橋路工程招投標(biāo)系統(tǒng)有什么作用

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　　工程招投標(biāo)制度是國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)的一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式，在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用實(shí)施，它不但能為業(yè)主選擇優(yōu)質(zhì)的承包商，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證工程安全質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最有效辦法，但由于一些人無(wú)視法律法規(guī)的權(quán)威，導(dǎo)致實(shí)際管理執(zhí)行中存在障礙，使得工程招投標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題。

　　一、公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀

　　通過(guò)總結(jié)以往公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的案例和經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)目的流程較具有較強(qiáng)的復(fù)雜型，列出公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在以下幾點(diǎn)不足：

　　1、流程方面

　　招標(biāo)企業(yè)需要辦理招標(biāo)審批、啟動(dòng)招標(biāo)工作、召開(kāi)投標(biāo)通告、投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)、資格預(yù)審直至堅(jiān)定合同等，進(jìn)行的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)較多和繁瑣，所需時(shí)間長(zhǎng)，管理起來(lái)難度較大。

　　2、管理力度方面

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，各行各業(yè)開(kāi)展激烈競(jìng)爭(zhēng)，公路建設(shè)行業(yè)也在其中。有些公路建設(shè)企業(yè)為了自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)與利益，將一些違背規(guī)則與道德的和手段應(yīng)用到招標(biāo)的過(guò)程中來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)，對(duì)招標(biāo)企業(yè)的利益產(chǎn)生損害作用。由于一些招標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中采用一些非法手段，招標(biāo)企業(yè)在一定程度上對(duì)中標(biāo)企業(yè)給予一定的傾向性，但是中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)以后并不能滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。影響招標(biāo)工作順利運(yùn)作的還有一重要原因就是不規(guī)范的招標(biāo)文件及招標(biāo)方式。有些建設(shè)單位會(huì)采用墊資的方式來(lái)彌補(bǔ)資金不足，從而影響了投標(biāo)企業(yè)的正確判斷，降低了招標(biāo)的規(guī)范性。有些建設(shè)企業(yè)為了獲得更大的利益，出現(xiàn)泄標(biāo)底漏標(biāo)底的行為，違背了招標(biāo)工作的公開(kāi)性以及公平性原則，造成投標(biāo)企業(yè)之間開(kāi)展不正當(dāng)性競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、招投標(biāo)公正性方面

　　公路項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作影響著公路的整體項(xiàng)目建設(shè)。但是，就目前我國(guó)的公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的形式來(lái)分析，由于規(guī)范性不足在一定程度上嚴(yán)重阻礙了公路項(xiàng)目招投標(biāo)的管理以及發(fā)展。另外，招投標(biāo)沒(méi)有較強(qiáng)的公開(kāi)性以及公正性的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)單位沒(méi)有有效的了解投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況，一些實(shí)力較弱的企業(yè)憑借不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)手段贏得實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在招標(biāo)項(xiàng)目中突圍中標(biāo)，不管是在公路的質(zhì)量上還是安全上有存有很大的隱患。招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，在沒(méi)有科學(xué)的了解投標(biāo)企業(yè)基本情況的前提下就進(jìn)行評(píng)判，使某些投標(biāo)企業(yè)受到不公平對(duì)待，評(píng)判結(jié)果出現(xiàn)偏差。

　　二、路橋工程招投標(biāo)問(wèn)題

　　1、招投標(biāo)行為操作不規(guī)范

　　在實(shí)施路橋工程建設(shè)施工管理工作時(shí)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生招投標(biāo)行為不規(guī)范的問(wèn)題，主要是由于在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中會(huì)受到私人因素的影響導(dǎo)致招投標(biāo)沒(méi)有公開(kāi)。在正規(guī)的路橋工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，都明確要求公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，但是部分負(fù)責(zé)人為了從中謀取私利會(huì)與投標(biāo)單位勾結(jié)賺取費(fèi)用，避免公開(kāi)招標(biāo)。在這種利益驅(qū)使下，路橋工程招標(biāo)負(fù)責(zé)人會(huì)將工程承包給有利益牽扯的公司，因此會(huì)采用不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D或者打壓其他投標(biāo)方。在產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題時(shí)，工程招標(biāo)方和承包方都違反了招投標(biāo)條例，并且很可能會(huì)在合同管理當(dāng)中產(chǎn)生較多經(jīng)濟(jì)矛盾。

　　2、法律條文不健全

　　法律條文是衡量路橋工程招投標(biāo)是否規(guī)范的核心內(nèi)容，在開(kāi)展路橋工程招投標(biāo)與合同管理工作時(shí)，部分建設(shè)企業(yè)及單位還是沒(méi)有完全按照法律條文相關(guān)要求落實(shí)工作內(nèi)容。從工程項(xiàng)目建設(shè)的本質(zhì)上來(lái)看，大多數(shù)不規(guī)范的招投標(biāo)與合同管理行為都與不完善的法律條文相關(guān)，正是由于其中存在缺陷，給部分有私心的工作人員找到了鉆空子的機(jī)會(huì)。在招投標(biāo)的過(guò)程中，部分單位為了獲得較好的評(píng)審結(jié)果會(huì)走后門(mén)了解資格評(píng)審細(xì)則，一旦產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題就會(huì)牽連到評(píng)審人員，導(dǎo)致其難以置身事外，因此產(chǎn)生了“軟指標(biāo)”現(xiàn)象。在這個(gè)方面，我國(guó)的法律條文尚未形成明確的形式與內(nèi)容，難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境進(jìn)行封閉，核實(shí)其中的內(nèi)容。在實(shí)施合同管理的過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)有的法律條文并沒(méi)有細(xì)致到明確每一個(gè)涉及其中的工作人員的責(zé)任，因而部分管理行為不規(guī)范，在產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)工作人員相互推諉，難以完全杜絕其中的問(wèn)題。

　　3、缺乏嚴(yán)格監(jiān)督和審查

　　任何管理工作的開(kāi)展都需要有嚴(yán)格的監(jiān)督和審查作為基礎(chǔ)，才能夠有效提高管理行為的規(guī)范性。我國(guó)很多建設(shè)企業(yè)在開(kāi)展招投標(biāo)和合同管理工作時(shí)都缺乏對(duì)相關(guān)單位的資質(zhì)審查，導(dǎo)致企業(yè)綜合管理效用不佳。很多路橋工程建設(shè)施工單位都比較重視報(bào)價(jià)制度的體現(xiàn)，但是沒(méi)有將工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求與自身的投標(biāo)能力之間的適應(yīng)性進(jìn)行分析，影響最終的投標(biāo)效果。在實(shí)施合同管理工作時(shí)，監(jiān)理單位沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工單位的各項(xiàng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，當(dāng)工作人員產(chǎn)生不規(guī)范的行為時(shí)也沒(méi)有按照合同要求進(jìn)行處理，最終產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾和沖突。

　　三、泛普橋路工程招投標(biāo)系統(tǒng)作用

　　1、完善相關(guān)法律法規(guī)

　　眾所周知，公路工程的招標(biāo)活動(dòng)涉及的金額較大，招標(biāo)單位數(shù)量之多，人員比較復(fù)雜，所以在公路工程招標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)單位和設(shè)置單位則會(huì)嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，并積極地接受上級(jí)部門(mén)的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管，著力確保公路工程招標(biāo)活動(dòng)的成功舉辦。而對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)則需要完善公路工程招標(biāo)的法律法規(guī)，為工程招標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。招標(biāo)人通過(guò)審批后，應(yīng)當(dāng)取得公路工程建設(shè)資格證書(shū)，具有法人資格，并遵守有關(guān)法律，法規(guī)。運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種檢查制度，并認(rèn)真檢查招標(biāo)人提供的申請(qǐng)材料。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和審查文件以及公路工程項(xiàng)目的具體情況，按照招標(biāo)單位出具的招標(biāo)文件范本精心編制招標(biāo)文件。運(yùn)輸部門(mén)。公路項(xiàng)目招標(biāo)文件未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行出售活動(dòng)。

　　2、建立完善的招投標(biāo)系統(tǒng)

　　對(duì)于在公路工程的相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，應(yīng)采用系統(tǒng)性的客觀管理方法來(lái)管理和限制公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的行為?？捎糜诮⒒诙嗝襟w和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)的智能管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)不但可以改善對(duì)公路工程管理招標(biāo)工作的管理工作，同時(shí)還可以提供適合公路工程的投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和先進(jìn)的軟件基礎(chǔ)，著力來(lái)輔助招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，化簡(jiǎn)招標(biāo)工程項(xiàng)目中的許多固定流程，如完成更復(fù)雜的工程清單，固化清單等內(nèi)容。

　　3、招標(biāo)文件的編寫(xiě)需完善

　　招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：第一是確定招標(biāo)文件的接收時(shí)間，投標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)審議的時(shí)間，招標(biāo)媒體的時(shí)間，公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)間和預(yù)計(jì)的開(kāi)始時(shí)間。第二是確定投標(biāo)保證金的方式和保證金，確定投標(biāo)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)法律，法規(guī)和文件規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公允，簡(jiǎn)單，明確，規(guī)范，清晰，有需要考慮建設(shè)單位的資金，技術(shù)和管理因素，減少主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的影響。第三是確定招標(biāo)文件的組成，順序和格式。第四是確定招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第五是應(yīng)弄清楚廢標(biāo)書(shū)制度，廢標(biāo)書(shū)制度應(yīng)符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求，語(yǔ)言表達(dá)要明確，具體，在招標(biāo)文件中應(yīng)以突出方式標(biāo)出，如果不標(biāo)明，招標(biāo)文件通過(guò)突出招標(biāo)文件的方式，不能視為廢標(biāo)的證明。第六是應(yīng)當(dāng)說(shuō)明履約保證方式，保證金額，提交時(shí)間和合同簽訂方式。第七是出售招標(biāo)文件前需要進(jìn)行審查，按工程，設(shè)計(jì)圖紙和工程領(lǐng)域編制的投標(biāo)人清單，預(yù)防工程清單項(xiàng)目和錯(cuò)誤項(xiàng)目的狀態(tài)，工程量清單是否有誤，將是整個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)行動(dòng)項(xiàng)目管理方式，可以使項(xiàng)目成本失控，編制數(shù)量影響整個(gè)項(xiàng)目周期。

　　4、提升招標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，在公路工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有必要從多方面考慮招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位的信譽(yù)，實(shí)際情況，招標(biāo)程序等問(wèn)題，來(lái)從多維度進(jìn)行考評(píng)以免發(fā)生評(píng)標(biāo)誤差的情況，并僅基于價(jià)格水平進(jìn)行客觀的分析。同時(shí)在評(píng)標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中，應(yīng)著力來(lái)減少主觀的因素對(duì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容和結(jié)果的影響，盡可能的保證評(píng)標(biāo)的客觀性。而且在申請(qǐng)投標(biāo)的過(guò)程中，一方面要按照招標(biāo)模板和有關(guān)招標(biāo)文件進(jìn)行內(nèi)容的準(zhǔn)確性評(píng)估，以確保評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和一致性，以此來(lái)避免得分差距拉大的問(wèn)題;另一方面，為了避免競(jìng)標(biāo)價(jià)格的欺詐行為，有必要根據(jù)法律規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容來(lái)設(shè)置競(jìng)標(biāo)價(jià)格的限制，以明確公路競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的最高競(jìng)標(biāo)價(jià)格的限制。因此一旦中標(biāo)價(jià)格高于當(dāng)前價(jià)格，則應(yīng)按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行最有效的處理。

　　綜上所述，公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)具有重要性，科學(xué)的招投標(biāo)能夠提高公路工程效益，因此需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中做好管理工作。但當(dāng)前在招投標(biāo)管理中，也存在許多問(wèn)題，且招投標(biāo)工作本身存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，這都給招投標(biāo)管理工作帶來(lái)許多難題，所以更需要明確招投標(biāo)管理問(wèn)題并加以改善。