、交通、金融、教育、工商等領(lǐng)域的市場推廣步伐，以移動信息化推動社會信息化，并取得了一定成效。

現(xiàn)行政府網(wǎng)站的問題主要表現(xiàn)在幾個方面：域名和網(wǎng)站名稱不規(guī)范、聯(lián)系信息不完整、網(wǎng)站設(shè)計不專業(yè)、信息量少、實用性差、缺乏交互性、更新不及時、離用戶期望水平有很大差距等；

據(jù)百納電信咨詢師告知的最新研究結(jié)果表明，中國目前的電子政務(wù)度為22.6%。這項指標(biāo)是在對196個政府網(wǎng)站的內(nèi)容、功能及問題進行詳盡的分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價電子政務(wù)水平的指標(biāo)體系得到的。該指標(biāo)體系包含政府機關(guān)的基本信息、政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容和用戶服務(wù)項目、網(wǎng)上政務(wù)的主要功能，以及電子政務(wù)的推廣應(yīng)用四個方面共計30項評價指標(biāo)。由此可看出，目前我國的電子政務(wù)還處于比較低的水平，無論是信息的實用性和完整性還是實質(zhì)性的電子政務(wù)功能都還離公眾的期望有很大差距。如上圖所示：政務(wù)信息化應(yīng)能提供“咨詢——方案——定制——實施——服務(wù)”一整套完善的電子政務(wù)解決方案。

中國網(wǎng)通CEO左訊生認(rèn)為，電子政務(wù)的根本意義不在于表現(xiàn)形式上，更重要的在于為公眾提供實用的信息和服務(wù)。政務(wù)信息化建設(shè)正在向以應(yīng)用為重心轉(zhuǎn)移，作為政務(wù)信息化的主要建設(shè)者，電信運營商需要從以往的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺提供商轉(zhuǎn)向全面、綜合的業(yè)務(wù)解決方案提供商，這也是運營商在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)盈利的基礎(chǔ)。（通信產(chǎn)業(yè)報）