工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青談物流信息化

自工業(yè)和信息化部公布推進(jìn)物流信息化工作意見(jiàn)以來(lái)，業(yè)界圍繞該《意見(jiàn)》所提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)展開(kāi)了熱烈討論，物流信息化也因此而再度成為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)信息化發(fā)展、力保實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)“信息化水平大幅提升”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。有情況表明，工業(yè)和信息化部下一步兩化深度融合工作的重點(diǎn)方向之一，必然放在了物流信息化上。為此，《人民郵電》報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪了主持《意見(jiàn)》起草并對(duì)物流信息化有深入研究和獨(dú)到見(jiàn)解的工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青。他就《意見(jiàn)》實(shí)施的意義乃至我國(guó)物流信息化的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題、趨勢(shì)判斷等進(jìn)行了分析，提出了“智慧物流”的概念，指出要從打造“智慧物流”的角度把握《意見(jiàn)》的各種提法，找準(zhǔn)“智慧物流”的關(guān)鍵詞。 

信息化應(yīng)覆蓋 物流發(fā)展全局 
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信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代物流最重要的核心特征和時(shí)代特征，信息化不僅是物流的支撐工具，更應(yīng)發(fā)揮管理創(chuàng)新、導(dǎo)向引領(lǐng)的作用。 ) r8 a+ z- `, z# G' H, u
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記者：現(xiàn)代物流與信息化關(guān)系如何？物流信息化的內(nèi)涵是什么？ 
董寶青：邁克爾·波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)力》中提出，供應(yīng)鏈?zhǔn)莾r(jià)值鏈體系的表現(xiàn)。而我認(rèn)為，物流是供應(yīng)鏈的具體實(shí)現(xiàn)形式。什么是現(xiàn)代物流？現(xiàn)代物流=信息化+傳統(tǒng)物流，在信息化條件下重造傳統(tǒng)物流，就成了現(xiàn)代物流。傳統(tǒng)物流需要通過(guò)信息化再造，才能走向現(xiàn)代物流。物流是貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活全局的重要活動(dòng)，而信息化正在全面滲透和融合到物流活動(dòng)中，已經(jīng)成為現(xiàn)代物流最重要的核心特征和時(shí)代特征，推進(jìn)物流信息化，就是使現(xiàn)代物流活動(dòng)與信息化不斷加深融合、不斷創(chuàng)新的進(jìn)程。在信息化條件下，各種“流”可以這樣描述：商流包括物流、信息流、資金流，而商流的基礎(chǔ)是人際流，物流信息化要做到的就是以信息流驅(qū)動(dòng)物流、資金流，驅(qū)動(dòng)商流，從而也驅(qū)動(dòng)人際流。物流活動(dòng)和信息活動(dòng)都能覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全局，而信息化要覆蓋物流全局，就不僅是要成為物流的支撐工具，更應(yīng)發(fā)揮管理創(chuàng)新、導(dǎo)向引領(lǐng)的作用。物流信息化的目標(biāo)就是“信息流科學(xué)配置物流”，其意義在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“敏捷”化，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就像電子機(jī)票實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公一樣。 
我認(rèn)為物流信息化可以分為三個(gè)維度，分別是物流活動(dòng)內(nèi)容（設(shè)施、設(shè)備、物品），物流活動(dòng)層次（宏觀、中觀、微觀），保障制度。就像TCP/IP結(jié)構(gòu)那樣，物流信息化工作的架構(gòu)，從底層向上依次是技術(shù)產(chǎn)業(yè)層（物流相關(guān)信息業(yè)、物流信息技術(shù)），基礎(chǔ)層（物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)裝備、物品管理），微觀層（企業(yè)物流信息化、物流企業(yè)信息化），中觀層（重點(diǎn)物流行業(yè)信息化、區(qū)域性物流信息化、物流園區(qū)信息化），宏觀層（國(guó)際物流信息化、軍民結(jié)合物流信息化、多式聯(lián)運(yùn)等），監(jiān)管層（海關(guān)商檢、交通、工商、環(huán)保、金融、商務(wù)等）。整體上又以標(biāo)準(zhǔn)、安全體系為基礎(chǔ)。 
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物流信息化邁進(jìn) 同步協(xié)調(diào)階段 , i! C% q+ V2 W! m4 K

要運(yùn)用行政、市場(chǎng)、公益三方面機(jī)制，促進(jìn)物流信息的科學(xué)采集、安全管理、有效利用、深度開(kāi)發(fā)和有序交換，從而貫通信息鏈，提高物流效率。 5 W2 b  O+ d! y" j' {) S
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記者：我國(guó)物流信息化正處于怎樣的發(fā)展階段？ * d' a9 K1 r& X* x
董寶青：我國(guó)物流信息化正邁進(jìn)同步協(xié)調(diào)階段，此前是滯后推動(dòng)階段，后期則將是引領(lǐng)提升階段。 
從物流信息化的發(fā)展過(guò)程看，主要可分為單項(xiàng)應(yīng)用、局部集成、綜合集成、融合發(fā)展四個(gè)階段。目前，實(shí)現(xiàn)單向應(yīng)用、局部集成的行業(yè)企業(yè)比較普遍，而綜合集成方面發(fā)展差距較大，只有極少數(shù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始融合發(fā)展，主要體現(xiàn)為多主體跨領(lǐng)域信息化整合，如供應(yīng)鏈管理、共用平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等。整體上看，我國(guó)物流信息化處于試點(diǎn)示范夯實(shí)基礎(chǔ)、推廣應(yīng)用同步協(xié)調(diào)的階段，目標(biāo)則是推動(dòng)信息化與物流走向深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，這是物流信息化的基本理念和指導(dǎo)思想，也是兩化融合的基本理念。要運(yùn)用行政、市場(chǎng)、公益三方面機(jī)制，促進(jìn)物流信息的科學(xué)采集、安全管理、有效利用、深度開(kāi)發(fā)和有序交換，從而貫通信息鏈，提高物流效率。 
在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的物流信息化取得了令人驕傲的成就。特別是重點(diǎn)物流行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展非常迅速，如在鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政等行業(yè)基本實(shí)施了信息化管理，并在各自系統(tǒng)內(nèi)部形成了有特色的信息服務(wù)體系，涌現(xiàn)出了立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)分揀、智能汽車(chē)、智能集裝箱等全新的應(yīng)用。與此同時(shí)，信息化在物流企業(yè)和企業(yè)物流中的應(yīng)用也非常普遍，物流設(shè)施設(shè)備和物品管理的信息化水平顯著提高，智能交通和倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化發(fā)展迅速，信息通信技術(shù)在物品信息化管理中的應(yīng)用日趨廣泛；物流信息化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，物流信息服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，涌現(xiàn)出了一批專(zhuān)業(yè)性物流信息平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)了物流新技術(shù)的應(yīng)用。此外，物流信息化發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代物流和物流信息化發(fā)展的政策措施，財(cái)政和金融支持力度逐年加大。 

信息資源開(kāi)發(fā)利用是最大難題 
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信息共享水平低是最大瓶頸。下一步應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)的有效應(yīng)用為切入點(diǎn)，以信息開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)。 

記者：物流信息化當(dāng)前面臨的主要難題是什么？應(yīng)如何解決？ 
董寶青：盡管成就顯著，但目前國(guó)內(nèi)信息化仍然滯后于物流業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前物流信息化的發(fā)展瓶頸主要是信息資源開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享水平偏低。例如電子政務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)物流行業(yè)等的物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用不足，信息采集和交換水平還比較低；不同運(yùn)輸方式間的信息交流不暢，制約著物流協(xié)同運(yùn)作水平和多式聯(lián)運(yùn)水平的提高；物流企業(yè)和企業(yè)物流的信息化發(fā)展不平衡，大多數(shù)企業(yè)還處于初級(jí)階段，不能有效支持供應(yīng)鏈管理，難以為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。盡管自動(dòng)化物流設(shè)施設(shè)備得到一定程度的普及應(yīng)用，但其自動(dòng)化、智能化程度和物品管理的信息化水平還較低。值得注意的是，物流信息標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后，宣貫的整體水平亟待提高，尤其是一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定工作沒(méi)有跟上。物流信息平臺(tái)的商業(yè)模式尚不成熟，造成先進(jìn)信息技術(shù)在物流行業(yè)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣水平較低，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。更重要的是，全社會(huì)對(duì)物流信息化的認(rèn)識(shí)不足，多元化的投入機(jī)制尚未建立，國(guó)際合作尚需深化，高端物流信息化人才缺乏。 
要真正推進(jìn)物流信息化的快速發(fā)展，首先需要找準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，然后才能有的放矢、立竿見(jiàn)影。目前信息化還滯后于物流業(yè)的發(fā)展，但推動(dòng)物流信息化的政策導(dǎo)向良好，在“十二五”期間的目標(biāo)是要使物流業(yè)和信息化發(fā)展同步。而未來(lái)，信息化將超越物流業(yè)發(fā)展，最終達(dá)到引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展的目的。其總體目標(biāo)是，到2015年初步建立起與國(guó)家現(xiàn)代物流體系相適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的物流信息化體系，為信息化帶動(dòng)物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)將按照“試點(diǎn)示范夯實(shí)基礎(chǔ)”和“推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展”兩個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)。目前的試點(diǎn)示范夯實(shí)基礎(chǔ)階段，將通過(guò)試點(diǎn)示范工程引導(dǎo)，初步探索出建設(shè)物流信息化體系的有效途徑。下一步，將總結(jié)和推廣前期經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)滾動(dòng)和深化發(fā)展，逐步形成物流信息化體系，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)物流發(fā)展的目標(biāo)。 
在推進(jìn)過(guò)程中，將以需求為導(dǎo)向，以物流信息技術(shù)的有效應(yīng)用為切入點(diǎn)，以物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)。將從提高全社會(huì)物流信息資源開(kāi)發(fā)利用水平、政府的物流服務(wù)和監(jiān)管水平、重點(diǎn)物流行業(yè)和區(qū)域物流的信息化水平、物流企業(yè)和企業(yè)物流的信息化水平、物流設(shè)施設(shè)備和物品管理的信息化水平，加快物流信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和軍民結(jié)合體系建設(shè)，推進(jìn)物流相關(guān)信息業(yè)和信息技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展等方面，開(kāi)展八大重點(diǎn)示范工程，包括物流信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)示范工程、主制造商供應(yīng)鏈信息化提升試點(diǎn)示范工程、重點(diǎn)領(lǐng)域物流信息化提升試點(diǎn)示范工程、電子商務(wù)與物流服務(wù)集成建設(shè)試點(diǎn)工程、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息化試點(diǎn)示范工程、軍民物流信息化體系融合試點(diǎn)示范工程、重點(diǎn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用工程、物流信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范工程。